-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до гальмівних механізмів, код 34320000-6 за ДК 021:2015 «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів»
Завершена
3 297 110.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 486.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 486.00 UAH
Період оскарження:
23.05.2024 10:58 - 28.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника по визначенню переможця
Номер:
a7201588a343405482f1c888d0749205
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-23-003120-a.a1
Назва:
Скарга на рішення замовника по визначенню переможця
Скарга:
Прийнятим рішенням Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- 6. Технічна специфікація ТУ.pdf 14.06.2024 14:02
- Висновок ОИ-2365 30.pdf 14.06.2024 14:02
- Протокол №196 від 11.06.2024 (Зч до гальмівних механізміві)-3120-a - ТОВ УН КАРРО -акцепт.pdf 14.06.2024 14:02
- Додаток 5 до ТД Запасні частини до гальмівних механізмів.docx 14.06.2024 14:02
- СКАРГА КП КИЇВПАСТРАНС UA-2024-05-23-003120-a.pdf 14.06.2024 14:02
- СКАРГА КП КИЇВПАСТРАНС UA-2024-05-23-003120-a.docx 14.06.2024 14:02
- sign.p7s 14.06.2024 14:02
- рішення від 18.06.2024 № 10496.pdf 18.06.2024 15:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2024 № 11054.pdf 26.06.2024 14:55
- Рішення від 25.06.2024 №11054.pdf 28.06.2024 15:19
- Відповідь АМКУ.doc 19.06.2024 14:25
- Відповідь АМКУ.pdf 19.06.2024 14:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.06.2024 14:16
Дата розгляду скарги:
25.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 15:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.06.2024 15:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e03b6c57781448d99c120b1d537288c2
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника по визначенню переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ПРОМАВІАПІДШИПНИК» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УН КАРРО", з підстав що підтверджується нижченаведеним.
Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено: Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам, буде відхилена відповідно до вимог Закону з урахуванням абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пунктом 9 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 5 інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до ТД встановлено вимоги до складу документації, що надається Учасником при подані пропозиції, зокрема: «9. Учасник в складі тендерної пропозиції надає експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.»
Експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ надається учасником для підтвердження відповідності цінової пропозиції учасника рівню ринкових цін на запропонований товар.
У складі пропозиції ТОВ "УН КАРРО" містяться, зокрема: Додаток 5 інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі № 280 від 28.05.2024 року (файл "6. Технічна специфікація ТУ.pdf"), де пункті 9 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ зазначено, що учасник у складі пропозиції надає експертний Висновок.
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції ТОВ "УН КАРРО" відсутній експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Отже, учасником ТОВ "УН КАРРО" на виконання пункту 9 технічних вимог додатку 5 ТД не надано в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності технічним вимогам які вимагались ТД зокрема експертний Висновок Торгово-промислової палати згідно технічної специфікації щодо підтвердження рівня цін на запропоновані товари.
Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "УН КАРРО" мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 44 Особливостей як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД.
Натомість, 10.06.2024 09:56 в електронній системі закупівель Замовник відповідно п.43 Особливостей розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником ТОВ "УН КАРРО", зокрема перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Також зазначаємо, що ТОВ "УН КАРРО" на усунення невідповідностей 10.06.2024 10:21 завантажив, зокрема, експертний висновок № ОИ-2365 Запорізької Торгово-промислової палати складеного 05.06.2024 року (файл "Висновок ОИ-2365 30.pdf").
При цьому, варто звернути увагу, що тендерна документація містить окремі вимоги до змісту документу зокрема: «9. Учасник в складі тендерної пропозиції надає експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.».
Кінцевий строк подання пропозицій – 31 травня 2024 00:00.
Тобто, Учасник відповідно до вимог ТД повинен надати у складі тендерної пропозиції, експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ» виданий в період з 02.04.2024 до 31.05.2024 року.
Додатково повідомляємо, що із змісту експертного висновку № ОИ-2365 Запорізької Торгово-промислової палати який надано ТОВ "УН КАРРО" на усунення невідповідностей (файл "Висновок ОИ-2365 30.pdf") встановлено що документ складений Запорізькою Торгово-промисловою палатою 05.06.2024 року згідно заявки ТОВ "УН КАРРО" № 2365 від 05.06.2024 року. Звідси можна зробити висновок, про те що на кінцеву дату подання пропозиції (31 травня 2024 00:00) у ТОВ "УН КАРРО" вищезгаданий документ був відсутній, при цьому звертаємо увагу на те, що експертний висновок це документ який є складовою пропозиції учасника, які подає учасник до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 31.05.2024.
