-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)
Категорія Замовника: пункт 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», мова (мови), якою (якими) повинні готуватися пропозиції: пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
2 287 117.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 435.59 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 435.59 UAH
Період оскарження:
23.05.2024 13:19 - 22.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо умов тендерної документації
Номер:
cf3cdba9d4ee44b692a24ef47f785e7d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-23-006194-a.a1
Назва:
Скарга щодо умов тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга Оржів.pdf 03.06.2024 19:21
- скарга Оржів.pdf 03.06.2024 19:21
- ИСО 14001 СЕРВІСКОТЛОМОНТАЖ.pdf 03.06.2024 19:21
- Ліцензія ПС (2).jpg 03.06.2024 19:21
- ИСО 45001 СЕРВІСКОТЛОМОНТАЖ.pdf 03.06.2024 19:21
- Декларація ІНВЕСТРЕМБУД ТОВ (1).pdf 03.06.2024 19:21
- ліцензія дозві декларація станом на 20.07.23.pdf 03.06.2024 19:22
- Скарга скм на умови Оржів.docx 03.06.2024 19:23
- sign.p7s 03.06.2024 19:24
- рішення від 05.06.2024 № 9834.pdf 05.06.2024 15:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2024 № 10461.pdf 18.06.2024 15:26
- рішення від 17.06.2024 № 10461.pdf 20.06.2024 10:39
- Відповідь щодо скарги_07_06_2024.pdf 07.06.2024 13:09
- Пояснення_на_скаргу_АМКУ 06.2024.doc 07.06.2024 13:09
- Протокол_48_Внесення змін.pdf 20.06.2024 11:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.06.2024 19:26
Дата розгляду скарги:
17.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.06.2024 15:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.06.2024 10:40
Дата виконання рішення Замовником:
20.06.2024 11:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі -"Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2024-05-23-006194-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель No 10461-р/пк-пз від 17.06.2024
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fcb180de87114f9fb4887058a809d423
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо надання сертифіката на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 та сертифіката на систему управління охороною здоров’я ДСТУ ISO 45001:2019 з відміткою та номером, що даний сертифікат зареєстрований в реєстрі національного агентства з акредитації України
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог передбачених в частині 7 розділку Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:
«Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 з відміткою та номером, що даний сертифікат зареєстрований в реєстрі національного агентства з акредитації України, у сфері сертифікації: Будівництво житлових та нежитлових будівель.
Для підтвердження наявності в учасника впровадженої програми управління охороною здоров’я, учасник повинен надати у складі пропозиції діючий сертифікат на систему управління охороною здоров’я ДСТУ ISO 45001:2019 з відміткою та номером, що даний сертифікат зареєстрований в реєстрі національного агентства з акредитації України, у сфері сертифікації: Будівництво житлових та нежитлових будівель.»
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі.
У нашого підприємства є сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 та сертифікат на систему управління охороною здоров’я ДСТУ ISO 45001:2019 видані органом з оцінки відповідності сертифікованим Національним агентством з акредитації України (додаються до скарги), проте на даних сертифікатах відсутня відмітка та номер, що дані сертифікати зареєстровані в реєстрі національного агентства з акредитації України, у сфері сертифікації: Будівництво житлових та нежитлових будівель.
При цьому, відповідно до ПОЛОЖЕННЯ про Національне агентство з акредитації України (розміщене за посиланням https://www.naau.org.ua/10-natsionalne-zakonodavstvo) Національне агентство з акредитації України є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності.
Основною функцією Національного агентства з акредитації України є акредитація органів з оцінки відповідності (далі –ООВ).
На сайті Національного агентства з акредитації України розміщено Реєстр акредитованих ООВ. Серед акредитованих ООВ – в розділі «Органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1) за номером 80095 міститься орган з сертифікації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ», який і видав нам сертифікати.
Натомість, реєстру сертифікатів виданих органами з оцінки відповідності Національне агентство з акредитації України не веде. Тому, відповідно, – на сертифікатах не проставляються відмітки та номери про реєстрацію таких сертифікатів в реєстрі національного агентства з акредитації України за певною сферою сертифікації.
За таких умов, виконати вимогу тендерної документації замовника неможливо.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
«Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 з відміткою та номером, що даний сертифікат зареєстрований в реєстрі національного агентства з акредитації України, у сфері сертифікації: Будівництво житлових та нежитлових будівель.
Для підтвердження наявності в учасника впровадженої програми управління охороною здоров’я, учасник повинен надати у складі пропозиції діючий сертифікат на систему управління охороною здоров’я ДСТУ ISO 45001:2019 з відміткою та номером, що даний сертифікат зареєстрований в реєстрі національного агентства з акредитації України, у сфері сертифікації: Будівництво житлових та нежитлових будівель.»
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі.
У нашого підприємства є сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 та сертифікат на систему управління охороною здоров’я ДСТУ ISO 45001:2019 видані органом з оцінки відповідності сертифікованим Національним агентством з акредитації України (додаються до скарги), проте на даних сертифікатах відсутня відмітка та номер, що дані сертифікати зареєстровані в реєстрі національного агентства з акредитації України, у сфері сертифікації: Будівництво житлових та нежитлових будівель.
При цьому, відповідно до ПОЛОЖЕННЯ про Національне агентство з акредитації України (розміщене за посиланням https://www.naau.org.ua/10-natsionalne-zakonodavstvo) Національне агентство з акредитації України є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності.
Основною функцією Національного агентства з акредитації України є акредитація органів з оцінки відповідності (далі –ООВ).
На сайті Національного агентства з акредитації України розміщено Реєстр акредитованих ООВ. Серед акредитованих ООВ – в розділі «Органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1) за номером 80095 міститься орган з сертифікації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ», який і видав нам сертифікати.
Натомість, реєстру сертифікатів виданих органами з оцінки відповідності Національне агентство з акредитації України не веде. Тому, відповідно, – на сертифікатах не проставляються відмітки та номери про реєстрацію таких сертифікатів в реєстрі національного агентства з акредитації України за певною сферою сертифікації.
За таких умов, виконати вимогу тендерної документації замовника неможливо.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f0755e812fd44576a14003bed91f892e
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо вимоги про наявність в учасника ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, із зазначенням у переліку переліку видів робіт із провадження господарської діяльності таких видів робіт, як 2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог передбачених в частині 7 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:
«Учасник процедури закупівлі повинен мати ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, наданої органом ліцензування, отримання якої передбачено законом, зокрема, на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми та значними наслідками. На період дії правового режиму воєнного стану право на провадження господарської діяльності учасник може набути шляхом подання декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314.
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції лист у довільній формі про наявність в нього такої ліцензії та/або декларації (надати посилання у відкритих джерелах, або копію ліцензії/декларації).
У переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми та значними наслідками, який є додатком до ліцензії, повинні значитись такі види робіт на об’єктах класу наслідків СС2:
2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
2.01.01 водопостачання та водовідведення;
2.01.02 опалення;
2.01.03 вентиляції і кондиціювання повітря;
2.01.06 електропостачання і електроосвітлення;
2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, з’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж;
про що учасник зазначає у вище вказаному листі.
Такі види робіт відповідають Технічній специфікації (Додаток 6 до цієї документації).»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі.
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив, в тому числі, і нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки у нас немає можливості виконати вимогу замовника.
У нашого підприємства є ліцензія, яка дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми та значними наслідками (додаємо до скарги)
Проте в переліку видів робіт із провадження господарської діяльності (додаток до ліцензії) відсутні такі види робіт, як «2.01.07 засоби автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж»;
Водночас, ми переконані, що наявність зазначеного виду робіт в додатку до ліцензії не є необхідним аби мати право виконувати роботи, що є предметом даної закупівлі.
Детальний перелік видів робіт, які підлягають виконанню наведено в Додатку 6 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. І серед цих видів робіт - відсутні роботи з засобами автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж.
На додаток, відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» 222-VIII:
«Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності:
…. 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Водночас, перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню затверджений постановою КМУ від 30 березня 2016 р. № 256 втратив чинність 18.03.2020 на підставі Постанови КМУ від 13 березня 2020 р. № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду».
За таких умов, вимоги тендерної документації замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства і з предметом закупівлі.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
«Учасник процедури закупівлі повинен мати ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, наданої органом ліцензування, отримання якої передбачено законом, зокрема, на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми та значними наслідками. На період дії правового режиму воєнного стану право на провадження господарської діяльності учасник може набути шляхом подання декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314.
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції лист у довільній формі про наявність в нього такої ліцензії та/або декларації (надати посилання у відкритих джерелах, або копію ліцензії/декларації).
У переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми та значними наслідками, який є додатком до ліцензії, повинні значитись такі види робіт на об’єктах класу наслідків СС2:
2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
2.01.01 водопостачання та водовідведення;
2.01.02 опалення;
2.01.03 вентиляції і кондиціювання повітря;
2.01.06 електропостачання і електроосвітлення;
2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, з’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж;
про що учасник зазначає у вище вказаному листі.
Такі види робіт відповідають Технічній специфікації (Додаток 6 до цієї документації).»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі.
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив, в тому числі, і нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки у нас немає можливості виконати вимогу замовника.
У нашого підприємства є ліцензія, яка дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми та значними наслідками (додаємо до скарги)
Проте в переліку видів робіт із провадження господарської діяльності (додаток до ліцензії) відсутні такі види робіт, як «2.01.07 засоби автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж»;
Водночас, ми переконані, що наявність зазначеного виду робіт в додатку до ліцензії не є необхідним аби мати право виконувати роботи, що є предметом даної закупівлі.
Детальний перелік видів робіт, які підлягають виконанню наведено в Додатку 6 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. І серед цих видів робіт - відсутні роботи з засобами автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж.
На додаток, відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» 222-VIII:
«Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності:
…. 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Водночас, перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню затверджений постановою КМУ від 30 березня 2016 р. № 256 втратив чинність 18.03.2020 на підставі Постанови КМУ від 13 березня 2020 р. № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду».
За таких умов, вимоги тендерної документації замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства і з предметом закупівлі.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
6074a8f7e32a45deb58efc2fbf903128
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо вимоги про наявність в учасника ліцензії на Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог передбачених в частині 7 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:
Відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (із змінами), та Технічного Завдання (Додаток 3 до цієї тендерної документації) учасник повинен мати ліцензію на: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
За таких умов, документацією вимагається наявність зазначеної ліцензії саме в учасника, що перешкоджає нашій участі у процедурі закупівлі, адже у нашого підприємства немає такої ліцензії.
Водночас, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення є специфічним видом діяльності, яким, зазвичай, займаються спеціалізовані підприємства.
Ми планували залучити до виконання таких робіт субпідрядника ТОВ «Інвестрембуд» і надати його ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення в складі пропозиції (додаємо до скарги).
Проте, за умов передбачених документацією, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які мають власну ліцензію на: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, до ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів".
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації і виключати вимогу щодо наявності саме в учасника ліцензії на: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.
Відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (із змінами), та Технічного Завдання (Додаток 3 до цієї тендерної документації) учасник повинен мати ліцензію на: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
За таких умов, документацією вимагається наявність зазначеної ліцензії саме в учасника, що перешкоджає нашій участі у процедурі закупівлі, адже у нашого підприємства немає такої ліцензії.
Водночас, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення є специфічним видом діяльності, яким, зазвичай, займаються спеціалізовані підприємства.
Ми планували залучити до виконання таких робіт субпідрядника ТОВ «Інвестрембуд» і надати його ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення в складі пропозиції (додаємо до скарги).
Проте, за умов передбачених документацією, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які мають власну ліцензію на: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, до ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів".
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації і виключати вимогу щодо наявності саме в учасника ліцензії на: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
2e823c338e1b46ddbb145fee6cf3af19
Заголовок пункту скарги:
4. Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану у відповідному територіальному органі ДСНС України.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
«Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану у відповідному територіальному органі ДСНС України.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі.
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив, в тому числі, і нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки у нашого підприємства немає в наявності затребуваного замовником документа.
При цьому, дана вимога замовника не має жодного логічного пояснення чи обґрунтованої мети, не відноситься до вимог, що спрямовані на відбір учасників потенційно спроможних виконати замовлення, адже наявність затребуваної декларації жодним чином не співвідноситься з предметом закупівлі.
Предметом закупівлі є Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)».
Перелік і обсяги робіт, які підлягають виконання передбачені в технічній специфікації.
