• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж

Завершена

37 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 185.00 UAH
Період оскарження: 24.05.2024 18:45 - 02.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне визначення переможця

Номер: 96ee1c195b4a40aeab0c2b0649421c57
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-24-011436-a.a1
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Відповідно до Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 2. Пропозиція учасника повинна відповідати умовам даної тендерної документації. У табл. 1 Додатку 2 наведені характеристики, яким повинен відповідати піноутворювач для гасіння пожеж а також у Додатку 2 зазначено, що відхилення від показників якості та технічних характеристик не допускається у зв’язку з особливостями використання товару. Пропозиція учасника, відповідно до технічних вимог Додатку 2 повинна містити: - Оригінал або завірена копія сертифікату якості, або паспорту якості, або іншого аналогічного документу, який підтверджує якість товару. - Завірена у встановленому порядку копія чинного сертифікату відповідності на товар (з додатками у разі їх наявності). - Завірена у встановленому порядку копія чинного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар (з додатками у разі їх наявності). - Копії протоколів випробувань, на підставі яких виданий Сертифікат відповідності Звертаємо Вашу увагу, що у табл. 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначено вимогу Замовника, що стійкість піни середньої кратності, при ˚С має бути не менше: 300 с. ТзОВ «Альхім» надано порівняльну таблицю (додаток 1 до скарги), лист з технічними характеристиками (додаток 2 до скарги), а також сертифікат якості/ паспорт (додаток 3 до скарги), в яких зазначено, що стійкість піни середньої кратності одержаної з 6% водного розчину, становить не менше 310 с. Проте, зазначаємо, що сертифікат якості/ паспорт ТзОВ «Альхім» видано на підставі сертифікату відповідності №UA.1O393.00351-23 від 15 серпня 2023 року, а також на підставі протоколів випробувань: №04С/НЛПБ-2018 від 01.06.2018 року, №52С/НЛПБ-2019 від 20.12.2019 року, №43С/НЛПБ-2021 від 24.12.2021 року видані акредитованою лабораторією ВЛ ТОВ «Незалежна лабораторія пожежної безпеки» (протоколи надані у додатку 4 до скарги), а отже дані, що зазначені в сертифікаті якості/ паспорті мають відповідати даним, що зазначено в вищезазначених протоколах випробувань. Сертифікат відповідності, наданий ТзОВ «Альхім» видано також на підставі вищезазначених протоколів (додаток 5 до скарги) Враховуючи показники стійкості піни середньої кратності,що зазначені у протоколах випробувань, на основі яких видано сертифікат відповідності та сертифікат якості/ паспорт видно, видно що показник стійкості піни середньої кратності який зазначено ТзОВ «Альхім» у сертифікаті якості/ паспорті, порівняльній таблиці та листі з технічними характеристиками є недостовірними і такими що не відповідають протоколам випробувань. Окрім того, необхідно врахувати, що дані, які зазначені у протоколах випробувань по критерію визначення стійкості піни середньої кратності (245,9 с 240,9 с 239,5 с), не відповідає показнику, який вимагав замовник (300 с). А тому тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, що вимагалися Замовником.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 25.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.06.2024 15:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.06.2024 19:05
Дата виконання рішення Замовником: 28.06.2024 13:06
Коментар замовника щодо усунення порушень: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 10.06.2024 року, згідно з яким Учасника-Переможця визначено переможцем Закупівлі. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.06.2024 №11022-р/пк-пз зобов’язано комунальне підприємство «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ЧЕРНІВЦІ» ІМЕНІ ЛЕОНІДА КАДЕНЮКА» скасувати Рішення. У складі Пропозиції Переможця містяться: - тендерна пропозиція від 31.05.2024, відповідно до якої Переможцем запропоновано піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж; - лист технічні, якісні та кількісні характеристики товару: піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж "Альпен": Стійкість піни середньої кратності одержаної з 6 % водного розчину, с, не менше: 310; - сертифікат якості паспорт №643 на піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж "Альпен": Сертифікат відповідності: № UA.1O393.00351-23 від 15 серпня 2023р. виданий 'ГОВ "УКРСЕРТИФІКЕИШН". Протоколи випробувань: № 04С/НЛПБ-2018 від 01.06.2018, № 52С/НЛПБ-2019 від 20.12.2019, № 43С/НЛПБ-2021 від 24.12.2021 видані ВЛ ТОВ "Незалежна лабораторія пожежної безпеки", м. Киів, вул, Автозаводська, 17, оф.47, атестат про акредитацію № 20688, акту обстеження виробництва Ага 622-ГІП/СА від 15 серпня 2023. Стійкість піни середньої кратності одержаної з 6 % водного розчину, с, не менше: 310; - сертифікат відповідності від 15 серпня 2023 на піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж "Альпен": Відповідає вимогам ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного Захисту" П. 8.2.1; ДСТУ EN 1568-1:2018 "Вогнегасні речовини. Піноутворювачі. Частина 1. Вимоги до піноутворювачів, призначених для гасіння водонерозчинних горючих рідин піною середньої кратності, що подається на поверхню (EN 1568-1:2018, ЮТ)" п.п. 5, 10, 11 ДСТУ EN 1568-3:2018 "Вогнегасні речовини. Піноутворювачі. Частина 3. Вимоги до піноутворювачів, призначених для гасіння водонерозчинних горючих рідин піною низької кратності, що подається на поверхню (EN 1568-3:2018, ЮТ)" п. 10 ДСТУ 3789:2015 "Пожежна безпека. Піноутворювачі загального призначення для гасіння пожеж. Загальні технічні вимоги і методи випробування" п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20 ТУ У 24.6-32740136-001:2006 "Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж "Альпен". Технічні умови" п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9,10, 11, 12, 13, 16,17, 18, 19, 21, 22. На підставі Протоколів випробувань № 04С/НЛПБ-2018 від 01.06.2018, №52С/НЛПБ-2019 від 20.12.2019, № 43С/НЛПБ-2021 від 24.12.2021 видані ВЛ ТОВ "Незалежна лабораторія пожежної безпеки", м. Київ, вул. Автозаводська, 17, оф. 47, атестат про акредитацію № 20688, акту обстеження виробництва № 622-ПП/СА від 15 серпня 2023; - протокол випробувань №52С/НЛПБ-2019 від 20.12.2019 8. Результати випробувань з визначення кратності і стійкості піни середньої кратності, що утворюється з 6 % водного розчину 240,9; - протокол випробувань № 43С/НЛПБ-2021: 8. Стійкість піни середньої кратності одержаної з 6 % водного розчину, с, не менше 239,5; - протокол випробувань № 04С/НЛПБ-2018 від 01.06.2018: 9. Результати випробувань з визначення кратності і стійкості піни середньої кратності, що утворюється з 6 % водного розчину 245,9. Разом з тим, зазначені в протоколах показники "випробувань з визначення кратності і стійкості піни середньої кратності" не відповідають зазначеній Переможцем інформації в документах Пропозиції, а також встановленим вимогам технічної специфікації. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника-Переможця у строки, встановлені зазначеними нормами. ВИРІШИЛА: 1. Виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.06.2024 №11022-р/пк-пз, скасувати рішення від 10.06.2024 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Альхім» переможцем процедури закупівлі - Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж та відхилити пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Альхім» відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника-Переможця в електронній системі закупівель.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОГНЕБОРЕЦЬ", Ковалишин Василь 380678464049 NVP.VOGNEBOREC@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0afd89e70dc64fbe80734bca6d3b6914
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 2. Пропозиція учасника повинна відповідати умовам даної тендерної документації.
У табл. 1 Додатку 2 наведені характеристики, яким повинен відповідати піноутворювач для гасіння пожеж а також у Додатку 2 зазначено, що відхилення від показників якості та технічних характеристик не допускається у зв’язку з особливостями використання товару.
Пропозиція учасника, відповідно до технічних вимог Додатку 2 повинна містити:
- Оригінал або завірена копія сертифікату якості, або паспорту якості, або іншого аналогічного документу, який підтверджує якість товару.
- Завірена у встановленому порядку копія чинного сертифікату відповідності на товар (з додатками у разі їх наявності).
- Завірена у встановленому порядку копія чинного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар (з додатками у разі їх наявності).
- Копії протоколів випробувань, на підставі яких виданий Сертифікат відповідності