Отже, експертний висновок № ОИ-2365 Запорізької Торгово-промислової палати складений 05.06.2024 року, тобто після кінцевого строк подання пропозицій 31.05.2024, та наданий після кінцевого строку подання пропозицій, і який є складовою пропозиції учасника не може вважатись такими, що наданий у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій.
Тому, пропозиція Переможця ТОВ "УН КАРРО" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та ТД що є підставою для відхилення пропозиції. Натомість замовник визнає ТОВ "УН КАРРО" переможцем закупівлі.
Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено: Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам, буде відхилена відповідно до вимог Закону з урахуванням абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пунктом 9 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 5 інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до ТД встановлено вимоги до складу документації, що надається Учасником при подані пропозиції, зокрема: «9. Учасник в складі тендерної пропозиції надає експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.»
Експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ надається учасником для підтвердження відповідності цінової пропозиції учасника рівню ринкових цін на запропонований товар.
У складі пропозиції ТОВ "УН КАРРО" містяться, зокрема: Додаток 5 інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі № 280 від 28.05.2024 року (файл "6. Технічна специфікація ТУ.pdf"), де пункті 9 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ зазначено, що учасник у складі пропозиції надає експертний Висновок.
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції ТОВ "УН КАРРО" відсутній експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Отже, учасником ТОВ "УН КАРРО" на виконання пункту 9 технічних вимог додатку 5 ТД не надано в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності технічним вимогам які вимагались ТД зокрема експертний Висновок Торгово-промислової палати згідно технічної специфікації щодо підтвердження рівня цін на запропоновані товари.
Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "УН КАРРО" мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 44 Особливостей як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД.
Натомість, 10.06.2024 09:56 в електронній системі закупівель Замовник відповідно п.43 Особливостей розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником ТОВ "УН КАРРО", зокрема перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Також зазначаємо, що ТОВ "УН КАРРО" на усунення невідповідностей 10.06.2024 10:21 завантажив, зокрема, експертний висновок № ОИ-2365 Запорізької Торгово-промислової палати складеного 05.06.2024 року (файл "Висновок ОИ-2365 30.pdf").
При цьому, варто звернути увагу, що тендерна документація містить окремі вимоги до змісту документу зокрема: «9. Учасник в складі тендерної пропозиції надає експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ», виданий не раніше 60 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.».
Кінцевий строк подання пропозицій – 31 травня 2024 00:00.
Тобто, Учасник відповідно до вимог ТД повинен надати у складі тендерної пропозиції, експертний Висновок згідно специфікації щодо підтвердження рівня цін від уповноважених державою органів, а саме Торгово-промислової палати України або Регіональної торгово-промислової палати або ДП «Держзовнішінформ» виданий в період з 02.04.2024 до 31.05.2024 року.
Додатково повідомляємо, що із змісту експертного висновку № ОИ-2365 Запорізької Торгово-промислової палати який надано ТОВ "УН КАРРО" на усунення невідповідностей (файл "Висновок ОИ-2365 30.pdf") встановлено що документ складений Запорізькою Торгово-промисловою палатою 05.06.2024 року згідно заявки ТОВ "УН КАРРО" № 2365 від 05.06.2024 року. Звідси можна зробити висновок, про те що на кінцеву дату подання пропозиції (31 травня 2024 00:00) у ТОВ "УН КАРРО" вищезгаданий документ був відсутній, при цьому звертаємо увагу на те, що експертний висновок це документ який є складовою пропозиції учасника, які подає учасник до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 31.05.2024.
Отже, експертний висновок № ОИ-2365 Запорізької Торгово-промислової палати складений 05.06.2024 року, тобто після кінцевого строк подання пропозицій 31.05.2024, та наданий після кінцевого строку подання пропозицій, і який є складовою пропозиції учасника не може вважатись такими, що наданий у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій.
Тому, пропозиція Переможця ТОВ "УН КАРРО" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та ТД що є підставою для відхилення пропозиції. Натомість замовник визнає ТОВ "УН КАРРО" переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол №196 від 11.06.2024 (Зч до гальмівних механізміві)-3120-a - ТОВ УН КАРРО -акцепт.pdf
-
-
Назва доказу:
Висновок № ОИ-2365 Запорізької Торгово-промислової палати від 05.06.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Висновок ОИ-2365 30.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація ТОВ "УН КАРРО"
-
Повʼязаний документ:
6. Технічна специфікація ТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 до ТД Запасні частини до гальмівних механізмів.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ТОВ «ПРОМАВІАПІДШИПНИК» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення наших прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принцип задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «ПРОМАВІАПІДШИПНИК» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії: Скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УН КАРРО".