-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопластикові вікна та двері
Завершена
1 069 430.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 347.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 347.15 UAH
Період оскарження:
24.05.2024 14:06 - 01.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовником у закупівлі «ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері)»
Номер:
a0ecb6ce7d9f4e3dbb8391ef47926618
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-24-007618-a.b2
Назва:
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовником у закупівлі «ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері)»
Скарга:
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовником у закупівлі «ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері)»
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Протокол відхилення.jpg 15.06.2024 11:03
- 2. Протокол переможця.pdf 15.06.2024 11:03
- 3. Акт обстеження.pdf 15.06.2024 11:03
- 5. Протокол випробувань профіль WDS 76 AD.pdf 15.06.2024 11:03
- 4. Сертифікат відповідності профіль WDS 76 AD.pdf 15.06.2024 11:03
- 8. Сертифікат Склопакети клеєні будівельного призначення до 11.03.2025.PDF 15.06.2024 11:03
- 6. Сертифікат відповідності Блоки віконні та дверні полівінілхлорідні до 14.09.2024_ (2).PDF 15.06.2024 11:03
- 7. Протоколи випробувань Блоки віконні та дверні полівінілхлорідні (2).PDF 15.06.2024 11:03
- 9. Протокол випробування склопакети.PDF 15.06.2024 11:03
- 11. Протокол випробувань фурнітура AXOR.pdf 15.06.2024 11:03
- 10. Сертифікат відповідності фурнітура AXOR.jpg 15.06.2024 11:03
- 12. Згода з умовами договору.jpg 15.06.2024 11:03
- 13. Технічна_специфікація_характеристики.pdf 15.06.2024 11:03
- 12. Технічна специфікація.pdf 15.06.2024 11:03
- 12. Проєкт договору.pdf 15.06.2024 11:03
- 14. Протокол випробування склопакети 4І_16Ar_4_12Ar_4I.PDF 15.06.2024 11:03
- Скарга вікна.docx 15.06.2024 11:03
- Скарга вікна - пдф.pdf 15.06.2024 11:03
- sign.p7s 15.06.2024 13:57
- рішення від 18.06.2024 № 10528.pdf 18.06.2024 18:31
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2024 № 11149.pdf 27.06.2024 14:21
- рішення від 26.06.2024 № 11149.pdf 01.07.2024 12:55
- Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-22-003600-a.pdf 20.06.2024 14:04
- Відповідь на скаргу (UA-2024-05-24-007618-a).docx 20.06.2024 14:04
- Сертифікат відповідності профіль WDS 76 AD.pdf 20.06.2024 14:04
- 13_Дод2.pdf 20.06.2024 14:04
- Відповідь на скаргу (UA-2024-05-24-007618-a).pdf 20.06.2024 14:04
- Технічна_специфікація_характеристики.pdf 20.06.2024 14:04
- рішення від 22.12.2023 № 20725.pdf 20.06.2024 14:04
- Технічна специфікація від 30.05.2024.docx 20.06.2024 14:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.06.2024 14:16
Дата розгляду скарги:
26.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 18:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.07.2024 12:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fd320daf56984044b479d23a2d5a2dbe
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовником у закупівлі «ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері)»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Адреса: м. Львів, вул.. Зелена, 162
e-mail: lvivcity.bud@gmail.com
тел..: +380689014777
Вих. № 14/6-2 від 08.05.2024 року
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035
Суб’єкт оскарження:
Повна назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІД¬ПО¬ВІД¬АЛЬ¬НІ¬СТЮ «ЛьвівСітіБуд»
Код в ЄДРПОУ / ІПН: 44870663
Юридична адреса: 79035, Україна, Львівська обл., місто Львів, вулиця Зелена, будинок, 162
Телефон: +380 (68) 901-47-77
E-mail: lvivcity.bud@gmail.com
Найменування замовника рішення, дії або
бездіяльність якого оскаржуються:
Найменування: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ
Код ЄДРПОУ: 03188955
Місцезнаходження: 79038, Україна, Львівська обл., місто Львів, вулиця Медової Печери, будинок, 71
Процедура закупівлі, що оскаржується:
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-05-24-007618-a
СКАРГА
щодо прийнятих рішень замовником у закупівлі
«ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби
(Металопластикові вікна та двері)»
21.05. 2024 року КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ (надалі – Замовник) оголошено відкриті торги з особливостями за ідентифікатором закупівлі в Прозорро № UA-2024-05-21-009693-a на закупівлю: «ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері)».
