-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Забезпечення миючими та дезінфікуючими засобами, а саме, надання послуги у вигляді забезпечення наборами побутової хімії осіб з числа підопічних
Завершена
549 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 495.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 495.00 UAH
Період оскарження:
24.05.2024 11:43 - 29.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Номер:
4872857f26694129b336b632cdb3c840
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-24-001690-a.b1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 37 від 06.06.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Киевский собес Одессы Победитель.pdf 11.06.2024 21:50
- sign.p7s 11.06.2024 21:50
- рішення від 13.06.2024 № 10269.pdf 13.06.2024 14:00
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2024 № 10908.pdf 25.06.2024 14:01
- рішення від 24.06.2024 № 10908.pdf 27.06.2024 11:40
- Пояснення.pdf 14.06.2024 15:08
- Пояснення.docx 14.06.2024 15:09
- Додатки до пояснення.pdf 14.06.2024 15:11
- Протокол скасування рішення 40.docx 25.06.2024 15:40
- 2024-06-25_15-42-59_winscan_to_pdf.pdf 25.06.2024 15:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2024 21:52
Дата розгляду скарги:
24.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.06.2024 14:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.06.2024 11:40
Дата виконання рішення Замовником:
11.07.2024 16:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуто
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f7f90c06fa904ce5b924c99c39f47bea
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ МІСТА ОДЕСИ" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-24-001690-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 37 від 06.06.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
1. У Додатку 8 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«У складі документації Учасник повинен надати сканкопії наступних документів:
…
6. Якісне фото всіх товарів які входять до набору та фото запакованого набору, для орієнтування представником замовника та звірянням наданого фото з поставленим товаром в пункт призначення товару».
Також у Додатку 8 до ТД встановлено «Технічні вимоги (технічна специфікація)» товару, який пропонується учасником, зокрема:
«9. Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезені та зберіганні. Упаковка має бути заводською з відповідним маркуванням, бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
11. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції на запропонований за позицією 3 «Мило господарське 200 г» товар надано фото товару (файли «3_Фото Мило господарське.jpg» та «Фото упаковки набору (2).jpg»), з яких видно, що запропонований цим учасником за позицією 3 товар не відповідає вимогам до упаковки та маркування товару, визначеним Додатком 8 до ТД, оскільки:
по-перше, на товарі відсутня упаковка, зокрема, заводська;
по-друге, відсутнє маркування, яке надає змогу ідентифікувати дату виробництва товару:
- на фото окремих одиниць товару за позицією 3:
- на фото упаковки набору:
Отже запропонований учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» за позицією 3 товар не відповідає вимогам Додатку 8 до ТД щодо наявності упаковки та маркування.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. У Додатку 8 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«У складі документації Учасник повинен надати сканкопії наступних документів:
…
6. Якісне фото всіх товарів які входять до набору та фото запакованого набору, для орієнтування представником замовника та звірянням наданого фото з поставленим товаром в пункт призначення товару».
Також у Додатку 8 до ТД встановлено «Технічні вимоги (технічна специфікація)» товару, який пропонується учасником, зокрема:
«9. Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезені та зберіганні. Упаковка має бути заводською з відповідним маркуванням, бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
11. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва».
За позицією 2 «Порошок пральний 400-500 г» у Додатку 8 до ТД встановлено «технічні та якісні вимоги» до товару, який пропонується учасником, зокрема:
«Застосування: прання виробів з будь-яких типів тканини».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції на запропонований за позицією 2 «Порошок пральний 400-500 г» товар надано фото товару (файли «2_Фото Пральний порошок (1).jpg» та «2_Фото Пральний порошок (2).jpg»), з якого видно, що запропонований цим учасником за позицією 2 товар не відповідає вимогам до застосування товару, визначеним Додатком 8 до ТД «Застосування: прання виробів з будь-яких типів тканини», оскільки:
встановлено обмеження на застосування за типом тканини: «Порошок не застосовується для прання вовни та шовку», отже застосовується для прання виробів НЕ з будь-яких типів тканини:
Отже запропонований учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» за позицією 2 товар не відповідає вимогам Додатку 8 до ТД до застосування: прання виробів з будь-яких типів тканини.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ МІСТА ОДЕСИ" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-24-001690-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 37 від 06.06.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
1. У Додатку 8 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«У складі документації Учасник повинен надати сканкопії наступних документів:
…
6. Якісне фото всіх товарів які входять до набору та фото запакованого набору, для орієнтування представником замовника та звірянням наданого фото з поставленим товаром в пункт призначення товару».
Також у Додатку 8 до ТД встановлено «Технічні вимоги (технічна специфікація)» товару, який пропонується учасником, зокрема:
«9. Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезені та зберіганні. Упаковка має бути заводською з відповідним маркуванням, бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
11. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції на запропонований за позицією 3 «Мило господарське 200 г» товар надано фото товару (файли «3_Фото Мило господарське.jpg» та «Фото упаковки набору (2).jpg»), з яких видно, що запропонований цим учасником за позицією 3 товар не відповідає вимогам до упаковки та маркування товару, визначеним Додатком 8 до ТД, оскільки:
по-перше, на товарі відсутня упаковка, зокрема, заводська;
по-друге, відсутнє маркування, яке надає змогу ідентифікувати дату виробництва товару:
- на фото окремих одиниць товару за позицією 3:
- на фото упаковки набору:
Отже запропонований учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» за позицією 3 товар не відповідає вимогам Додатку 8 до ТД щодо наявності упаковки та маркування.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. У Додатку 8 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«У складі документації Учасник повинен надати сканкопії наступних документів:
…
6. Якісне фото всіх товарів які входять до набору та фото запакованого набору, для орієнтування представником замовника та звірянням наданого фото з поставленим товаром в пункт призначення товару».
Також у Додатку 8 до ТД встановлено «Технічні вимоги (технічна специфікація)» товару, який пропонується учасником, зокрема:
«9. Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезені та зберіганні. Упаковка має бути заводською з відповідним маркуванням, бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
11. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва».
За позицією 2 «Порошок пральний 400-500 г» у Додатку 8 до ТД встановлено «технічні та якісні вимоги» до товару, який пропонується учасником, зокрема:
«Застосування: прання виробів з будь-яких типів тканини».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції на запропонований за позицією 2 «Порошок пральний 400-500 г» товар надано фото товару (файли «2_Фото Пральний порошок (1).jpg» та «2_Фото Пральний порошок (2).jpg»), з якого видно, що запропонований цим учасником за позицією 2 товар не відповідає вимогам до застосування товару, визначеним Додатком 8 до ТД «Застосування: прання виробів з будь-яких типів тканини», оскільки:
встановлено обмеження на застосування за типом тканини: «Порошок не застосовується для прання вовни та шовку», отже застосовується для прання виробів НЕ з будь-яких типів тканини:
Отже запропонований учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» за позицією 2 товар не відповідає вимогам Додатку 8 до ТД до застосування: прання виробів з будь-яких типів тканини.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»