Проведення технічного обстеження стану багатоквартирних житлових будинків (ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)

Товариством з обмеженою відповідальністю «Архбудзем» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2024-05-23-011709-a. За результатами аукціону та кваліфікації попередніх Учасників, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 18.06.2024 Замовником зареєстровано протокольне рішення № 6, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Архбудзем» відхилено відповідно до абзацу 2 пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Підставою для такого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» Замовник вважає, що начебто наданий у складі тендерної пропозиції договір із фізичною особою Сьомкою Андрієм Олександровичем являється не чим іншим як договором субпідряду, що в свою чергу не відповідає твердженням Учасника про не залучання до надання послуг, передбачених предметом закупівлі, субпідрядника та/або співвиконавця. Статтею 319 Господарського кодексу України встановлено, що підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників, на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи. У цьому випадку підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник. Такі ж само положення містить у собі стаття 838 Цивільного кодексу України. Тобто, як вбачається зі змісту вказаних норм права, договір субпідряду обов’язково має містити у собі інформацію про основного замовника, генерального підрядника та субпідрядника. Також, за характером відносин, замовник – генеральний підрядник – субпідрядник здійснюють господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання, що в свою чергу вказує на те, що Сьомка Андрій Олександрович мав би бути зареєстрованим суб’єктом господарювання – фізичною особою-підприємцем. В свою чергу, укладена в порядку статей 846, 905 Цивільного кодексу України цивільно-правова угода, в тому числі із фізичною особою без реєстрації суб’єкта господарювання та без укладання трудового договору, є достатніми для підтвердження Учасником своє відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки дані умови чітко визначені самим Замовником у п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації, а саме – «До даної довідки додати копії документів……скан-копії оригіналів договорів (угод) цивільно-правового характеру (у разі використання)). Окрім того, слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції Замовнику надалась «Довідка кваліфікація.pdf», яка містить у собі інформацію про те, що окрім Сьомки А.О. на підставі цивільно-правових угод до виконання робіт в ТОВ «Архбудзем» також залучаються Брезвен Я.Б. та Машковський С.Й., на підтвердження чого завантажено скан-копії укладених із ними оригіналів договорів (угод) цивільно-правового характеру – «ЦПУ Брезвен.pdf» та «ЦПУ Машковський.pdf». Але за невідомих та необґрунтованих причин Замовник визначив, що саме договір цивільно-правового характеру укладений із Сьомкою А.О є порушенням, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначивши що саме із цією фізичною особою мав би бути укладений трудовий договір у порядку ст. 24 КЗпП України, а наданий у складі тендерної пропозиції договір є нічим іншим як договором субпідряду. Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, посилаючись на абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, 18.06.2024 до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення № 6 від 18.06.2024, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм та обставин, протокольне рішення Замовника від 18.06.2024 № 6 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» з підстав, що начебто тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».