-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвальних приміщень Київського міського центру сім’ї «Родинний дім» за адресою: вул. Ново-Дарницька, 26 (корпус 1)
Торги не відбулися
4 530 354.91
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 45 303.54 UAH
мін. крок: 1% або 45 303.54 UAH
Період оскарження:
28.05.2024 13:07 - 09.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
e386348cec9045a9b6fb8eda2a420f42
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-28-006445-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2.1 Кошторисна документація Родинний дім.pdf 24.06.2024 12:56
- Скарга UA-2024-05-28-006445-a.docx 24.06.2024 13:01
- Скарга UA-2024-05-28-006445-a.docx.p7s 24.06.2024 13:01
- sign.p7s 24.06.2024 13:02
- рішення від 26.06.2024 № 11083.pdf 26.06.2024 16:21
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.07.2024 № 11559.pdf 04.07.2024 13:47
- рішення від 03.07.2024 №11559.pdf 08.07.2024 16:06
- пояснення на скаргу.docx 28.06.2024 11:39
- Зіскановане_20240628.pdf 28.06.2024 11:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.06.2024 18:57
Дата розгляду скарги:
03.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.06.2024 16:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.07.2024 16:06
Дата виконання рішення Замовником:
09.07.2024 16:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення № 11559-р/пк-пз від 03.07.2024 скасовано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a6521fcf562d42c2930fc1f4d37519cb
Заголовок пункту скарги:
Заперечення на визначення Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Київський міський центр сім’ї «Родинний дім» (далі Замовник) оприлюднив закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-28-006445-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт підвальних приміщень Київського міського центру сім’ї «Родинний дім» за адресою: вул. Ново-Дарницька, 26 (корпус 1)).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «ТЕП-Капітал.»- ( надалі Скаржник).
2. ТОВ «Будівельна компанія «Мега стайл»- (надалі Переможець).
19 червня 2024 року Замовник, відхилив тендерну пропозицію Скаржника а 21червня 2024 року визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «Мега стайл».
Вважаємо дії Замовника в частині визначення Переможця, неправомірними та такими, що невідповідають умовам чинного законодавства.
Заперечення на визначення Переможця
1.1.Умови Тендерної документації
Відповідно до п.6 р.III Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:
1.1. Кошторисна документація складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) Кошторисна документація повинна бути розроблена в Програмному комплексі АВК-5 (версія не нижче 3.8.5) у складі :
- дефектний акт;
- договірна ціна з пояснювальною запискою (визначається без урахуванням витрат на проходження експертизи кошторисної документації та без урахування витрат на технічний нагляд). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою);
- зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (визначається без урахування витрат на проходження експертизи кошторисної документації та без урахування витрат на технічний нагляд);
- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок величини адміністративних витрат;
- розрахунок очікуваного прибутку;
- розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт.
1.2.Аналіз пропозиції Переможця
На виконання умов Тендерної документації в складі пропозиції було надано, зокрема :
- Кошторисну документацію (папка «4 Технічні вимоги.rar» файл «2.1. Кошторисна документація Родинний дім.pdf)
В складі кошторисної документації надано договірну ціну, яка не містить підпису та печатки сертифікованого інженера-проектувальника, що не відповідає умовам Тендерної документації
Аналіз наданої кошторисної документації свідчить, що вона складена не у відповідності до вимог кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються. Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
1. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Замовник _______________
Підрядник________________
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з.
Надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна не містить інформації про:
- Визначено згідно з______
Таким чином надана у складі кошторисна документація не розроблена та не складена згідно кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, на підставі чого Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a. Аналогічної думки Орган оскарження дотримувався і при розгляді скарг в процедурах закупівлі UA-2024-03-11-002392-a. та UA-2024-03-13-006730-a.
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «ТЕП-Капітал.»- ( надалі Скаржник).
2. ТОВ «Будівельна компанія «Мега стайл»- (надалі Переможець).
19 червня 2024 року Замовник, відхилив тендерну пропозицію Скаржника а 21червня 2024 року визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «Мега стайл».
Вважаємо дії Замовника в частині визначення Переможця, неправомірними та такими, що невідповідають умовам чинного законодавства.
Заперечення на визначення Переможця
1.1.Умови Тендерної документації
Відповідно до п.6 р.III Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:
1.1. Кошторисна документація складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) Кошторисна документація повинна бути розроблена в Програмному комплексі АВК-5 (версія не нижче 3.8.5) у складі :
- дефектний акт;
- договірна ціна з пояснювальною запискою (визначається без урахуванням витрат на проходження експертизи кошторисної документації та без урахування витрат на технічний нагляд). До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою);
- зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (визначається без урахування витрат на проходження експертизи кошторисної документації та без урахування витрат на технічний нагляд);
- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок величини адміністративних витрат;
- розрахунок очікуваного прибутку;
- розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт.
1.2.Аналіз пропозиції Переможця
На виконання умов Тендерної документації в складі пропозиції було надано, зокрема :
- Кошторисну документацію (папка «4 Технічні вимоги.rar» файл «2.1. Кошторисна документація Родинний дім.pdf)
В складі кошторисної документації надано договірну ціну, яка не містить підпису та печатки сертифікованого інженера-проектувальника, що не відповідає умовам Тендерної документації
Аналіз наданої кошторисної документації свідчить, що вона складена не у відповідності до вимог кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються. Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
1. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Замовник _______________
Підрядник________________
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з.
Надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна не містить інформації про:
- Визначено згідно з______
Таким чином надана у складі кошторисна документація не розроблена та не складена згідно кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, на підставі чого Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a. Аналогічної думки Орган оскарження дотримувався і при розгляді скарг в процедурах закупівлі UA-2024-03-11-002392-a. та UA-2024-03-13-006730-a.
×
-
Назва доказу:
4 Технічні вимоги.rar (2.1 Кошторисна документація Родинний дім)
-
Повʼязаний документ:
2.1 Кошторисна документація Родинний дім.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Визначивши ТОВ «Будівельна компанія «Мега стайл» переможцем процедури закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника. Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був виконати рішення Органу оскарження, відхилити тендерну пропозицію Переможця, та, за умови необхідності, оголосити нову закупівлю в якій би Скаржник мав можливість прийняти участь. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Київський міський центр сім’ї «Родинний дім» скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «Мега стайл» у відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт підвальних приміщень Київського міського центру сім’ї «Родинний дім» за адресою: вул. Ново-Дарницька, 26 (корпус 1)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-28-006445-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.