05 червня 2024 року відбулось розкриття тендерних пропозицій.
Участь у процедурі закупівлі взяли 2 учасники.
Інформація з сайту Прозорро:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" 990 000,00
UAH з ПДВ 984 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС 1 039 000,00
UAH з ПДВ 989 500,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
10 червня 2024 р. Замовник своїм рішенням відхилив пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" (протокол уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги).
Також 10 червня 2024 р. Замовник своїм рішенням визнав переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС (протокол уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 2 в додатках до цієї скарги).
Вважаємо рішення замовника про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" та визнання переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС незаконними та такими, що порушують наші права.
Вступна частина:
Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості.
Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей (пункт 52 Особливостей). Скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель (пункт 53 Особливостей).
Суб'єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що оприлюднюється ним в електронній системі закупівель (пункт 55 Особливостей).
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дій чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю (абзац 3 пункту 56 Особливостей).
Розділ 1. Обґрунтування незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд":
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, зазначив, що:
«Відповідно до пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик пропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру.
- Учасник у складі пропозиції надав документ Технічна_специфікація_характеристики в якому зазначив, що буде використовувати профілі WDS 76 MD, проте на виконання вимог пункту 7 Додатку 2 надає сертифікат відповідності на профілі WDS 76 АD (файл – Сертифікат відповідності профілі WDS 76 АD), замість WDS 76 MD. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не погоджується з таким твердженням Замовника з підстав, що наведені нижче:
Відповідно до умов тендерної документації, а саме абз. 4 п. 3.1. Розділу 3 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
…- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 до тендерної документації).
Відповідно до умов тендерної документації, а саме пп.1, 2 п. 3.7. Розділу 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.
Отже, з цього можна зробити правильний висновок, що документи, які зобов’язаний подати Учасник у складі тендерної пропозиції містяться у Додатку №2 до Тендерної документації.
Вивчивши Додаток №2 до Тендерної документації, з легкістю можна визначити вичерпний перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі який вимагає Замовник для підтвердження, короткий зміст і опис даних документів наводимо нижче:
- Акт обстеження в довільній формі за підписом представників замовника та учасника (пункт 4 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру (пункт 7 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Гарантійний лист про термін експлуатації товару (пункт 8 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Документ який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (пункт 13 Додатку 2 до Тендерної документації).
Звертаю увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Замовник не вимагає інших документів чи ще якихось документів, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
На виконання даної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" подало у складі своєї пропозиції усі без виключення документи і навіть більше, що додаються до даної скарги під номерами 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13.
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, посилається на дані з документа учасника, а саме «Технічна_специфікація_характеристики – додаток № 13 до цієї скарги», які не вимагались умовами тендерної документації. Даний документ подавався виключно для підтвердження вимоги Замовника, яка міститься у п. 13. Додатку2 До тендерної документації, саме який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (знімок частини документа наводимо нижче):
Звертаємо увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Закон не містить прямої заборони для учасника надавати додаткову інформацію у складі тендерної пропозиції. Законом також не встановлено, що подання учасником додаткової інформації, яку замовник не вимагав, є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином вважаємо, що замовник не вимагаючи надати у складі тендерної пропозиції учасника інформацію на яку посилається у протоколі відхилення, дійшов хибного висновку, що пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не відповідає технічній специфікації.
Таким чином ми вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а отже Замовник не вправі був відхиляти нашу пропозицію на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Розділ 2. Обґрунтування незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд":
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, зазначив, що:
«Відповідно до пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик пропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру.
- Учасник в складі пропозиції повинен надати протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети (4і-16Aг-4-12Аг-4і) та (4i-10Ar-4-10Ar-4і). Учасник надає протокол на склопакети (4і-16Ar-4-12Ar-4i) (файл Протокол випробування склопакети 4і-16Ar-4-12Ar-41), проте на склопакети (4і-10Аг-4-10Аг-4і) протоколу не надано. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не погоджується з таким твердженням Замовника з підстав, що наведені нижче:
Не повторюючи аналогічні наші твердження та доводи, що викладені у Розділі 1 даної скарги ми встановили, що документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, і які зобов’язаний подати Учасник у складі тендерної пропозиції для такого підтвердження містяться у Додатку №2 до Тендерної документації.
Вивчивши попередньо Додаток №2 до Тендерної документації Учасник повинен подати:
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль;
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері);
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети;
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру (пункт 7 Додатку 2 до Тендерної документації).
На виконання даної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" подало у складі своєї пропозиції усі без виключення документи і навіть більше, які вимагались у пункті 7 Додатку 2 до Тендерної документації, що додаються до даної скарги під номерами 4,5,6,7,8,9,10,11,14.
Окрім цього хочемо зазначити, що у п. 12 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що технічні характеристики мають відповідати технічним вимогам товару АБО бути кращими.
Отже, учасник керуючись даною вимогою тендерної документації вправі подати документи якості, які є кращими ніж наведені у технічні й специфікації до тендерної документації !!!
Нами у складі тендерної пропозиції подані протоколи випробувань на склопакети заповнений інертним газом (4і-16Aг-4-12Аг-4і) та на (4і-14Aг-4-14Аг-4і).
Таким чином хочемо довести до відома комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що формула склопакету подана нами у протоколі випробувань на склопакети (4і-14Aг-4-14Аг-4і) є на порядок кращою за формулу склопакету подану у Додатку 2 до Тендерної документації Замовником (4і-10Аг-4-10Аг-4і), на підтвердження надаємо порівняльну табличку:
Як ми вбачаємо, що різниця у наведених формулах міститься у другому та четвертому показнику!
Наводимо дані з інтернет-ресурсів:
З чого можна зробити висновок, що склопакет який подано нами є на порядок кращим, а саме в товщині склопакету (на 4 мм товстіший), відповідно коефіцієнт супротиву теплопередачі збільшився з 0,72 М2 С/Вт до 0,82 М2 С/Вт (на 10 %, що не мало важно), та знижується шум з 34 Дб до 37 Дб (на 7 %, що також є не мало важливим). Отже показники склопакету за поданою формолою є кращою ніх формула склопакету Замовника, відповідно повністю відповідаю вимогам Замовника.
Таким чином ми вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а отже Замовник не вправі був відхиляти нашу пропозицію на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Розділ 3. Обґрунтування незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд":
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, зазначив, що:
«Відповідно до пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик пропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру.
- Відповідно до п. 8 Додатку 2 до Тендерної документації гарантійний термін експлуатації (термін, протягом якого гарантується нормальне використання товару (в т. ч. комплектуючих виробів та складових частин) за призначенням, за умови дотримання споживачем правил користування, і протягом якого Виконавець виконує гарантійні зобов’язання не менше 1 року. (надати Гарантійний лист завірений підписом та печаткою (у разі наявності).»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не погоджується з таким твердженням Замовника з підстав, що наведені нижче:
У абз. 2 п. 3.10 розділу 3 ТД зазначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, вважаємо, що не надання саме гарантійного листа щодо строку експлуатації товару не вплинути на «зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» і не могло бути виправлено протягом 24 годин.
Однак не виконав законну вимогу та відхилив за токої підстави.
Окрім того хочемо зазначити, що Тендерною документацією не зазначено, що учасник повинен надати даний гарантійний лист заме такого змісту і такою формою, як він зазначає у своєму протоколі про відхилення.
У складі нашої пропозиції наявний файл – Технічна специфікація що додаються до даної скарги під номерами 12, у якій своїм підписом ми задекларували, що погоджуємось з даним технічним завданням у якому зазначено, що гарантійний термін становитиме не менше 1 року.
