0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Вугілля кам'яне марки Г(13-100), ДГ (13-100)

ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів 1. Найменування замовника*. Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*. 41022900. 3. Місцезнаходження замовника* - місто Київ, -. 4. Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): (ПК-24Т_0175_ВО) 09110000 – 3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки Г(13-100), ДГ (13-100)) 5.1. Назва товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником: відповідно до додатку 1 тендерної документації, код ДК 021:2015: 09111100-1. 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку №1 тендерної документації. 7. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку №1 тендерної документації. 8. Очікувана вартість предмета закупівлі: 162 437 350,00 грн. без ПДВ (Сто шістдесят два мільйони чотириста тридцять сiм тисяч триста п'ятдесят гривень 00 копiйок, 194 924 820,00 грн з ПДВ (Сто дев'яносто чотири мiльйони дев'ятсот двадцять чотири тисячi вiсiмсот двадцять гривень 00 копiйок), а саме: Лот №1Г(13-100) – 22 066 800,00грн. без ПДВ(Двадцять два мiльйони шiстдесят шiсть тисяч вiсiмсот гривень 00 копiйок), 26 480 160,00 грн. з ПДВ (Двадцять шiсть мiльйонiв чотириста вiсiмдесят тисяч сто шiстдесят гривень 00 копiйок); Лот №2Г(13-100)– 14 160 050,00 грн. без ПДВ (Чотирнадцять мiльйонiв сто шiстдесят тисяч п'ятдесят гривень 00 копiйок), 16 992 060,00 грн. з ПДВ (Шiстнадцять мiльйонiв дев'ятсот дев'яносто двi тисячi шiстдесят гривень 00 копiйок); Лот №3 ДГ(13-100) – 37 104 100,00 грн. без ПДВ (Тридцять сiм мiльйонiв сто чотири тисячi сто гривень 00 копiйок), 44 524 920,00 грн. з ПДВ (Сорок чотири мiльйони п'ятсот двадцять чотири тисячi дев'ятсот двадцять гривень 00 копiйок); Лот №4 ДГ(13-100) – 42 408 000,00 грн. без ПДВ (Сорок два мiльйони чотириста вiсiм тисяч гривень 00 копiйок), 50 889 600,00 грн. з ПДВ (П'ятдесят мiльйонiв вiсiмсот вiсiмдесят дев'ять тисяч шiстсот гривень 00 копiйок); Лот №5 ДГ(13-100) – 46 698 400,00 грн. без ПДВ (Сорок шiсть мiльйонiв шiстсот дев'яносто вiсiм тисяч чотириста гривень 00 копiйок), 56 038 080,00 грн. з ПДВ (П'ятдесят шiсть мiльйонiв тридцять вiсiм тисяч вiсiмдесят гривень 00 копiйок). 9. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: Протягом 2024 року (до 31.12.2024 р.) відповідно умов договору. 10. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 03.06.2024 18:00 11. Умови оплати: відповідно до умов Договору 12. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації. 13. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Лот № 1 – 662 004,00 грн. (Шiстсот шiстдесят двi тисячi чотири гривнi 00 копiйок); Лот № 2 -424 801,50 грн. (Чотириста двадцять чотири тисячi вiсiмсот одна гривня 50 копiйок); Лот № 3 - 1 113 123,00 грн. (Один мiльйон сто тринадцять тисяч сто двадцять три гривнi 00 копiйок); Лот № 4 - 1 272 240,00 грн. (Один мiльйон двiстi сiмдесят двi тисячi двiстi сорок гривень 00 копiйок); Лот № 5 - 1 400 952,00 грн. (Один мiльйон чотириста тисяч дев'ятсот п'ятдесят двi гривнi 00 копiйок). 14. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді Гарантії (в електронній формі), а саме: – банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати умовам, зазначеним в Додатку №6 ТД 15. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ----. 16. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 0,5 %. 17. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування) - не застосовується; 18. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі – товар - відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі»; Застосовані критерії оцінки - ціна. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця» _____________________________________ Олександр ДУМА

Завершена

162 437 350.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 70 800.25 UAH
Період оскарження: 24.05.2024 18:35 - 31.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на незаконне рішення Замовника

Номер: f96bd42c10934aca99307cc8c0904403
Пов'язана кваліфікація: ТОВ КОАЛЕНЕРЖИ, UA-EDR 44197200
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-24-011415-a.b3
Назва: Скарга на незаконне рішення Замовника
Скарга:
28.06.2024 року Замовником відхиллено пропозицію ТОВ "ІНТЕНСА+" та визначено переможцем даних торгів за лотом № 3 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та надіслало такому учаснику повідомлення про намір укласти Договір. ТОВ «РЕГІОН ДСТ» висловлює свою незгоду з рішенням Замовника щодо визначення переможцем даних торгів за лотом №3 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» і вважає що таким рішенням Замовника порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та положення Постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі- Особливості) та також права Скаржника (деталі у скарзі). Рішенням Замовника порушено законні інтереси Скаржника, які можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати незаконне рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ». Замовником порушено порядок проведення торгів, що передбачений Законом. З урахуванням Особливостей. Згідно ч.1 ст. 5 Закону, Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.07.2024 14:38
Дата розгляду скарги: 11.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.07.2024 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.07.2024 14:12
Дата виконання рішення Замовником: 01.08.2024 09:44
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛ Протокол розгляду тендерних пропозицій №2/3-01/08/24 від 01.08.2024 р. 1. Найменування замовника.Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.41022900 2.1. Категорія замовника:юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі» 3. Місцезнаходження замовника.--- місто Київ -- 4. унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель. UA-2024-05-24-011415-a 5. Перелік тендерних пропозицій: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ", Лот №3 6. результат розгляду : 1) Враховуючи рішення №12024-р/пк-пз від 11.07.2024 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ" визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Враховуючи наведене, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ" має бути відхилена на підставі абз. 7 пп. 1 п. 44 – Особливостей, учасник процедури закупівлі: «визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей» по Лоту №3. ВИРІШЕНО: - пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ"відхилити на підставі абз. 7пп. 1 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – «визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей»по Лоту №3. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця»_________________________ Костянтин УДОВИК
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГІОН ДСТ", Олексій Андросенко 380634285248 region_dst@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 08ebac3da33f4b41809fff22337c1d36
Заголовок пункту скарги: 1 ПУНКТ СКАРГИ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6acd92baccf742a489a57f8454b7210c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно ч. 3 Додатку 3 До Тендерної документації, учаснику необхідно було надати Довідка з відомостями про учасника надається за формою, яка наведена нижче. Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП. Також, Наведена затверджена Замовником форма.
Однак, така довідка відсутня у складі пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» за лотом № 3 – тобто є невідповідність тендерної пропозиції такого учасника в частині неподання документу, подання якого передбачалося тендерною документацією.
Згідно п. 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на норму законодавства, вказана невідповідність підлягає усуненню за п. 43 Особливостей, натомість, Замовник з незрозумілих підстав, визначає такого учасника переможцем даних торгів.
Не надавши ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник порушив порядок проведення торгів, що передбачений п. 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Так як, довідка, що вимагалась ч. 3 Додатку 3 До Тендерної документації відсутня у складі пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ»за лотом № 3, а Замовник не надав такому учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, ПРОСИМО Встановити порушення Замовником порядку проведення торгів (п. 43 Особливостей) та Скасувати незаконне рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ" разом з повідомленням про намір укласти договір.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3e5fb5c39664471b85eca140f8f47856
Заголовок пункту скарги: 2 ПУНКТ СКАРГИ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6acd92baccf742a489a57f8454b7210c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно ч. 3.1. розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно ч. 3.7. розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно вимог ч.2.2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації, графа таблиці «технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт»: Довідка про походження вугілля, з фактичною адресою (басейн видобутку, шахта), а також назву та фактичну адресу виробництва на потужностях якого проходить збагачення та сортування вугілля.
Згідно вимог ч.2.4 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації, графа таблиці «технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт»:
Якщо учасник є виробником продукції, надати документ(ти) один або декілька, які підтверджують стосунки з шахтою видобутку такий(і) як:
а) документи, що підтверджують право власності на шахту та/або інші належні документи згідно законодавства;
або
б) договір із шахтою видобутку. Договір повинен бути дійсним на весь термін постачання товару та обов’язково містити гарантії щодо якості продукції. Якщо в договорі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього договору від шахти видобутку.
Документи на вимогу пп. 2.2, 2.3, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД дозволено подавати з урахуванням положень п. 27 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та/або визначити такі документи конфіденційними та відповідно завантажити в систему керуючись п. 40 Особливостей.
ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції за лотом № 3 надало файл «Документи на вимогу пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar»., як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ» з вказанням обґрунтування конфіденційності: «Документи на вимогу пп. 2.2, 2.3, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД дозволено подавати з урахуванням положень п. 27 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та/або визначити такі документи конфіденційними та відповідно завантажити в систему керуючись п. 40 Особливостей».
По-перше, ознайомитись зі змістом даних документів не можливо, як і перевірити законність дій Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» в частині технічної частини (технічної специфікації). Через визначення таких документів конфіденційними жоден учасник не може перевірити відповідність таких документів встановленим вимогам у тендерній документації та визначити: Чи порушені його права у даних торгах? Чи дотримано принципів проведення торгів?
Ми маємо сумніви, що такий документ відповідає вимогам тендерної документації до предмету закупівлі так як, у Лоті № 1 за даними торгами (на той ж саме предмет закупівлі) Замовник надавав повідомлення про усунення відносно такого ж документу на ту ж саму вимогу тендерної документації, а у цих торгах приймає (на нашу думку незаконно) той ж документ без встановлення невідповідності, з огляду на вказане Просимо перевірити Орган оскарження документ «Документи на вимогу пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar»., як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ», що наданий у Лот 3 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» на відповідність вимогам пп. 2.2. та 2.4. розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації і у разі невідповідності такого документа встановити порушення Замовником порядку проведення торгів.
Зауважимо, що п. 3 ч. 2 ст. 5 Закону, передбачено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, однак, взагалі не зрозуміло про яку прозорість та відкритість йде при розгляді пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» в частині технічної специфікації до предмета закупівлі, тож виникає питання яким чином дотримано такого принципу у цих торгах? - ми не розуміємо.

По-друге, ми впевненні, що надання документів, що вимагались п. 2.2, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, під грифом «конфіденційний документ», на нашу думку, є підставою для відхилення, виходячи з наведеного:
Розглянемо детальніше вимоги тендерної документації та положення законодавства на які посилається ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» при поданні вищевказаних документів, зокрема п. 27 та п. 40 Особливостей.
Згідно п. 27 особливостей, У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Тобто у даному пункті йде мова про місцезнаходження Замовника або Постачальника або місце надання послуг, виконання робіт. Ми б ще зрозуміли, якщо б Переможець у наданих документах частково «скрив» інформацію щодо місцезнаходження (місця розташування) і надав би її окремо замовнику, але ж не повністю закривати документи, що надаються на вимогу технічної специфікації.
Згідно п. 40 Особливостей, Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
П. 40 передбачає пряму заборону: Конфіденційною не може бути визначена інформація про… технічні умови, технічні специфікації…
Наголосимо, що ч. 3.7. розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Як вбачається з вимог Додатку 1, Розділу ІІ - документальне підтвердження, зокрема п. 2.2-2.4. віднесено Замовником до вимоги таблиці технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт.
Крім того, деталізуємо, що п.2.2 розділу ІІ Додатку 1 вимагалась Довідка про походження вугілля, з фактичною адресою (басейн видобутку, шахта)…. І як ці відомості можуть бути конфіденційними? Це ж безпосередньо стосується товару, що є предметом даних торгів (технічної специфікації). Тим часом п. 2.4 розділу ІІ Додатку 1 стосується відносин з шахтою (що теж в свою чергу відноситься до походження товару)
Отже, згідно вимог п. 40 Особливостей (Конфіденційною не може бути визначена інформація про технічні умови, технічні специфікації) перелічені вище документи Додатку 1 не можуть бути віднесені учасником як ті, що містять конфіденційну інформацію, так як віднесені Замовником до технічної специфікації. Натомість, у складі Пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» відсутні доступні до перегляду наведені вище документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар технічною специфікацією.
Враховуючи викладене, ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» визначено конфіденційною інформацією технічну специфікацію (технічну частину) Пропозиції, що є порушенням вимог п. 40 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Натомість, Замовник визначає ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» переможцем даних торгів, в супереч вимог чинного законодавства у сфері публічних торгів.

Також, хочемо додати, що не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. І якщо ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції було надано договір купівлі- продажу №4427-ПУ від 03.04.2024 року, що укладений в результаті проведення у публічному доступі процедури продажу майна приватних компаній, та ДОСТУПНИЙ ДЛЯ ПЕРЕГЛЯДУ за посиланням: https://prozorro.sale/auction/CSD001-UA-20240117-50975/, то в такому разі ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» не мав права визначати такий документ конфіденційним у даних торгах. Нажаль, ми не бачимо документ, що надав учасник на виконання вимог пп. 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, але ми просимо врахувати вищевикладену інформацію, якщо ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» таки дійсно у складі пропозиції надав зазначений договір.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Враховуючи викладене, ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» визначено конфіденційною інформацією технічну специфікацію (технічну частину) Пропозиції, що є порушенням вимог п. 40 Особливостей. Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів (абз. 7 ч. 1 п. 44 Особливостей) і зобовязати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та повідомлення про намір укласти договір, що надіслані такому учаснику.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • З огляду на неможливість ознайомитись зі змістом документів, що надані ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» на вимогу технічної специфікації (пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації), Просимо перевірити Орган оскарження документ (файл) «Документи на вимогу пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar»., як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ», що наданий у Лот 3 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» на відповідність вимогам пп. 2.2. та 2.4. розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації і у разі невідповідності такого документа встановити порушення Замовником порядку проведення торгів та зобовязати скасувати рішення ЗАмовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ».
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bd2e53a722c24af686fe523221d80500
Заголовок пункту скарги: 3 ПУНКТ СКАРГИ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6acd92baccf742a489a57f8454b7210c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно п. 3 ч. 3.1. розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: цінової пропозиції за формою відповідно до Додатку 5 до тендерної документації;
Додаток 5 містить форму (таблицю), згідно вимог такого додатку У колонці 10 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів) та що надаються при поставці товару. Перелічені документи повинні відповідати документам, що вимагаються Додатком 1 до тендерної документації.
Згідно вимог ч. 1 та 3 розділу ІІ Додатку 1 до ТД, Замовником визначено, що
Документи щодо підтвердження відповідності - Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик за формою Додатку А ДСТУ 7146-2010
Документи з якості- Посвідчення якості відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146-2010 (надається при постачанні кожної партії вугілля).
ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції надало файл «КП ЛОТ 3.docx.asice», у якому міститься ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЛОТ 3 за № 0206/3 від 02 червня 2024 р. У колонці 10 Форми (Додатку 5 до ТД) зазначено: Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик; Посвідчення якості. Однак, Додатком 1 визначено документ «Посвідчення якості відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146-2010 та Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик за формою Додатку А ДСТУ 7146-2010»
Відтак, Перелічені документи ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» не відповідають документам, що вимагаються Додатком 1 до тендерної документації.
Так як Додаток 1 до тендерної документації встановлює вимоги до предмету закупівлі – є технічною специфікацією до предмету закупівлі, то вказані невідповідность не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно ч. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відтак, тендерна пропозиція ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» підлягає відхиленню на
підстав ч. 2 п. 44 Особливостей, натомість Замовник визначає такого учасника переможцем цих торгів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • З огляду на те, що ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" у наданому документу - ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЛОТ 3 за № 0206/3 від 02 червня 2024 р, у колонці 10 перелічив документи, що не відповідають документам, які вимагаються Додатком 1 до тендерної документації (який в свою чергу є технічною специфікацією до предмету закупівлі), то така пропозиція підлягає відхиленню на підставі ч. 2 п. 44 Особливостей. Просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів ( ч. 2 п. 44 Особливостей) і зобовязати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та повідомлення про намір укласти договір, що надіслані такому учаснику.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга на незаконне рішення Замовника

Номер: 72c895872f034c4d87d40070b69ef4a8
Пов'язана кваліфікація: ТОВ КОАЛЕНЕРЖИ, UA-EDR 44197200
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-24-011415-a.a2
Назва: скарга на незаконне рішення Замовника
Скарга:
11.06.2024 Замовником відхиллено пропозицію ТОВ "СОЮЗТЕХНОІНВЕСТ". 28.06.2024 року Замовником відхиллено пропозицію ТОВ "ІНТЕНСА+" та визначено переможцем даних торгів за лотом № 2 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та надіслало такому учаснику повідомлення про намір укласти Договір. ТОВ «РЕГІОН ДСТ» висловлює свою незгоду з рішенням Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» і вважає що таким рішенням Замовника порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та положення Постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі- Особливості) та також права Скаржника (детальше у скарзі). Рішенням Замовника порушено законні інтереси Скаржника, які можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати незаконне рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ». Замовником порушено порядок проведення торгів, що передбачений Законом, з урахуванням Особливостей. Згідно ч.1 ст. 5 Закону, Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.07.2024 14:38
Дата розгляду скарги: 11.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.07.2024 17:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.07.2024 14:43
Дата виконання рішення Замовником: 01.08.2024 09:44
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛ Протокол розгляду тендерних пропозицій №2/2-01/08/24 від 01.08.2024 р. 1. Найменування замовника.Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.41022900 2.1. Категорія замовника:юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі» 3. Місцезнаходження замовника.--- місто Київ -- 4. унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель. UA-2024-05-24-011415-a 5. Перелік тендерних пропозицій: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ", Лот №2 6. результат розгляду : 1) Враховуючи рішення №12027-р/пк-пз від 11.07.2024 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ" визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Враховуючи наведене, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ" має бути відхилена на підставі абз. 7 пп. 1 п. 44 – Особливостей, учасник процедури закупівлі: «визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей» по Лоту №2. ВИРІШЕНО: - пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ"відхилити на підставі абз. 7пп. 1 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – «визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей» по Лоту №2. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця»_________________________ Костянтин УДОВИК
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГІОН ДСТ", Олексій Андросенко 380634285248 region_dst@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 08a82c8b008a42f19324782abf5cf76b
Заголовок пункту скарги: 1 ПУНКТ СКАРГИ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 564f7c2cdffc4e72a5603f54ee149e8a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно ч. 3 Додатку 3 До Тендерної документації, учаснику необхідно було надати Довідка з відомостями про учасника надається за формою, яка наведена нижче. Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП. Наведена затверджена Замовником форма.
Однак, така довідка відсутня у складі пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» за лотом № 2 – тобто є невідповідність тендерної пропозиції такого учасника в частині неподання документу, подання якого передбачалося тендерною документацією.
Згідно п. 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на норму законодавства, вказана невідповідність підлягає усуненню за п. 43 Особливостей, натомість, Замовник з незрозумілих підстав визначає такого учасника переможцем даних торгів.
Не надавши ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовоник порушив порядок проведення торгів, що передбачений п. 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Так як ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» не надав Довідку з відомостями про учасника (що передбачена для надання ч. 3 Додатку 3 До Тендерної документації), а Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель в порядку п. 43 Особливостей, вбачається порушення порядку проведення торгів Замоником (п. 43 Особливостей). Просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів і зобовязати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та повідомлення про намір укласти договір, що надіслані такому учаснику.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: cf4a3309945445b89f006706734621da
Заголовок пункту скарги: 2 ПУНКТ СКАРГИ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 564f7c2cdffc4e72a5603f54ee149e8a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Згідно ч. 3.1. розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно ч. 3.7. розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно вимог ч.2.2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації, графа таблиці «технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт»: Довідка про походження вугілля, з фактичною адресою (басейн видобутку, шахта), а також назву та фактичну адресу виробництва на потужностях якого проходить збагачення та сортування вугілля.
