Послуги з локалізації та ліквідації (викошування) амброзії та інших карантинних рослин

СКАРГА щодо порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняте рішення та дії замовника (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) 27.05.2024 року ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) на закупівлю послуг: «Код ДК 021:2015: 90720000-0: Захист довкілля Послуги з локалізації та ліквідації (викошування) амброзії та інших карантинних рослин». Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 04.06.2024 року Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКЦЕНТ С" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОПЛЮС Д" 13.06.2024 року уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі Замовника Гуслистий С.О. ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ"було висунуто вимогу про усунення порушення (строк усунення порушення до 14.06.24, 11:11). 14.06.2024 року протоколом №32 щодо прийняття рішення уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі Замовника Гуслистий С.О. було прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю на закупівлю – «Послуги з локалізації та ліквідації (викошування) амброзії та інших карантинних рослин» ДК 021:2015: 90720000-0 - Захист довкілля» – ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ", КОД ЄДРПОУ – 38834994 (далі – Рішення). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОПЛЮС Д" (далі – Скаржник) вважає, що зазначене рішення та дії замовника, які відбулися під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" (далі – Учасник) є не правомірними, не законними та такими, що призвели до грубого до порушення Замовником норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), з наступних підстав. 13.06.2024 року Замовником було висунуто Учаснику вимогу про усунення порушень наступного змісту: «1. Лист згода №16 від 30.05.2024 року відсутня інформація про згоду Учасника з проектом договору, там зазначено про надання згоди Учасника з умовами проекту договору. Для приведення у відповідність потрібно до даної довідки додати інформацію про те, що Учасник згоден не лише з умовами проекту договору а і з самим проектом договору. 2. Не надано акт виконаних робіт, що є невід’ємною частиною договору 23/08 від 22.08.2023 року, який надавався Учасником закупівлі для підтвердження виконання аналогічного договору. Також згідно наданого договору (без акту виконаних робіт) не вбачається назва (предмет договору). Тому для приведення у відповідність та з метою з’ясування предмету договору для встановлення аналогічності послуг закупівлі потрібно надати додаток до вказаного договору. 3. Не надано Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру або Довідку щодо реєстрації місця проживання, або Витяг з реєстру територіальної громади, або копію іншого документа, який посвідчує особу, передбаченого чинним законодавством України у разі надання учасником паспорту у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Тому для приведення у відповідність потрібно надати Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру або Довідку щодо реєстрації місця проживання, або Витяг з реєстру територіальної громади, або копію іншого документа, який посвідчує особу, передбаченого чинним законодавством України. 4. У наданій Учасником довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у комерційного директора Сисоєва є відмінність у прізвищі яке вказане у довідці та у наказу на призначення на роботу. Можливо це технічна помилка. Для виправлення невідповідностей у цій частині Учасник повинен надати інформаційний лист про допущення помилки з вказанням про те де ж все ж таки було вірно зазначено у наказу на прийняття на роботу чи у довідці про наявність працівників. 5. Учасник надав довідку з інформацією щодо наявності у нього матеріально-технічної бази та обладнання документ/документи але на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном повинен був також надати - видаткова накладна або товарний чек або інвентаризаційний опис або інвентарна картка, оборотно-сальдова відомість або договір оренди, тощо). Для виправлення цієї невідповідності потрібно долучити вказані документи. 6. Не надано гарантійний лист чи довідку на відповідність запропонованих Учасником послуг потребам Замовника та нормам чинного законодавства з інформацією про можливість надання всіх видів послуг в обсягах, вказаних у тендерній документації та додатках до неї (в довільній формі). Або ця довідка є але вона можливо має іншу назву. Для виправлення цих невідовідностей Учасник повинена надати інформаційний лист про те, що дана довідка є в наявності тендерної документації або надати саму довідку для приведення у відповідність умовам тендерної документації. 7. Не надано гарантійний лист чи довідку в довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля під час надання послуг. Учасник повинен надати інформаційний лист чи довідку в довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля під час надання послуг 8. Не надано довідку в довільній формі щодо щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища із обов’язковим зазначенням цих заходів. Учасник повинена надати довідку у довільній формі щодо щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища із обов’язковим зазначенням цих заходів 9. На надано гарантійний лист, складений в довільній формі, згідно з яким учасник гарантує, що інформація та/або довідки, що надані ним у довільній формі у складі тендерної пропозиції, є достовірною. Учасник повинен надати гарантійний лист, складений в довільній формі, згідно з яким учасник гарантує, що інформація та/або довідки, що надані ним у довільній формі у складі тендерної пропозиції, є достовірною 10. Не надано договір про надання банківської гарантії згідно умов тендерної документації у разі якщо є посилання на відповідний договір у самій банківській гарантії. Учасник повинен надати договір банковської гарантії.» Учасником у становлений термін майже усі невідповіності не було усунено, чим він грубо порушив положення Закону та Особливостей. Але, не зважаючи на це Замовником було прийнято не законне та протиправне рішення про визначення Учасника Переможцем процедури закупівлі, яке підлягає скасуванню у порядку визначеному Законом та Особливостями. Ретельно проаналізувавши пропозицію Учасника, Скаржник повідомляє, що у ній є наступні порушення: 1. Не надано інформацію про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 2 до Документації у вигляді листа згоди у стверджувальній формі та у складі розрахунку вартості не надано пояснювальну записку), тобто тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню. 2. Не надано, у відповідності до вимог тендерної документації лист-згоду учасника за проектом договору, що викладено в додатку 4 до Документації; 3. Витяг/ виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань не містить предмету та мети діяльності (видів діяльності) учасника, які відповідають предмету закупівлі 4. Довідка за №22 не містить інформації, у відповідності до вимог тендерної документації, щодо застосування/незастосування замовником оперативно-господарської санкції зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин з учасником. 5. Наданий аналогічний договір не містить інформації щодо надання послуг з подібними або схожими характеристиками. 6. Не надано Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру або Довідку щодо реєстрації місця проживання, або Витяг з реєстру територіальної громади, або копію іншого документа, який посвідчує особу, передбаченого чинним законодавством України керівника; 7. Не надано інформацію про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 2 до Документації у вигляді листа згоди у стверджувальній формі; 8. Наданий статут не містить предмету та мети діяльності (видів діяльності) учасника, які відповідають предмету закупівлі 9. У довідці про наявність працівників п.4 таблиці наявна помилка у ПІБ, а саме по- батькові працівника не відповідає наданому наказу про його прийом роботу. 10. У наданій довідці про наявність у учасника обладнання,