А також, нами у складі пропозиції надано лист-згоду з умовами договору, які викладені у проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації) у якому ми погоджуємось виконати умови договору в тому числі взяти на себе гарантійні зобов’язання (п.2.2. Додатку 5 до тендерної документації - 2.2. Гарантійний термін експлуатації (термін, протягом якого гарантується нормальне використання товару (в т. ч. комплектуючих виробів та складових частин) за призначенням, за умови дотримання споживачем правил користування, і протягом якого Виконавець виконує гарантійні зобов’язання не менше 5 років.).
Звертаємо увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що тендерною документацією Замовника передбачений ряд формальних помило, зокрема до вказаного переліку наведені приклади циф формальних момилок, а саме, в пп. 7 та 12 п. 3.2. Розділу 3 Тендерної документації – «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.» та «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка».
Таким чином вважаємо, що Замовник повинен був надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей або віднести до формальних помилок, які не призводять до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Таким чином ми вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а отже Замовник не вправі був відхиляти нашу пропозицію на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Розділ 4. Обґрунтування незаконності прийняття рішенням про визначення переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС.
1. Відповідно до умов тендерної документації, а саме абз. 4 п. 3.1. Розділу 3 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
…- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 до тендерної документації).
Відповідно до умов тендерної документації, а саме пп.1, 2 п. 3.7. Розділу 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.
Отже, з цього можна зробити правильний висновок, що документи, які зобов’язаний подати Учасник у складі тендерної пропозиції містяться у Додатку №2 до Тендерної документації.
Вивчивши Додаток №2 до Тендерної документації, з легкістю можна визначити вичерпний перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі який вимагає Замовник для підтвердження, короткий зміст і опис даних документів наводимо нижче:
- Акт обстеження в довільній формі за підписом представників замовника та учасника (пункт 4 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру (пункт 7 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Гарантійний лист про термін експлуатації товару (пункт 8 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Документ який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (пункт 13 Додатку 2 до Тендерної документації).
Звертаю увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Замовник не вимагає інших документів чи ще якихось документів, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Всупереч даної вимоги учасник ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС не подав документ який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (пункт 13 Додатку 2 до Тендерної документації), що є порушенням вимог тендерної документації, а замовник в свою чергу на виконав вимоги закону і не відхилив тендерну пропозицію у зв’язку з тим, що пропозиція такого учасника не відповідає умовам технічної специфікації, аналогічно, як відхиляв наше Товариство!!!
З наведеного вище вбачається, що у Замовника існують подвійні стандарти!!! Для одного учасника це є порушенням умов тендерної документації, а для іншого навпаки.
2. Відповідно до пп.2. п. 3 (Інші вимоги та відповідні документи:) Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації, учасник повинен подати у складі пропозиції підписаний учасником проєкт договору про закупівлю згідно Додатку №5.
Всупереч даної вимоги учасник ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС не подав у складі пропозиції підписаний учасником проєкт договору про закупівлю згідно Додатку №5чим грубо порушив вимоги тендерної документації, а замовник в свою чергу на виконав вимоги закону і не відхилив тендерну пропозицію.
Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а пропозиція ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС повинна бути відхилена Замовником.
Неправомірно відхиливши ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд", Замовник грубо порушив наші законні права та охоронювані законом інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом від 10.06.2024 р. Уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд".
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом від 10.06.2024 р. Уповноваженої особи Замовника про прийняття рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС
Директор _____________________ Гой Степан-Андрій Богданович
e-mail: lvivcity.bud@gmail.com
тел..: +380689014777
Вих. № 14/6-2 від 08.05.2024 року
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035
Суб’єкт оскарження:
Повна назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІД¬ПО¬ВІД¬АЛЬ¬НІ¬СТЮ «ЛьвівСітіБуд»
Код в ЄДРПОУ / ІПН: 44870663
Юридична адреса: 79035, Україна, Львівська обл., місто Львів, вулиця Зелена, будинок, 162
Телефон: +380 (68) 901-47-77
E-mail: lvivcity.bud@gmail.com
Найменування замовника рішення, дії або
бездіяльність якого оскаржуються:
Найменування: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ
Код ЄДРПОУ: 03188955
Місцезнаходження: 79038, Україна, Львівська обл., місто Львів, вулиця Медової Печери, будинок, 71
Процедура закупівлі, що оскаржується:
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-05-24-007618-a
СКАРГА
щодо прийнятих рішень замовником у закупівлі
«ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби
(Металопластикові вікна та двері)»
21.05. 2024 року КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ (надалі – Замовник) оголошено відкриті торги з особливостями за ідентифікатором закупівлі в Прозорро № UA-2024-05-21-009693-a на закупівлю: «ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері)».
05 червня 2024 року відбулось розкриття тендерних пропозицій.
Участь у процедурі закупівлі взяли 2 учасники.
Інформація з сайту Прозорро:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" 990 000,00
UAH з ПДВ 984 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС 1 039 000,00
UAH з ПДВ 989 500,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
10 червня 2024 р. Замовник своїм рішенням відхилив пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" (протокол уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги).
Також 10 червня 2024 р. Замовник своїм рішенням визнав переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС (протокол уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 2 в додатках до цієї скарги).
Вважаємо рішення замовника про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" та визнання переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС незаконними та такими, що порушують наші права.
Вступна частина:
Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості.
Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей (пункт 52 Особливостей). Скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель (пункт 53 Особливостей).
Суб'єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що оприлюднюється ним в електронній системі закупівель (пункт 55 Особливостей).
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дій чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю (абзац 3 пункту 56 Особливостей).
Розділ 1. Обґрунтування незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд":
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, зазначив, що:
«Відповідно до пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик пропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру.
- Учасник у складі пропозиції надав документ Технічна_специфікація_характеристики в якому зазначив, що буде використовувати профілі WDS 76 MD, проте на виконання вимог пункту 7 Додатку 2 надає сертифікат відповідності на профілі WDS 76 АD (файл – Сертифікат відповідності профілі WDS 76 АD), замість WDS 76 MD. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не погоджується з таким твердженням Замовника з підстав, що наведені нижче:
Відповідно до умов тендерної документації, а саме абз. 4 п. 3.1. Розділу 3 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
…- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 до тендерної документації).
Відповідно до умов тендерної документації, а саме пп.1, 2 п. 3.7. Розділу 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.
Отже, з цього можна зробити правильний висновок, що документи, які зобов’язаний подати Учасник у складі тендерної пропозиції містяться у Додатку №2 до Тендерної документації.
Вивчивши Додаток №2 до Тендерної документації, з легкістю можна визначити вичерпний перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі який вимагає Замовник для підтвердження, короткий зміст і опис даних документів наводимо нижче:
- Акт обстеження в довільній формі за підписом представників замовника та учасника (пункт 4 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру (пункт 7 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Гарантійний лист про термін експлуатації товару (пункт 8 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Документ який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (пункт 13 Додатку 2 до Тендерної документації).
Звертаю увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Замовник не вимагає інших документів чи ще якихось документів, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
На виконання даної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" подало у складі своєї пропозиції усі без виключення документи і навіть більше, що додаються до даної скарги під номерами 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13.
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, посилається на дані з документа учасника, а саме «Технічна_специфікація_характеристики – додаток № 13 до цієї скарги», які не вимагались умовами тендерної документації. Даний документ подавався виключно для підтвердження вимоги Замовника, яка міститься у п. 13. Додатку2 До тендерної документації, саме який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (знімок частини документа наводимо нижче):
Звертаємо увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Закон не містить прямої заборони для учасника надавати додаткову інформацію у складі тендерної пропозиції. Законом також не встановлено, що подання учасником додаткової інформації, яку замовник не вимагав, є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином вважаємо, що замовник не вимагаючи надати у складі тендерної пропозиції учасника інформацію на яку посилається у протоколі відхилення, дійшов хибного висновку, що пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не відповідає технічній специфікації.
Таким чином ми вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а отже Замовник не вправі був відхиляти нашу пропозицію на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Розділ 2. Обґрунтування незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд":
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, зазначив, що:
«Відповідно до пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик пропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру.