Звертаємо Вашу увагу, що у табл. 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначено вимогу Замовника, що стійкість піни середньої кратності, при ˚С має бути не менше: 300 с.

ТзОВ «Альхім» надано порівняльну таблицю (додаток 1 до скарги), лист з технічними характеристиками (додаток 2 до скарги), а також сертифікат якості/ паспорт (додаток 3 до скарги), в яких зазначено, що стійкість піни середньої кратності одержаної з 6% водного розчину, становить не менше 310 с. Проте, зазначаємо, що сертифікат якості/ паспорт ТзОВ «Альхім» видано на підставі сертифікату відповідності №UA.1O393.00351-23 від 15 серпня 2023 року, а також на підставі протоколів випробувань: №04С/НЛПБ-2018 від 01.06.2018 року, №52С/НЛПБ-2019 від 20.12.2019 року, №43С/НЛПБ-2021 від 24.12.2021 року видані акредитованою лабораторією ВЛ ТОВ «Незалежна лабораторія пожежної безпеки» (протоколи надані у додатку 4 до скарги), а отже дані, що зазначені в сертифікаті якості/ паспорті мають відповідати даним, що зазначено в вищезазначених протоколах випробувань. Сертифікат відповідності, наданий ТзОВ «Альхім» видано також на підставі вищезазначених протоколів (додаток 5 до скарги)
Враховуючи показники стійкості піни середньої кратності,що зазначені у протоколах випробувань, на основі яких видано сертифікат відповідності та сертифікат якості/ паспорт видно, видно що показник стійкості піни середньої кратності який зазначено ТзОВ «Альхім» у сертифікаті якості/ паспорті, порівняльній таблиці та листі з технічними характеристиками є недостовірними і такими що не відповідають протоколам випробувань.

Окрім того, необхідно врахувати, що дані, які зазначені у протоколах випробувань по критерію визначення стійкості піни середньої кратності (245,9 с 240,9 с 239,5 с), не відповідає показнику, який вимагав замовник (300 с).
А тому тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, що вимагалися Замовником.
Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме:
- ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції зі змінами: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
- ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, прийнявши рішення про визнання переможцем ТОВ «АЛЬХІМ», при невідповідності його тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації Тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Науково – виробниче підприємство «Вогнеборець» (Скаржника) на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі принципів здійснення публічних закупівель згідно ст. 5 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір