Світильники та освітлювальна арматура ДК 021:2015: 31520000-7 (Світильники світлодіодні)

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Чадов Віктор Олександрович було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2024-05-24-008609-a, предмет закупівлі: Світильники та освітлювальна арматура ДК 021:2015: 31520000-7 (Світильники світлодіодні), яка була оголошена Замовником Військова частина 2138. За результатами проведення вищевказаної закупівлі, переможцем закупівлі було визначено ТОВ "Епіцентр К". Вважаємо рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "Епіцентр К" незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Чадов Віктор Олександрович подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом № 432 від 06.06.2024 року було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Епіцентр К" відповідно ст. ст. 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Епіцентр К" через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Епіцентр К" через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження Додатком 3 до Тендерної документації, а саме: «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», було встановлено наступні вимоги до предмету закупівлі: Конкретна назва предмету закупівлі та характеристика Од. виміру Кількість Технічні характеристики 1. Світильник світлодіодний шт 100 Світильник світлодіодний 600х600 42Вт 5600К Тип монтажу Накладний, Вбудований Серія Standart Потужність не менше 42Вт Клас енергоспоживання А++ Світловіддача до 90 лм/Вт Тип світлодіода SMD Світлова температура не менше 5500К Робоча напруга 220V Кут випромінювання 120° Ступінь захисту IP20 Термін служби не менше 5 років Гарантія 1 рік * Отже, коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним або кращими за якостями. Вважаємо, що учасник закупівлі ТОВ "Епіцентр К" не виконали умови тендерної документації в цій частині, а саме технічні вимоги запропонованого ТОВ "Епіцентр К" товару не відповідають вимогам Замовника з наступних підстав: Учасник ТОВ "Епіцентр К" у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «3.2 Порівняльна характеристика» та документ «3.1 Технічний паспорт». В документі «3.2 Порівняльна характеристика» зазначена наступна інформація: З вищенаведеного вбачається наступне: 1) Вимогами замовника передбачено підтвердження параметру: Світловіддача до 90 лм/Вт. Учасник ТОВ "Епіцентр К" вказаний параметр не підтвердив, ані в Порівняльній таблиці, ані в Технічному паспорті. 2) Вимогами замовника передбачено підтвердження параметру: Кут випромінювання 120°. Учасник ТОВ "Епіцентр К" вказаний параметр також не підтвердив, ані в Порівняльній таблиці, ані в Технічному паспорті. 3) Вимогами замовника передбачено підтвердження параметру: Робоча напруга 220V. Учасник у порівняльній таблиці пропонує робочу напругу 170-265В, тобто вказує діапазон, хоча Замовником вимагалось підтвердження конкретного показника, в технічних вимогах Замовника не зазначено, що допускається діапазон. В технічному паспорті, який надає Учасник ТОВ "Епіцентр К" вказано: напруга 170В та номінальна напруга 170-265В. Таким чином, технічним паспортом, який надав учасник ТОВ "Епіцентр К" також не підтверджується вимога Замовника «Робоча напруга 220V». 4) Вимогами замовника передбачено підтвердження параметру: Термін служби не менше 5 років. Учасник ТОВ "Епіцентр К", і в порівняльній таблиці і в технічному паспорті вказує: Термін служби 15000,00 год., що не відповідає вимогам Замовника, навіть в еквіваленті, оскільки, якщо перевести 5 років в години, то буде приблизно 43800,00 год., що більш ніж втричі більше ніж 15000,00 год., які пропонує ТОВ "Епіцентр К". 5) Вимогами замовника передбачено підтвердження вимоги: Тип монтажу Накладний, Вбудований. Учасником ТОВ "Епіцентр К" зазначено: Тип монтажу лише Вбудований. 6) Вимогами замовника передбачено підтвердження вимоги: Клас енергоспоживання А++. Учасником ТОВ "Епіцентр К" зазначено: Клас енергоспоживання А+, А, А++. Наголошуємо, що один світильник не може бути з класом енергоспоживання одночасно А+, А, А++. Таким чином Учасником ТОВ "Епіцентр К" не виконано вимогу Замовника також в цьому пункті. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що Учасник ТОВ "Епіцентр К" в порушення вимог Додатку 3 до Тендерної документації («ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»), запропонував у складі своєї тендерної пропозиції товар, який не відповідає технічним вимогам Замовника. Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищезазначене, вважаємо рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Епіцентр К" таким, що порушує вимоги Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Чадов Віктор Олександрович просить: 1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-05-24-008609-a, предмет закупівлі: Світильники та освітлювальна арматура ДК 021:2015: 31520000-7 (Світильники світлодіодні) та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "Епіцентр К". Додатки: 1) Протокол визначення переможцем закупівлі ТОВ "Епіцентр К". 2) Документ «3.2 Порівняльна характеристика» 3) Документ «3.1 Технічний паспорт».