-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до компресорів ВВ-25/8, ВВ-40/8
Запасні частини до компресорів ВВ-25/8, ВВ-40/8 (детально в додатку №3 "Технічна специфікація")
Завершена
643 790.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 219.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 219.00 UAH
Період оскарження:
24.05.2024 16:21 - 03.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель(визнання переможця)
Номер:
f7196afc2cab420ab7aafd0d5ee5dcf0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-24-010671-a.b2
Назва:
Скарга на рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель(визнання переможця)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.pdf 19.06.2024 21:40
- витримка з сайту DB2167.pdf 19.06.2024 21:40
- витримка з сайту SH8109.pdf 19.06.2024 21:40
- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА).pdf 19.06.2024 21:40
- лист від SOTRAS.pdf 19.06.2024 21:40
- Додаток №3 до ТД -Технічна специфікація_PS.DOC 19.06.2024 21:40
- Тендерна документація_Запасні частини до компресорів ВВ-258, ВВ-408_PS.DOC 19.06.2024 21:40
- ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf 19.06.2024 21:40
- протокол 189.pdf 19.06.2024 21:40
- sign.p7s 19.06.2024 21:41
- скарга (редагована).pdf 19.06.2024 22:03
- рішення від 21.06.2024 № 10795.pdf 21.06.2024 13:11
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 28.06.2024 №1036.pdf 28.06.2024 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2024 №11772.pdf 09.07.2024 16:07
- рішення від 08.07.2024 №11772.pdf 11.07.2024 16:07
- Лист ВП ХАЕС відповідь по суті скарги.docx 25.06.2024 17:23
- Лист_61№7117_25.06.2024`_PS.pdf 25.06.2024 17:23
- Протокол №270.pdf 29.07.2024 11:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.06.2024 21:46
Дата розгляду скарги:
28.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.06.2024 13:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.07.2024 16:07
Дата виконання рішення Замовником:
29.07.2024 11:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно Протоколу №270 від 29.07.2024
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
94e5593002244f57b9808deca39c7804
Заголовок пункту скарги:
неправомірні дії Замовника при виборі переможця закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
21 липня 2023 року через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-24-010671-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Запасні частини до компресорів ВВ-25/8, ВВ-40/8
(код 42120000-6 згідно ДК 021:2015 – Насоси та компресори)».
В закупівлі взяли участь два учасники:
• ТОВ ДЕРІС-ГРУПз ціною 563 410 грн без ПДВ;
• ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ" з ціною 643 570 грн без ПДВ.
04 серпня 2023 року, в результаті розкриття пропозицій, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю ДЕРІС-ГРУП (далі – переможець) була визнана найбільш економічно вигідною і ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – замовник) 14 червня 2024 року розмістили через автоматизований електронний майданчик Повідомлення про намір підписати договір.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр промислових рішень» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
За умовами Додатку 3 тендерної документації (далі – Документація) на закупівлю «Запасні частини до компресорів ВВ-25/8, ВВ-40/8 (код 42120000-6 згідно ДК 021:2015 – Насоси та компресори)» № UA-2024-05-24-010671-a (далі – закупівля) учасник в складі своєї тендерної пропозиції має надати «Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції:
- Інформація про те, хто є виробником продукції. Якщо учасник торгів не є виробником, він зобов’язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника виробника продукції (дилера, дистриб’ютора тощо).»
На виконання даного пункту Переможець в складі своєї пропозиції надав документи «Технічна специфікація» та «Тендерна пропозиція (цінова)», де в якості виробника запасних частин, а саме Фільтр повітряно-масляний (сепаратор) DB-2167, Фільтр повітряно-масляний (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелемент масляний SH8109 (згідно переліка зазначеного в Додатку 3 «Технічна специфікація») Документації, були вказані Переможці. Наголошуємо на тому, що інформація стосовно виробника вищезазначених запасних частин в тендерній пропозиції Переможця є завідомо недостовірною і неправдивою, так як офіційним та єдиним виробником Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DB-2167, Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелементів масляних SH8109 є SOTRAS s.r.l. (Італія). На підтвердження цього, надаємо лист від SOTRAS s.r.l. (Італія).
Також у публічному доступі, на офіційному сайті компанії SOTRAS www.sotras.com є каталог запасних частин, які випускає дана компанія, де серед інших в переліку зазначені вищевказані запасні частини. Витримки з сайту додаємо.
Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів і тим самим порушив закон про публічні закупівлі та авторські права компанії-виробника Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DB-2167, Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелементів масляних SH8109 SOTRAS s.r.l. (Італія).
Виходячи з викладеної вище інформації переможець не є виробником запасних частин, що є предметом закупівлі, а за умовами Документації «Якщо учасник торгів не є виробником, він зобов’язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника виробника продукції (дилера, дистриб’ютора тощо).». На вимогу даного пункту, переможець не надав документи в своїй тендерній пропозиції.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації закупівлі.
Таким чином, переможець в складі своєї пропозиції надав недостовірні дані, а також не надав документи, які вимагає тендерна документація. У складі тендерної пропозиції переможця відсутні будь які роз’яснення, в яких мають бути зазначені підстави ненадання відповідних документів.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Виходячи з викладеного, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням положень пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ( надалі – Особливості).
Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати той чи інший документ, а у складі тендерної пропозиції учасника такий документ відсутній, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник прийняв пропозицію Переможця, не звернувши уваги на вище зазначену інформацію, що є неправомірним.
Отже, аналізуючи вищенаведене, можна прийти висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням статі 5 та мети Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр промислових рішень» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
(код 42120000-6 згідно ДК 021:2015 – Насоси та компресори)».
В закупівлі взяли участь два учасники:
• ТОВ ДЕРІС-ГРУПз ціною 563 410 грн без ПДВ;
• ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ" з ціною 643 570 грн без ПДВ.
04 серпня 2023 року, в результаті розкриття пропозицій, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю ДЕРІС-ГРУП (далі – переможець) була визнана найбільш економічно вигідною і ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – замовник) 14 червня 2024 року розмістили через автоматизований електронний майданчик Повідомлення про намір підписати договір.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр промислових рішень» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
За умовами Додатку 3 тендерної документації (далі – Документація) на закупівлю «Запасні частини до компресорів ВВ-25/8, ВВ-40/8 (код 42120000-6 згідно ДК 021:2015 – Насоси та компресори)» № UA-2024-05-24-010671-a (далі – закупівля) учасник в складі своєї тендерної пропозиції має надати «Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції:
- Інформація про те, хто є виробником продукції. Якщо учасник торгів не є виробником, він зобов’язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника виробника продукції (дилера, дистриб’ютора тощо).»
На виконання даного пункту Переможець в складі своєї пропозиції надав документи «Технічна специфікація» та «Тендерна пропозиція (цінова)», де в якості виробника запасних частин, а саме Фільтр повітряно-масляний (сепаратор) DB-2167, Фільтр повітряно-масляний (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелемент масляний SH8109 (згідно переліка зазначеного в Додатку 3 «Технічна специфікація») Документації, були вказані Переможці. Наголошуємо на тому, що інформація стосовно виробника вищезазначених запасних частин в тендерній пропозиції Переможця є завідомо недостовірною і неправдивою, так як офіційним та єдиним виробником Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DB-2167, Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелементів масляних SH8109 є SOTRAS s.r.l. (Італія). На підтвердження цього, надаємо лист від SOTRAS s.r.l. (Італія).
Також у публічному доступі, на офіційному сайті компанії SOTRAS www.sotras.com є каталог запасних частин, які випускає дана компанія, де серед інших в переліку зазначені вищевказані запасні частини. Витримки з сайту додаємо.
Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів і тим самим порушив закон про публічні закупівлі та авторські права компанії-виробника Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DB-2167, Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелементів масляних SH8109 SOTRAS s.r.l. (Італія).
Виходячи з викладеної вище інформації переможець не є виробником запасних частин, що є предметом закупівлі, а за умовами Документації «Якщо учасник торгів не є виробником, він зобов’язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника виробника продукції (дилера, дистриб’ютора тощо).». На вимогу даного пункту, переможець не надав документи в своїй тендерній пропозиції.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації закупівлі.
Таким чином, переможець в складі своєї пропозиції надав недостовірні дані, а також не надав документи, які вимагає тендерна документація. У складі тендерної пропозиції переможця відсутні будь які роз’яснення, в яких мають бути зазначені підстави ненадання відповідних документів.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Виходячи з викладеного, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням положень пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ( надалі – Особливості).
Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати той чи інший документ, а у складі тендерної пропозиції учасника такий документ відсутній, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник прийняв пропозицію Переможця, не звернувши уваги на вище зазначену інформацію, що є неправомірним.
Отже, аналізуючи вищенаведене, можна прийти висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням статі 5 та мети Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр промислових рішень» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
×
-
Назва доказу:
Витримки з офіційного сайту SOTRAS s.r.l. (2 шт.)
-
Повʼязаний документ:
витримка з сайту SH8109.pdf
-
-
Назва доказу:
Витримки з офіційного сайту SOTRAS s.r.l. (2 шт.)
-
Повʼязаний документ:
витримка з сайту DB2167.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від SOTRAS s.r.l.
-
Повʼязаний документ:
лист від SOTRAS.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Керуючись статтями 55-64 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі», ст.7 Закону України «Про Антимонопольний комітет», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про визнання ТОВ ДЕРІС-ГРУП переможцем закупівлі згідно протоколу № 189 від 14.06.24 р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника про визнання ТОВ ДЕРІС-ГРУП згідно протоколу № 189 від 14.06.24 р.
Вимога
Є відповідь
надання завідома недостовірної інформації
Номер:
dc921bd18d5b4aa1a069c352bd86b160
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-24-010671-a.b1
Назва:
надання завідома недостовірної інформації
Вимога:
Наступним повідомляємо, що компанія ТОВ ДЕРІС-ГРУП ,яка була визнана Вами переможцями по
закупівлі «Запасні частини до компресорів ВВ-25/8, ВВ-40/8 (код 42120000-6 згідно ДК 021:2015 – Насоси та компресори)» № UA-2024-05-24-010671-a, в складі своєї тендерної пропозиції надали документи «Технічна специфікація» та «Тендерна пропозиція (цінова)» в яких виробниками Фільтр повітряно-масляний (сепаратор) DB-2167, Фільтр повітряно-масляний (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелемент масляний SH8109 вказані ТОВ ДЕРІС-ГРУП, що є завідома недостовірною інформацією.
Офіційним та єдиним виробником вищевказаних запасних частин є SOTRAS s.r.l. (Італія). На підтвердження цього, надаємо лист від SOTRAS s.r.l. (Італія).
Вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ ДЕРІС-ГРУП переможцями закупівлі, так як переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів і тим самим порушив закон про публічні закупівлі та авторські права компанії-виробника Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DB-2167, Фільтрів повітряно-масляних (сепаратор) DC 3098 та Фільтроелементів масляних SH8109 SOTRAS s.r.l. (Італія).
В іншому випадку ми будемо вимушені подати скаргу до Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:
Учасник
- 240618 Declaration.pdf 19.06.2024 10:45
Дата подачі:
19.06.2024 10:45
Вирішення:
Шановний учасник, розглянувши Вашу Вимогу повідомляємо наступне:
Згідно підпункту 6 розділу «IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати - Технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати вимогам встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.
Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації - При оформленні технічної пропозиції, учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог встановлених замовником у Додатку №3 до цієї тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Згідно підпункту 7 вищезгаданого розділу IIІ Тендерної документації учасник повинен надати - Тендерну пропозицію (цінову) згідно Додатку №4 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» було надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі Запасні частини до компресорів ВВ-25/8, ВВ-40/8 (код 42120000-6 згідно ДК 021:2015 – Насоси та компресори)» Вих. № 0406-5 від 04.06.2024 на 1 арк. та «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА)» Вих. № 0406-6 від 04.06.2024 на 1 арк.
Розгляд та оцінка тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» проводилась відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог визначених Тендерною документацією замовника. Надання додаткових підтверджуючих документів щодо технічних характеристик замовником не вимагалось. В результаті розгляду Тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЕРІС-ГРУП», замовник прийшов до висновку, що пропозиція учасника відповідає технічним вимогам, визначеним тендерною документацією.
Згідно Додатку №1 до Тендерної документації замовника в розділі «Додаткова інформація для учасників закупівлі» зазначено наступне: Учасник процедури закупівлі несе повну відповідальність за достовірність інформації та документів, які надані в складі тендерної пропозиції згідно із законодавством України.»
Статус вимоги:
Відхилено