- Учасник в складі пропозиції повинен надати протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети (4і-16Aг-4-12Аг-4і) та (4i-10Ar-4-10Ar-4і). Учасник надає протокол на склопакети (4і-16Ar-4-12Ar-4i) (файл Протокол випробування склопакети 4і-16Ar-4-12Ar-41), проте на склопакети (4і-10Аг-4-10Аг-4і) протоколу не надано. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не погоджується з таким твердженням Замовника з підстав, що наведені нижче:
Не повторюючи аналогічні наші твердження та доводи, що викладені у Розділі 1 даної скарги ми встановили, що документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, і які зобов’язаний подати Учасник у складі тендерної пропозиції для такого підтвердження містяться у Додатку №2 до Тендерної документації.
Вивчивши попередньо Додаток №2 до Тендерної документації Учасник повинен подати:
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль;
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері);
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети;
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру (пункт 7 Додатку 2 до Тендерної документації).
На виконання даної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" подало у складі своєї пропозиції усі без виключення документи і навіть більше, які вимагались у пункті 7 Додатку 2 до Тендерної документації, що додаються до даної скарги під номерами 4,5,6,7,8,9,10,11,14.
Окрім цього хочемо зазначити, що у п. 12 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що технічні характеристики мають відповідати технічним вимогам товару АБО бути кращими.
Отже, учасник керуючись даною вимогою тендерної документації вправі подати документи якості, які є кращими ніж наведені у технічні й специфікації до тендерної документації !!!
Нами у складі тендерної пропозиції подані протоколи випробувань на склопакети заповнений інертним газом (4і-16Aг-4-12Аг-4і) та на (4і-14Aг-4-14Аг-4і).
Таким чином хочемо довести до відома комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що формула склопакету подана нами у протоколі випробувань на склопакети (4і-14Aг-4-14Аг-4і) є на порядок кращою за формулу склопакету подану у Додатку 2 до Тендерної документації Замовником (4і-10Аг-4-10Аг-4і), на підтвердження надаємо порівняльну табличку:
Як ми вбачаємо, що різниця у наведених формулах міститься у другому та четвертому показнику!
Наводимо дані з інтернет-ресурсів:
З чого можна зробити висновок, що склопакет який подано нами є на порядок кращим, а саме в товщині склопакету (на 4 мм товстіший), відповідно коефіцієнт супротиву теплопередачі збільшився з 0,72 М2 С/Вт до 0,82 М2 С/Вт (на 10 %, що не мало важно), та знижується шум з 34 Дб до 37 Дб (на 7 %, що також є не мало важливим). Отже показники склопакету за поданою формолою є кращою ніх формула склопакету Замовника, відповідно повністю відповідаю вимогам Замовника.
Таким чином ми вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а отже Замовник не вправі був відхиляти нашу пропозицію на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Розділ 3. Обґрунтування незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд":
Замовник у протоколі уповноваженої особи від 10.06.2024 р. під номером 1 в додатках до цієї скарги, зазначив, що:
«Відповідно до пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик пропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру.
- Відповідно до п. 8 Додатку 2 до Тендерної документації гарантійний термін експлуатації (термін, протягом якого гарантується нормальне використання товару (в т. ч. комплектуючих виробів та складових частин) за призначенням, за умови дотримання споживачем правил користування, і протягом якого Виконавець виконує гарантійні зобов’язання не менше 1 року. (надати Гарантійний лист завірений підписом та печаткою (у разі наявності).»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" не погоджується з таким твердженням Замовника з підстав, що наведені нижче:
У абз. 2 п. 3.10 розділу 3 ТД зазначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, вважаємо, що не надання саме гарантійного листа щодо строку експлуатації товару не вплинути на «зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» і не могло бути виправлено протягом 24 годин.
Однак не виконав законну вимогу та відхилив за токої підстави.
Окрім того хочемо зазначити, що Тендерною документацією не зазначено, що учасник повинен надати даний гарантійний лист заме такого змісту і такою формою, як він зазначає у своєму протоколі про відхилення.
У складі нашої пропозиції наявний файл – Технічна специфікація що додаються до даної скарги під номерами 12, у якій своїм підписом ми задекларували, що погоджуємось з даним технічним завданням у якому зазначено, що гарантійний термін становитиме не менше 1 року.