Згідно вимог ч.2.4 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації, графа таблиці «технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт»:
Якщо учасник є виробником продукції, надати документ(ти) один або декілька, які підтверджують стосунки з шахтою видобутку такий(і) як:
а) документи, що підтверджують право власності на шахту та/або інші належні документи згідно законодавства;
або
б) договір із шахтою видобутку. Договір повинен бути дійсним на весь термін постачання товару та обов’язково містити гарантії щодо якості продукції. Якщо в договорі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього договору від шахти видобутку.
Документи на вимогу пп. 2.2, 2.3, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД дозволено подавати з урахуванням положень п. 27 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та/або визначити такі документи конфіденційними та відповідно завантажити в систему керуючись п. 40 Особливостей.
ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції надало файл «Документи на вимогу пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar»., як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ» з вказанням обґрунтування конфіденційності: «Документи на вимогу пп. 2.2, 2.3, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД дозволено подавати з урахуванням положень п. 27 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та/або визначити такі документи конфіденційними та відповідно завантажити в систему керуючись п. 40 Особливостей».
По-перше, ознайомитись зі змістом даних документів не можливо, як і перевірити законність дій Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» в частині технічної частини (технічної специфікації). Через визначення таких документів конфіденційними жоден учасник не може перевірити відповідність таких документів встановленим вимогам у тендерній документації та визначити: Чи порушені його права у даних торгах? Чи дотримано принципів проведення торгів?
Ми маємо сумніви, що такий документ відповідає вимогам тендерної документації до предмету закупівлі так як, у Лоті № 1 за даними торгами (на той ж саме предмет закупівлі) Замовник надавав повідомлення про усунення відносно такого ж документу на ту ж саму вимогу тендерної документації, а у цих торгах приймає (на нашу думку незаконно) той ж документ без встановлення невідповідності, з огляду на вказане Просимо перевірити Орган оскарження документ «Документи на вимогу пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar»., як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ», що наданий у Лот 2 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» на відповідність вимогам пп. 2.2. та 2.4. розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації і у разі невідповідності такого документа встановити порушення Замовником порядку проведення торгів.
Зауважимо, що п. 3 ч. 2 ст. 5 Закону, передбачено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, однак, взагалі не зрозуміло про яку прозорість та відкритість йде при розгляді пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» в частині технічної специфікації до предмета закупівлі, тож виникає питання яким чином дотримано такого принципу у цих торгах? - ми не розуміємо.

По-друге, ми впевненні, що надання документів, що вимагались п. 2.2, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, під грифом «конфіденційний документ», на нашу думку, є підставою для відхилення, виходячи з наведеного:
Розглянемо детальніше вимоги тендерної документації та положення законодавства на які посилається ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» при поданні вищевказаних документів, зокрема п. 27 та п. 40 Особливостей.
Згідно п. 27 особливостей, У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Тобто у даному пункті йде мова про місцезнаходження Замовника або Постачальника або місце надання послуг, виконання робіт. Ми б ще зрозуміли, якщо б Переможець у наданих документах частково «скрив» інформацію щодо місцезнаходження (місця розташування) і надав би її окремо замовнику, але ж не повністю закривати документи, що надаються на вимогу технічної специфікації.
Згідно п. 40 Особливостей, Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
П. 40 передбачає пряму заборону: Конфіденційною не може бути визначена інформація про… технічні умови, технічні специфікації…
Наголосимо, що ч. 3.7. розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Як вбачається з вимог Додатку 1, Розділу ІІ - документальне підтвердження, зокрема п. 2.2 та 2.4. віднесено Замовником до графи таблиці технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт.
Крім того, деталізуємо, що п.2.2 розділу ІІ Додатку 1 вимагалась Довідка про походження вугілля, з фактичною адресою (басейн видобутку, шахта)…. І як ці відомості можуть бути конфіденційними? Це ж безпосередньо стосується товару, що є предметом даних торгів (технічної специфікації). Тим часом п. 2.4 розділу ІІ Додатку 1 стосується відносин з шахтою (що теж в свою чергу відноситься до походження товару).
Отже, згідно вимог п. 40 Особливостей (Конфіденційною не може бути визначена інформація про технічні умови, технічні специфікації) перелічені вище документи Додатку 1 не можуть бути віднесені учасником як ті, що містять конфіденційну інформацію, так як віднесені Замовником до технічної специфікації. Натомість, у складі Пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» відсутні доступні до перегляду наведені вище документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар технічною специфікацією.
Враховуючи викладене, ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» визначено конфіденційною інформацією технічну специфікацію (технічну частину) Пропозиції, що є порушенням вимог п. 40 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Натомість, Замовник визначає ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» переможцем даних торгів, в супереч вимог чинного законодавства у сфері публічних торгів.