Для виконання робіт, що є предметом закупівлі у ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" є всі необхідні дозвільні документи, зокрема, Ліцензія на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створення об’єктів архітектури видана на ім’я Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" від 07.10.2014 р. № 39-л, Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та необхідні Дозволи видані головним управлінням Держпраці у Львівській області (додаються до скарги). Також у нашого субпідрядника ТОВ «Інвестрембуд» є необхідні ліцензії та Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Натомість, декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстрована у відповідному територіальному органі ДСНС України не відноситься до документів, наявність яких необхідна для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Відповідно до ст. 57. Кодексу цивільного захисту України та Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затвердженого Постановою КМУ від 05 червня 2013 року № 440 Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація) дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Таким чином, вимога замовника щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки при закупівлі даних робіт не узгоджується з нормами чинного законодавства України.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану у відповідному територіальному органі ДСНС України, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, до ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів".
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі.
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив, в тому числі, і нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки у нашого підприємства немає в наявності затребуваного замовником документа.
При цьому, дана вимога замовника не має жодного логічного пояснення чи обґрунтованої мети, не відноситься до вимог, що спрямовані на відбір учасників потенційно спроможних виконати замовлення, адже наявність затребуваної декларації жодним чином не співвідноситься з предметом закупівлі.
Предметом закупівлі є Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)».
Перелік і обсяги робіт, які підлягають виконання передбачені в технічній специфікації.
Для виконання робіт, що є предметом закупівлі у ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" є всі необхідні дозвільні документи, зокрема, Ліцензія на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створення об’єктів архітектури видана на ім’я Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" від 07.10.2014 р. № 39-л, Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та необхідні Дозволи видані головним управлінням Держпраці у Львівській області (додаються до скарги). Також у нашого субпідрядника ТОВ «Інвестрембуд» є необхідні ліцензії та Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Натомість, декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстрована у відповідному територіальному органі ДСНС України не відноситься до документів, наявність яких необхідна для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Відповідно до ст. 57. Кодексу цивільного захисту України та Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затвердженого Постановою КМУ від 05 червня 2013 року № 440 Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація) дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Таким чином, вимога замовника щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки при закупівлі даних робіт не узгоджується з нормами чинного законодавства України.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану у відповідному територіальному органі ДСНС України, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, до ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів".
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
17ebd3de8e1443b6a2719a0fd1ce4542
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо надання ліцензії виданої Міністерством екології та природних ресурсів України на збирання, перевезення та утилізації небезпечних відходів, що утворюються в процесі будівництва
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог додатку 6 тендерної документації:
«Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити спроможність збирання, перевезення та утилізації небезпечних відходів, що утворюються в процесі будівництва, шляхом надання копії відповідної ліцензії виданої Міністерством екології та природних ресурсів України, у випадку залучення для цього сторонніх осіб на договірних чи інших засадах, надається копія відповідного договору з додавання копії вищезазначеної ліцензії.»
У нас немає змоги надати у складі пропозиції відповідну ліцензію.
Водночас, відповідно до Закону України " Про управління відходами " 2320-IX:
небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3);
Серед таких властивостей - вибухонебезпечність, окисна здатність, легкозаймистість, подразнювальна здатність тощо.
Будівельне сміття передбачене технічним завданням в кількості 3,2786 т не підпадає під визначення небезпечних відходів.
На додаток, технічним завданням не передбачено виконання послуг, пов'язаних із збиранням, перевезення та утилізацією небезпечних відходів.
За таких умов, наведена вище вимога Документації не узгоджується з предметом закупівлі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищенаведене, з метою захисту прав та законних інтересів скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
«Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити спроможність збирання, перевезення та утилізації небезпечних відходів, що утворюються в процесі будівництва, шляхом надання копії відповідної ліцензії виданої Міністерством екології та природних ресурсів України, у випадку залучення для цього сторонніх осіб на договірних чи інших засадах, надається копія відповідного договору з додавання копії вищезазначеної ліцензії.»
У нас немає змоги надати у складі пропозиції відповідну ліцензію.
Водночас, відповідно до Закону України " Про управління відходами " 2320-IX:
небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3);
Серед таких властивостей - вибухонебезпечність, окисна здатність, легкозаймистість, подразнювальна здатність тощо.
Будівельне сміття передбачене технічним завданням в кількості 3,2786 т не підпадає під визначення небезпечних відходів.
На додаток, технічним завданням не передбачено виконання послуг, пов'язаних із збиранням, перевезення та утилізацією небезпечних відходів.
За таких умов, наведена вище вимога Документації не узгоджується з предметом закупівлі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищенаведене, з метою захисту прав та законних інтересів скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.