А також, нами у складі пропозиції надано лист-згоду з умовами договору, які викладені у проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації) у якому ми погоджуємось виконати умови договору в тому числі взяти на себе гарантійні зобов’язання (п.2.2. Додатку 5 до тендерної документації - 2.2. Гарантійний термін експлуатації (термін, протягом якого гарантується нормальне використання товару (в т. ч. комплектуючих виробів та складових частин) за призначенням, за умови дотримання споживачем правил користування, і протягом якого Виконавець виконує гарантійні зобов’язання не менше 5 років.).
Звертаємо увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що тендерною документацією Замовника передбачений ряд формальних помило, зокрема до вказаного переліку наведені приклади циф формальних момилок, а саме, в пп. 7 та 12 п. 3.2. Розділу 3 Тендерної документації – «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.» та «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка».
Таким чином вважаємо, що Замовник повинен був надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей або віднести до формальних помилок, які не призводять до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Таким чином ми вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а отже Замовник не вправі був відхиляти нашу пропозицію на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Розділ 4. Обґрунтування незаконності прийняття рішенням про визначення переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС.
1. Відповідно до умов тендерної документації, а саме абз. 4 п. 3.1. Розділу 3 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
…- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Додатком №2 до тендерної документації).
Відповідно до умов тендерної документації, а саме пп.1, 2 п. 3.7. Розділу 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.
Отже, з цього можна зробити правильний висновок, що документи, які зобов’язаний подати Учасник у складі тендерної пропозиції містяться у Додатку №2 до Тендерної документації.
Вивчивши Додаток №2 до Тендерної документації, з легкістю можна визначити вичерпний перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі який вимагає Замовник для підтвердження, короткий зміст і опис даних документів наводимо нижче:
- Акт обстеження в довільній формі за підписом представників замовника та учасника (пункт 4 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технічній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру (пункт 7 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Гарантійний лист про термін експлуатації товару (пункт 8 Додатку 2 до Тендерної документації);
- Документ який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (пункт 13 Додатку 2 до Тендерної документації).
Звертаю увагу комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Замовник не вимагає інших документів чи ще якихось документів, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Всупереч даної вимоги учасник ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС не подав документ який містить інформацію про фірму виробника, модель пропонованого товару та країну походження товару (пункт 13 Додатку 2 до Тендерної документації), що є порушенням вимог тендерної документації, а замовник в свою чергу на виконав вимоги закону і не відхилив тендерну пропозицію у зв’язку з тим, що пропозиція такого учасника не відповідає умовам технічної специфікації, аналогічно, як відхиляв наше Товариство!!!
З наведеного вище вбачається, що у Замовника існують подвійні стандарти!!! Для одного учасника це є порушенням умов тендерної документації, а для іншого навпаки.
2. Відповідно до пп.2. п. 3 (Інші вимоги та відповідні документи:) Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації, учасник повинен подати у складі пропозиції підписаний учасником проєкт договору про закупівлю згідно Додатку №5.
Всупереч даної вимоги учасник ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС не подав у складі пропозиції підписаний учасником проєкт договору про закупівлю згідно Додатку №5чим грубо порушив вимоги тендерної документації, а замовник в свою чергу на виконав вимоги закону і не відхилив тендерну пропозицію.
Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд" повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а пропозиція ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС повинна бути відхилена Замовником.
Неправомірно відхиливши ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд", Замовник грубо порушив наші законні права та охоронювані законом інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом від 10.06.2024 р. Уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛьвівСітіБуд".
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом від 10.06.2024 р. Уповноваженої особи Замовника про прийняття рішення про намір укласти договір з ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС
Директор _____________________ Гой Степан-Андрій Богданович
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь
Розяснення щодо протоколу про відхилення!
Номер:
71cd54fe97ac4274a100a103f381e9a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-24-007618-a.c1
Назва:
Розяснення щодо протоколу про відхилення!
Вимога:
Керуючись умовами ТД, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Просимо надати додаткову інформацію щодо до нашого відхилення:
1. У абз. 2 п. 3.10 розділу 3 ТД зазначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, просимо роз’яснити, як неправильна формула може вплинути на «зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» і не може бути виправлена протягом 24 годин???
Дана формула не є товаром який закуповує замовник, а є лише його частиною!!! А показники, які відображені в формулі нашої пропозиції є кращими за ті показники формули, що вказані у вашому ТЗ.
Окрім цього у п. 12 Додатку 2 до ТД Вами чітко зазначено, що «Технічні характеристики мають відповідати технічним вимогам товару або бути кращими.»
Звертаю Вашу увагу на те, що дана зміна покращує якість закупованого товару і не збільшує його вартість.
А отже, Технічна специфікація Додатку 2 до ТД є вимогами до товару і відповідно Ви самі задекларували, що формула склопакету може бути краща!!!
Вважаємо Ваше рішення суперечить закону та вимогам вашої тендерної документації.
2. Просимо надати інформацію щодо необхідності подачі у складі тендерної пропозиції Учасникам Технічної специфікації запропонованого товару та/або підписаної технічної специфікації відповідно до Додатку 2 до ТД та/або іншого документу який б підтвердив запропонований товар в тому числі вказати фірму виробника, модель товару, країну походження тощо.
Пов'язані документи:
Учасник
- 640a678542eee86dbbd7cbc1b23e25f8-1.jpg 14.06.2024 23:07
- 640a678542eee86dbbd7cbc1b23e25f8-0.jpg 14.06.2024 23:07
Дата подачі:
14.06.2024 23:07
Вирішення:
У відповідь на Вашу вимогу UA-2024-05-24-007618-a.c1, повідомляємо про наступне:
Відповідно до пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації, На підтвердження технічних характеристик пропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності та протокол випробувань на профіль, сертифікат відповідності та протокол випробувань на готовий виріб (вікна і двері), сертифікат відповідності та протокол випробувань на вказані у технійчній специфікації склопакети, сертифікат відповідності та протокол випробувань на фурнітуру.
В свою чергу, Замовник в пункті 6 Додатку 2 Тендерної документації, зазначає, що Віконні блоки повинні відповідати умовам енергозбереження. Склопакет двокамерний, з енергозберігаючим прозорим склом, заповнений інертним газом (4і-16Ar-4-12Ar-4i). Дверні блоки, повинні відповідати умовам енергозбереження. Склопакет двокамерний, з енергозберігаючим прозорим склом, заповнений інертним газом (4і-10Ar-4-10Ar-4і).
Учасник в складі пропозиції повинен надати протокол випробувань на вказані у технійчній специфікації склопакети (4і-16Ar-4-12Ar-4i) та (4і-10Ar-4-10Ar-4і). Учасник надає протокол на склопакети (4і-16Ar-4-12Ar-4i) (файл - Протокол випробування склопакети 4І_16Ar_4_12Ar_4I), проте на склопакети (4і-10Ar-4-10Ar-4і) протоколу не надано. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
А також, Учасник в складі пропозиції надає документ Технічна_специфікація_характеристики в якому зазначає, що буде використовувати профіль WDS 76 MD, проте на виконання вимоги пункту 7 Додатку 2 надає сертифікат відповідності на профілі WDS 76 AD (файл - Сертифікат відповідності профіль WDS 76 AD), замість WDS 76 MD. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до пункту 8 Додатку 2 Тендерної документації, Гарантійний термін експлуатації (термін, протягом якого гарантується нормальне використання товару (в т. ч. комплектуючих виробів та складових частин) за призначенням, за умови дотримання споживачем правил користування, і протягом якого Виконавець виконує гарантійні зобов’язання не менше 1 року. (надати Гарантійний лист завірений підписом та печаткою (у разі наявності).
Таким чином, тендерну пропозицію учасника відкритих торгах ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері) підлягає відхиленню на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Адже, Учасник в складі пропозиції не надає Сертифікат відповідності на профіль WDS 76 AD та на склопакет двокамерний, з енергозберігаючим прозорим склом, заповнений інертним газом (4і-10Ar-4-10Ar-4і), а також відсутній гарантійний лист зі гарантійними зобов’язаннями не менше 1 року.
Щодо пункту 43 Особливостей, Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, відсутня інформації (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме сертифікати відповідності та лист із гарантійним терміном.
Статус вимоги:
Відхилено