Також, хочемо додати, що не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. І якщо ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції було надано договір купівлі- продажу №4427-ПУ від 03.04.2024 року, що укладений в результаті проведення у публічному доступі процедури продажу майна приватних компаній, та доступний за посиланням: https://prozorro.sale/auction/CSD001-UA-20240117-50975/, то в такому разі ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» не мав права визначати такий документ конфіденційним у даних торгах. Нажаль, ми не бачимо документ, що надав учасник на виконання вимог пп. 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, але ми просимо врахувати вищевикладену інформацію, якщо ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» таки дійсно у складі пропозиції надав зазначений договір.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Враховуючи викладене, ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» визначено конфіденційною інформацією технічну специфікацію (технічну частину) Пропозиції, що є порушенням вимог п. 40 Особливостей. Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів (абз. 7 ч. 1 п. 44 Особливостей) і зобовязати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та повідомлення про намір укласти договір, що надіслані такому учаснику.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • З огляду на неможливість ознайомитись зі змістом документів, що надані ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» на вимогу технічної специфікації (пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації), Просимо перевірити Орган оскарження документ (файл) «Документи на вимогу пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar»., як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ», що наданий у Лот 2 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» на відповідність вимогам пп. 2.2. та 2.4. розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації і у разі невідповідності такого документа встановити порушення Замовником порядку проведення торгів та зобовязати скасувати рішення ЗАмовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ».
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7f10bc60bb5b4cdcb1362d51af16a0b1
Заголовок пункту скарги: 3 ПУНКТ СКАРГИ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 564f7c2cdffc4e72a5603f54ee149e8a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно п. 3 ч. 3.1. розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: цінової пропозиції за формою відповідно до Додатку 5 до тендерної документації;
Додаток 5 містить форму (таблицю), згідно вимог такого додатку У колонці 10 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів) та що надаються при поставці товару. Перелічені документи повинні відповідати документам, що вимагаються Додатком 1 до тендерної документації.
Згідно вимог ч. 1 та 3 розділу ІІ Додатку 1 до ТД, Замовником визначено, що
Документи щодо підтвердження відповідності - Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик за формою Додатку А ДСТУ 7146-2010
Документи з якості- Посвідчення якості відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146-2010 (надається при постачанні кожної партії вугілля).
ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції надало файл «КП ЛОТ 2.docx.asice», у якому міститься ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЛОТ 2 за № 0206/2 від 02 червня 2024 р. У колонці 10 Форми (Додатку 5 до ТД) зазначено: Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик; Посвідчення якості. Однак, Додатком 1 визначено документ Посвідчення якості відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146-2010 та Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик за формою Додатку А ДСТУ 7146-2010
Відтак, Перелічені документи ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» не відповідають документам, що вимагаються Додатком 1 до тендерної документації.
Так як Додаток 1 до тендерної документації встановлює вимоги до предмету закупівлі – є технічною специфікацією до предмету закупівлі, то вказана невідповідность не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно ч. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • З огляду на те, що ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" у наданому документу - ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЛОТ 2 за № 0206/2 від 02 червня 2024 р, у колонці 10 перелічив документи, що не відповідають документам, які вимагаються Додатком 1 до тендерної документації (який в свою чергу є технічною специфікацією до предмету закупівлі), то така пропозиція підлягає відхиленню на підставі ч. 2 п. 44 Особливостей. Просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів ( ч. 2 п. 44 Особливостей) і зобовязати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та повідомлення про намір укласти договір, що надіслані такому учаснику.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на незаконне рішення Замовника

Номер: be14124f9a1d488998d8083317ea8604
Пов'язана кваліфікація: ТОВ КОАЛЕНЕРЖИ, UA-EDR 44197200
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-24-011415-a.b1
Назва: Скарга на незаконне рішення Замовника
Скарга:
28.06.2024 року Замовником визначено переможцем даних торгів за лотом № 1 ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та надіслало такому учаснику повідомлення про намір укласти Договір. ТОВ «РЕГІОН ДСТ» висловлює свою незгоду з рішенням Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» і вважає що таким рішенням Замовника порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та положення Постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі- Особливості) та також права Скаржника (детільніше у тексті скарги) Рішенням Замовника порушено законні інтереси Скаржника, які можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати незаконне рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ». Замовником порушено порядок проведення торгів, що передбачений Законом. З урахуванням Особливостей. Згідно ч.1 ст. 5 Закону, Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.07.2024 14:38
Дата розгляду скарги: 11.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.07.2024 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.07.2024 14:45
Дата виконання рішення Замовником: 01.08.2024 09:43
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛ Протокол розгляду тендерних пропозицій №2/1-01/08/24 від 01.08.2024 р. 1. Найменування замовника.Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.41022900 2.1. Категорія замовника:юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі» 3. Місцезнаходження замовника.--- місто Київ -- 4. унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель. UA-2024-05-24-011415-a 5. Перелік тендерних пропозицій: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ", Лот №1 6. результат розгляду : 1) Враховуючи рішення №12026-р/пк-пз від 11.07.2024 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ" визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Враховуючи наведене, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ" має бути відхилена на підставі абз. 7 пп. 1 п. 44 – Особливостей, учасник процедури закупівлі: «визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей» по Лоту №1. ВИРІШЕНО: - пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛЕНЕРЖИ"відхилити на підставі абз. 7пп. 1 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – «визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей»по Лоту №1. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця»_________________________ КостянтинУДОВИК
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГІОН ДСТ", Олексій Андросенко 380634285248 region_dst@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 89a57a78c36d4c9a87b3b5c285fa6104
Заголовок пункту скарги: Пункт 1 Скарги (що складається з двох частин)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e89092371041408aad8f1ffc44e4332a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно ч. 3.1. розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно ч. 3.7. розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно вимог ч.2.2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації, графа таблиці «технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт»: Довідка про походження вугілля, з фактичною адресою (басейн видобутку, шахта), а також назву та фактичну адресу виробництва на потужностях якого проходить збагачення та сортування вугілля.
Згідно вимог ч.2.4 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації, графа таблиці «технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт»:
Якщо учасник є виробником продукції, надати документ(ти) один або декілька, які підтверджують стосунки з шахтою видобутку такий(і) як:
а) документи, що підтверджують право власності на шахту та/або інші належні документи згідно законодавства;
або
б) договір із шахтою видобутку. Договір повинен бути дійсним на весь термін постачання товару та обов’язково містити гарантії щодо якості продукції. Якщо в договорі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього договору від шахти видобутку.
Документи на вимогу пп. 2.2, 2.3, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД дозволено подавати з урахуванням положень п. 27 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та/або визначити такі документи конфіденційними та відповідно завантажити в систему керуючись п. 40 Особливостей.
ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції надало:
02.06.2024 року – файл «Документи на вимогу пп. 2.2_ 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar».
12.06.2024 року на Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Замовника, що надіслано такому учаснику 11.06.2024 14:46 надало файли:
-«Виправлення на вимогу пп. 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1.rar»
- «Витяги з держ.реєстру.rar»
- «Перелик тов-мат. цінностеи_.PDF»
Усі ці документи подані як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ» з вказанням обґрунтування конфіденційності: «Документи на вимогу пп. 2.2, 2.3, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД дозволено подавати з урахуванням положень п. 27 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та/або визначити такі документи конфіденційними та відповідно завантажити в систему керуючись п. 40 Особливостей».

ЧАСТИНА 1 ПЕРШОГО ПУНКТУ СКАРГИ: Щодо надання 11.06.2024 року Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» відносно пп. 2.4. п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД.
Так як пп. 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД відноситься до технічної специфікації до предмета закупівлі і вимагались Замовником, як підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації, Замовник не мав права надавати ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Однак, 11.06.2024 року Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне:
На вимогу пп. 2.4 п. 2 розділу ІІ Додатка 1 ТД пропозиція ТОВ КОАЛЕНЕРЖИ лот 1, 4, 5 містить договір купівлі – продажу, проте не надано відповідного документу про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно. Відповідно п. 3.3 вказаного договору право власності на нерухоме майно виникає після державної реєстрації права власності. 6. посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
пп. 2.4 п. 2 розділу ІІ Додатка 1 ТД: «Якщо учасник є виробником продукції, надати документ(ти) один або декілька, які підтверджують стосунки з шахтою видобутку такий(і) як: а) документи, що підтверджують право власності на шахту та/або інші належні документи згідно законодавства; або б) договір із шахтою видобутку. Договір повинен бути дійсним на весь термін постачання товару та обов’язково містити гарантії щодо якості продукції. Якщо в договорі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього договору від шахти видобутку.».
Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів, а повинен був відхилити тендерну пропозицію такого учасника.

ЧАСТИНА 2 ПЕРШОГО ПУНКТУ СКАРГИ: Щодо визначення Переможцем документів, що вимагались п. 2.2, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, конфіденційними.
Ознайомитись зі змістом даних документів не можливо, як і перевірити законність дій Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» в частині технічної частини. Через визначення таких документів конфіденційними жоден учасник не може перевірити відповідність таких документів встановленим вимогам у тендерній документації та визначити: Чи порушені його права у даних торгах? Чи дотримано принципів проведення торгів?
Зауважимо, що п. 3 ч. 2 ст. 5 Закону, передбачено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, однак, взаглі не зрозуміло про яку прозорість та відкритість йде при розгляді пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» в частині технічної специфікації до предмета закупівлі, тож виникає питання яким чином дотримано такого принципу у цих торгах?
Надання документів, що вимагались п. 2.2, 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, під грифом «конфіденційний документ», на нашу думку, є підставою для відхилення, виходячи з наведеного:
Розглянемо детальніше вимоги тендерної документації та положення законодавства на які посилається ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» при поданні вищевказаних документів, зокрема п. 27 та п. 40 Особливостей.
Згідно п. 27 особливостей, У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Тобто у даному пункті йде мова про місцезнаходження Замовника або Постачальника або місце надання послуг, виконання робіт. Ми б ще зрозуміли, якщо б Переможець у наданих документах частково «скрив» інформацію щодо місцезнаходження (місця розташування) і надав би її окремо замовнику, але ж не повністю приховувати документи, що надаються на вимогу технічної специфікації.
Згідно п. 40 Особливостей, Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
П. 40 передбачає пряму заборону: Конфіденційною не може бути визначена інформація про… технічні умови, технічні специфікації…
Наголосимо, що ч. 3.7. розділу 3 тендерної документації, передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Як вбачається з вимог Додатку 1, Розділу ІІ - документальне підтвердження, зокрема п. 2.2-2.4. віднесено Замовником до графи таблиці технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт.
Крім того, деталізуємо, що п.2.2 розділу ІІ Додатку 1 вимагалась Довідка про походження вугілля, з фактичною адресою (басейн видобутку, шахта)…. І як ці відомості можуть бути конфіденційними? Це ж безпосередньо стосується товару, що є предметом даних торгів (технічної специфікації). Тим часом п. 2.4 розділу ІІ Додатку 1 стосується відносин з шахтою (що теж в свою чергу відноситься до походження товару)
Отже, згідно вимог п. 40 Особливостей (Конфіденційною не може бути визначена інформація про технічні умови, технічні специфікації) перелічені вище документи Додатку 1 не можуть бути віднесені учасником як ті, що містять конфіденційну інформацію, так як віднесені Замовником до технічної специфікації. Натомість, у складі Пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» відсутні доступні до перегляду наведені вище документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар технічною специфікацією.
Враховуючи викладене, ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» визначено конфіденційною інформацією технічну специфікацію (технічну частину) Пропозиції, що є порушенням вимог п. 40 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Натомість, Замовник визначає ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» переможцем даних торгів, в супереч вимог чинного законодавства у сфері публічних торгів.

Також, хочемо додати, що не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. І якщо ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції було надано договір купівлі- продажу №4427-ПУ від 03.04.2024 року, що укладений в результаті проведення у публічному доступі процедури продажу майна приватних компаній, та ДОСТУПНИЙ ДЛЯ ПЕРЕГЛЯДУ за посиланням: https://prozorro.sale/auction/CSD001-UA-20240117-50975/, то в такому разі ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» не мав права визначати такий документ конфіденційним у даних торгах. Нажаль, ми не бачимо документ, що надав учасник на виконання вимог пп. 2.4 п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, але ми просимо врахувати вищевикладену інформацію, якщо ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» таки дійсно у складі пропозиції надав зазначений договір.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ЩОДО ДРУГОЇ ЧАСТИНИ 1 ПУНКТА СКАРГИ:Так як документи за пп. 2.2 та пп. 2.4, п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, що надані ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ" як конфіденційні документи, відносяться до технічної специфікації предмету закупівлі, вбачається, що ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» визначено конфіденційною інформацією технічну специфікацію (технічну частину) Пропозиції, що є порушенням вимог п. 40 Особливостей. Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. З огляду на вказане просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів ( ч. 2 п. 44 Особливостей) та зобовязати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ" та повідомлення про намір укласти договір, що надіслано такому учаснику.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ЩОДО ПЕРШОЇ ЧАСТИНИ 1 ПУНКТА СКАРГИ:Так як документи за пп. 2.4, п. 2 розділу ІІ додатку 1 ТД, що надані ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ" відносяться до технічної специфікації предмету закупівлі Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей, а повинен був відхилити тендерну пропозицію такого учасника. З огляду на вказане просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів (п. 43 та ч. 2 п. 44 Особливостей) та зобовязати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ" та повідомлення про намір укласти договір, що надіслано такому учаснику.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: e345e908ba2f481ea140c827a826c73e
Заголовок пункту скарги: Пункт другий скарги
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e89092371041408aad8f1ffc44e4332a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно п. 3 ч. 3.1. розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: цінової пропозиції за формою відповідно до Додатку 5 до тендерної документації;
Додаток 5 містить форму (таблицю), згідно вимог такого додатку У колонці 10 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів) та що надаються при поставці товару. Перелічені документи повинні відповідати документам, що вимагаються Додатком 1 до тендерної документації.
Згідно вимог ч. 1 та 3 розділу ІІ Додатку 1 до ТД, Замовником визначено, що
Документи щодо підтвердження відповідності - Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик за формою Додатку А ДСТУ 7146-2010
Документи з якості- Посвідчення якості відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146-2010 (надається при постачанні кожної партії вугілля).
ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у складі пропозиції надало файл «КП ЛОТ 1.docx.asice», у якому міститься ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЛОТ 1 за № 0206/1 від 02 червня 2024 р. У колонці 10 Форми (Додатку 5 до ТД) зазначено: Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик; Посвідчення якості. Однак, Додатком 1 визначено документ Посвідчення якості відповідно до п.7.4 ДСТУ 7146-2010 та Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик за формою Додатку А ДСТУ 7146-2010
Відтак, Перелічені документи ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» не відповідають документам, що вимагаються Додатком 1 до тендерної документації.
Так як Додаток 1 до тендерної документації встановлює вимоги до предмету закупівлі – є технічною специфікацією до предмету закупівлі, то вказана невідповідность не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно ч. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відтак, тендерна пропозиція ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» підлягає відхиленню на підстав ч. 2 п. 44 Особливостей, натомість Замовник визначає такого учасника переможцем цих торгів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Так як Перелічені документи ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у колонці 10 Форми (Додатку 5 до ТД) (документ ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ЛОТ 1 за № 0206/1 від 02 червня 2024 р.)не відповідають документам, що вимагаються Додатком 1 до тендерної документації (при тому, що Додаток 1 є технічною специфікацією до предмету закупівлі) тендерна пропозиція ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» підлягає відхиленню на підстав ч. 2 п. 44 Особливостей. Просимо встановити порушення Замовником порядку проведення торгів ( ч. 2 п. 44 Особливостей) та зобовязати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ" та повідомлення про намір укласти договір, що надіслано такому учаснику.