Тверде паливо (вугілля кам'яне)

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника. Інформація щодо закупівлі: Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Тверде паливо (вугілля кам’яне) Код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-007526-a Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-27-007526-a Замовником оприлюднено Рішення у виді Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2024 року №44, яким визнано ПП 'ПРОМАГРОТЕХ' (код ЄДРПОУ 45274118) переможцем процедури закупiвлi. Вважаємо дане рішення таким, що прийнято всупереч нормам чинного законодавства, підлягаючим таким чином скасуванню, з огляду на наступне:

Замовнику, 28.06.2024 року Вами визначено переможцем торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", однак такі дії є незаконними і свідчить про невиконання рішення Органу оскарження № 11059-р/пк-пз від 25.06.2024, виходячи з наступного: 11.06.2024 року Вами було відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ". ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" було подано скаргу до Органу оскарження (13 червня 2024 за № UA-2024-05-27- 007526-a.b1) За результатом розгляду такої скарги Органом оскарження винесено Рішення № 11059-р/пк-пз від 25.06.2024, зі змісту якого вбачається: 1. Відповідно до протоколу від 11.06.2024 No 39 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Згідно з п.4.2 Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку (лист, тощо), видану органами Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в банківських установах (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий). Згідно п.2.1 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати скан- копію довідки/довідок, яка видана банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті рахунки), та містить інформацію про наявність рахунку, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. Згідно інформації наданої від ГУ ДПС у Харківської області від 06.06.2024 року No 26879/6/20-40-12-01-09 (файл "Довідка про рахунки від ГУ ДПС у Харківській області- pdf") ІІП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 44432238)" має, зокрема, рахунок No UA248999980385169000000496032 код (МФО) банку 899998. ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 44432238) не надано довідку, яка видана банківською установою (код (МФО) банку 899998), що містить інформацію про наявність рахунку, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. ... ВИРІШИЛА: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 44432238) на підставі абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей". Відповідно до протоколу розкриття щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема: "зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей". Скаржник зазначає, що ним надано довідку ГУ ДПС у Харківській області No26879/6/20-40-12-01-09 від 06.06.2024, в якій зазначені усі банківські рахунки Учасника, у т.ч. і рахунок електронного адміністрування ПДВ, відкритий у Казначействі України. Чиним нормами законодавства передбачається автоматичне відкриття рахунку у Державному казначействі для електронного адміністрування податку на додану вартість усім платникам такого податку. Так, відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, Затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 15 квітня 2015 року No215 Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Відповідно до абз 65, п. "Г" ст.1 Закону України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" фінансова установа - юридична особа, метою створення якої є здійснення діяльності з надання фінансових послуг, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг на підставі відповідної ліцензії, виданої Регулятором. Не є фінансовими установами надавачі супровідних послуг, які одночасно не надають також фінансові послуги, а також інші особи, які отримали ліцензію на здійснення діяльності з надання фінансових послуг без набуття статусу фінансової установи. Так, в інформації наданої від ГУ ДПС у Харківській області від 06.06.2024 No26879/6/20-40-12-01-09 (файл "Довідка про рахунки від ГУ ДПС у Харківській області.pdf) ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 44432238) має, зокрема, рахунок NoUA248999980385169000000496032 код (МФО) банку 899998 відкритий у Казначействі України, тобто, даний рахунок не відкритий фінансовою установою, а відтак і не може вважатися тим рахунком, який мається на увазі п.2.1 Додатку 2 тендерної документації. Замовник не міг знати, що Казначейство не є фінансовою установою, адже, певно, і сам має відповідні рахунки, які необхідні для здійснення певних видатків. Відтак, наявність твердження про відсутність документи свідчить про порушення Замовником процедури кваліфікації Учасника. Скаржник вважає дане твердження хибним і таким, що порушує законні права Учасника. Замовник зазначає, що згідно з п.4.2 Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку (лист, тощо), видану органами Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в банківських установах (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий). Згідно з п.2.1 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати скан- копію довідки/довідок, яка видана банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті рахунки), та містить інформацію про наявність рахунку, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. Згідно з інформацією, наданою від ГУ ДПС у Харківської області від 06.06.2024 року No 26879/6/20-40-12-01-09 (файл "Довідка про рахунки від ГУ ДПС у Харківській області.pdf") ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 44432238)" має, зокрема, рахунок No UA248999980385169000000496032 код (МФО) банку 899998. ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 44432238) не надано довідку, яка видана банківською установою (код (МФО) банку 899998), що містить інформацію про наявність рахунку, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, у вигляді кольорових сканованих копій виготовлених з оригіналів відповідних документів, оформлених та завірених належним чином (якщо інше не зазначено в цій документації та додатках до неї), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника. 2. Інші документи, які повинен надати учасник: 2.1. Скан-копія довідки/довідок, яка видана банківською установою (надається з усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті рахунки), та містить інформацію про наявність рахунку, його номер, а також містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. Додаток 4 Документації містить проект договору. Відповідно до пункту 4.2 проекту договору для цілей складання даного проєкту та для підтвердження інформації, наданої на виконання вимог п. 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку (лист, тощо), видану органами Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в банківських установах (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий). За таких умов, Документацією передбачено необхідність надання довідки (листа тощо), виданої органом Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в банківських установах, у тому числі, для підтвердження інформації, наданої на виконання вимог пункту 2.1 Додатку 2. При цьому, пунктом 2.1 додатку 2 Документації передбачено необхідність надання відповідних довідок саме від усіх обслуговуючих банківських установ, в яких учасник має відкриті рахунки. У складі Пропозиції Скаржника відсутня довідка (лист тощо), видана органами Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в банківських установах (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий). Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 08 червня 2024 17:56, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1.2. Не надано довідку (лист, тощо), видану органами Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в банківських установах (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий)". Скаржником 08.06.2024 завантажено, зокрема, лист (файл "Довідка про рахунки від ГУ ДПС у Харківській області.pdf"), відповідно до якого Головне управління ДПС у Харківській області у відповідь на лист від 31.05.2024 No 1 (вх. ГУ ДПС від 06.06.2024 No 38789/6/ЕКП/64) відповідно до інформаційних ресурсів надає перелік банківських рахунків по підприємству ПП "Вуглепостачання" п.н. 44432238, зокрема: - МФО банку 899998; - Назва банку: Казначейство України (ел. адм. подат.) - Номер рахунку UA248999980385169000000496032. Разом з тим, Скаржником не надано довідку, видану Казначейством України про наявність рахунку, його номер, а також про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та відсотками або про відсутність отриманих та непогашених кредитів. Враховуючи викладене, зокрема, інформацію, наведену Головним управлінням ДПС у Харківській області щодо відкритого банківського рахунку в Казначействі України, а також враховуючи вимоги пункту 2.1 додатку 2 Документації та пункту 4.2 проекту договору, Скаржник не виправив невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей. Разом з тим, Пропозицію Скаржника було відхилено на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та на підставі надання недостовірної інформації. Відповідно до протоколу від 11.06.2024 No 39 Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав, визначених абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Отже, органом Оскарження постановлено, що пропозиція ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" підлягає відхиленню на підставі абз. 5 частини 1 пункту 44 Особливостей. Натомість, Замовником визначено ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" переможцем даних торгів, і такими діями Замовника порушено вимоги ч. 1 п. 44 Особливостей. ВИМАГАЄМО відхилити пропозицію ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" на підставах, що визначені чинним законодавством – ч.1 п. 44 Особливостей, у іншому випадку будемо змушені звернутись до Органу оскарження в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника. Інформація щодо закупівлі: Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Тверде паливо (вугілля кам’яне) Код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-27-007526-a Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-27-007526-a Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №39 від 11 червня 2024 року уповноваженою особою Оксаною Плескач прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «ВУГЛЕПОТСАЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 44432238) на підставі абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Вважаємо дане рішення таким, що прийнято всупереч нормам чинного законодавства, підлягаючим таким чином скасуванню, з огляду на наступне: