-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів
костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів (Карпатський лісовий офіс)
Завершена
1 428 088.32
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 140.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 140.44 UAH
Період оскарження:
22.05.2024 16:36 - 28.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможця торгів
Номер:
69de4e8aac1242dca714e197af9cfebc
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-22-011822-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможця торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 74.PDF 18.06.2024 14:40
- Документи на тканину (1).pdf 18.06.2024 14:40
- Документи на вироби.pdf 18.06.2024 14:40
- Скарга.docx 18.06.2024 14:40
- Скарга.pdf 18.06.2024 14:40
- sign.p7s 18.06.2024 14:42
- рішення від 20.06.2024 № 10687.pdf 20.06.2024 17:00
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.06.2024 № 11228.pdf 28.06.2024 14:13
- рішення від 27.06.2024 № 11228.pdf 02.07.2024 10:46
- Пояснення по суті скарги.docx 21.06.2024 10:01
- Протокол УО № 75 щодо відміни процедури закупівлі.docx 21.06.2024 10:01
- Протокол 75.PDF 21.06.2024 10:01
- Лист офісу на майданчик стосовно відміни закупівлі.pdf 21.06.2024 10:02
- Офіційний лист від Майданчику Е Тендер щодо неможливості відмінити закупівлю.pdf 21.06.2024 10:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 14:57
Дата розгляду скарги:
27.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.06.2024 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.07.2024 10:46
Дата виконання рішення Замовником:
08.07.2024 10:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноваженою особою було розглянуто питання щодо прийнятого рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) після надання пояснення по суті скарги, отриманої від учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», код ЄДРПОУ 43888418, за предметом закупівлі Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, код «ДК 021 : 2015 ‒ 35110000-8: (Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання)», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-05-22-011822-a.
21.06.2024 року Уповноваженою особою було надано пояснення по суті скарги, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», код ЄДРПОУ 43888418 (далі – Скаржник) від 18.06.2024 р., за номером № UA-2024-05-22-011822-a.a1, що присвоєний електронною системою закупівель (далі – Скарга) щодо порушення Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України», код ЄДРПОУ 44768034 (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможця торгів процедури закупівлі Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, код «ДК 021 : 2015 ‒ 35110000-8: (Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання)». Скаржником оскаржується рішення Замовника в частині вибору переможця закупівлі Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, код «ДК 021 : 2015 ‒ 35110000-8: (Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання)», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-05-22-011822-a.
Комісія розглянувши Скаргу, подану Скаржником, у рішенні №11228-р/пк-пз від 27.06.2024 року прийняла наступне рішення.
За наявними матеріалами та інформацією, що розміщена в електронній системі закупівель, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Комісія зобов’язує Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», код ЄДРПОУ 44768034 скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-22-011822-a.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Уповноваженою особою було розглянуто рішення Комісії №11228-р/пк-пз від 27.06.2024 року та прийнято до виконання.
Керуючись викладеним вище обґрунтуванням та для недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, необхідно скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП", код ЄДРПОУ 45121090, за процедурою закупівлі Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, код «ДК 021 : 2015 ‒ 35110000-8: (Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання)», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-05-22-011822-a.
ВИРІШИЛА:
Скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, код «ДК 021 : 2015 ‒ 35110000-8: (Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання)», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-05-22-011822-a, Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП", код ЄДРПОУ 45121090.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed0d866125204ce48ea05c341f0b6ece
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність документів вимогам Додатку 3 Технічна специфікація до Тендерної документації замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерною документацією встановлено Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які включені в оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів де зазначено вичерпні вимоги щодо матеріалів та технічних властивостей предмета закупівлі.
Відповідно до Додатку 3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації «Технічні якісні характеристики предмета закупівлі», Замовник торгів визначив необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі на основну тканину із зазначенням характеристик та показників тканини та встановлено вимоги щодо документів на товар, які повинен надати Учасник на момент подання тендерних пропозицій. Так відповідно до п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи, що підтверджують відповідність пропонованого Товару вимогам, що встановлені в технічній специфікації Замовника:
3.3 На підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:
1) сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки; АБО декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару та зазначеним номером протоколу випробування, що планується до поставки; АБО висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);
2) протокол випробувань (вимірювань) із акредитованої Національним агентством з акредитації України лабораторії на основну тканину із зазначенням характеристик, що підтверджують показники тканини зазначені в Таблиці 2 даної технічної специфікації. Дата протоколу повинна бути не раніше 2023 року. Протокол повинен містити інформацію про порядковий номер (Номер ОВВ) з Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ або про номер атестату про акредитацію лабораторії. Лабораторія повинна бути у переліку акредитованих випробувальних лабораторій за посиленням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov
ПРИМІТКА: Допускається надання перелічених документів від фактичного Виробника на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. У разі якщо згідно із чинним законодавством паперові сертифікати, декларації тощо не видаються/не реєструються – Учасником надається довідка або лист з посиланням на місце оприлюднення документів.
Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання тендерної пропозиції учасником.
Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
Якщо оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» в чинній редакції.
3) для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист від виробника про гарантії поставки та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.
*Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.
На відповідність вище вказаним вимогам Переможцем закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" було надано у складі тендерної документації : згідно п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації:
Протокол № 64085.23 від 21.06.2023р. випробувань тканини: арт. «Gerda», виробництва: Xinxiang Zhuocheng Special Textile Co., Китай; представленої ТОВ «А-ТЕХНОЛОДЖІ», Україна.
Проте наданий протокол випробувань на основну тканину № 64085.23 від 21.06.2023р. арт. «Gerda», виробництва: Xinxiang Zhuocheng Special Textile Co., Китай; представленої ТОВ «А-ТЕХНОЛОДЖІ», Україна, відсутнє ткацьке переплетення, а саме полотняне підсилене згідно ДСТУ ISO 7211.(Рис.2), як вимагалось Замовником згідно до Додатку 3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації «Технічні якісні характеристики предмета закупівлі», що не відповідає умовам Тендерної документації.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що визначення ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" переможцем закупівлі є неправомірним. Оскільки показники основної тканини, арт. «Gerda» за наданим протоколом випробування № 64085.23 не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
По-друге:
Тендерною документацією Замовника встановлено вимоги щодо документів на товар, які повинен надати Учасник на момент подання тендерних пропозицій. Так відповідно до п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи, що підтверджують відповідність пропонованого Товару вимогам, що встановлені в технічній специфікації Замовника:
3.4 На підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:
1) сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки; АБО декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару та зазначеним номером протоколу випробування, що планується до поставки; АБО висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);
2) протокол випробувань (вимірювань) із акредитованої Національним агентством з акредитації України лабораторії на основну тканину із зазначенням характеристик, що підтверджують показники тканини зазначені в Таблиці 2 даної технічної специфікації. Дата протоколу повинна бути не раніше 2023 року. Протокол повинен містити інформацію про порядковий номер (Номер ОВВ) з Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ або про номер атестату про акредитацію лабораторії. Лабораторія повинна бути у переліку акредитованих випробувальних лабораторій за посиленням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov
ПРИМІТКА: Допускається надання перелічених документів від фактичного Виробника на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. У разі якщо згідно із чинним законодавством паперові сертифікати, декларації тощо не видаються/не реєструються – Учасником надається довідка або лист з посиланням на місце оприлюднення документів.
Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання тендерної пропозиції учасником.
Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
Якщо оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» в чинній редакції.
3) для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист від виробника про гарантії поставки та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.
На відповідність вище вказаним вимогам Переможцем закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" було надано у складі тендерної документації : згідно п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації:
Сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0042-24, декларація про відповідність, обліковий номер декларації UA.TRO.D.0042-24 від 02.02.2024р.;
Проте в жодному з наданих документів на підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в технічній специфікації Переможцем ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП", ні в сертифікаті про експертизу зразка, ні в декларації про відповідність, відсутня інформація з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки , що суперечить вимогам Замовника Відповідно до Додатку 3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації «Технічні якісні характеристики предмета закупівлі» та не дає змогу для ідентифікації Товару.
Таким чином, згідно вищевикладенного, вважаємо, що визначення ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" переможцем закупівлі є неправомірним. Відсутність інформації з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки в документах відповідності на Товар є прямою невідповідністю вимогам Замовника та не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Проте 14 червня 2024 року Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» опублікувало Протокол № 74 Уповноваженої особи від 14.06.2024 р. по предмету закупівлі ДК 021:2015:35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів), яким вирішено визнати переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" та прийнято рішення про намір укласти відповідний договір про закупівлю.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що визначення ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" переможцем закупівлі є неправомірним. Оскільки показники основної тканини, арт. «Gerda» за наданим протоколом випробування № 64085.23 не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Крім того відсутня інформація з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки у Сертифікаті Експертизи зразка № UA.TR.108.0042-24 та в Декларації про відповідність, обліковий номер декларації UA.TRO.D.0042-24 від 02.02.2024р., що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника та не дає змогу ідентифікувати Товар.
Таким чином, тендерна пропозиція повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості), а саме - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП", Замовник грубо порушив наші права, щодо можливості розгляду нашої пропозиції та у разі її відповідності вимогам Замовника бути визначеним переможцем.
Відповідно до Додатку 3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації «Технічні якісні характеристики предмета закупівлі», Замовник торгів визначив необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі на основну тканину із зазначенням характеристик та показників тканини та встановлено вимоги щодо документів на товар, які повинен надати Учасник на момент подання тендерних пропозицій. Так відповідно до п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи, що підтверджують відповідність пропонованого Товару вимогам, що встановлені в технічній специфікації Замовника:
3.3 На підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:
1) сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки; АБО декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару та зазначеним номером протоколу випробування, що планується до поставки; АБО висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);
2) протокол випробувань (вимірювань) із акредитованої Національним агентством з акредитації України лабораторії на основну тканину із зазначенням характеристик, що підтверджують показники тканини зазначені в Таблиці 2 даної технічної специфікації. Дата протоколу повинна бути не раніше 2023 року. Протокол повинен містити інформацію про порядковий номер (Номер ОВВ) з Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ або про номер атестату про акредитацію лабораторії. Лабораторія повинна бути у переліку акредитованих випробувальних лабораторій за посиленням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov
ПРИМІТКА: Допускається надання перелічених документів від фактичного Виробника на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. У разі якщо згідно із чинним законодавством паперові сертифікати, декларації тощо не видаються/не реєструються – Учасником надається довідка або лист з посиланням на місце оприлюднення документів.
Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання тендерної пропозиції учасником.
Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
Якщо оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» в чинній редакції.
3) для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист від виробника про гарантії поставки та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.
*Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.
На відповідність вище вказаним вимогам Переможцем закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" було надано у складі тендерної документації : згідно п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації:
Протокол № 64085.23 від 21.06.2023р. випробувань тканини: арт. «Gerda», виробництва: Xinxiang Zhuocheng Special Textile Co., Китай; представленої ТОВ «А-ТЕХНОЛОДЖІ», Україна.
Проте наданий протокол випробувань на основну тканину № 64085.23 від 21.06.2023р. арт. «Gerda», виробництва: Xinxiang Zhuocheng Special Textile Co., Китай; представленої ТОВ «А-ТЕХНОЛОДЖІ», Україна, відсутнє ткацьке переплетення, а саме полотняне підсилене згідно ДСТУ ISO 7211.(Рис.2), як вимагалось Замовником згідно до Додатку 3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації «Технічні якісні характеристики предмета закупівлі», що не відповідає умовам Тендерної документації.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що визначення ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" переможцем закупівлі є неправомірним. Оскільки показники основної тканини, арт. «Gerda» за наданим протоколом випробування № 64085.23 не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
По-друге:
Тендерною документацією Замовника встановлено вимоги щодо документів на товар, які повинен надати Учасник на момент подання тендерних пропозицій. Так відповідно до п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи, що підтверджують відповідність пропонованого Товару вимогам, що встановлені в технічній специфікації Замовника:
3.4 На підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:
1) сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки; АБО декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару та зазначеним номером протоколу випробування, що планується до поставки; АБО висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);
2) протокол випробувань (вимірювань) із акредитованої Національним агентством з акредитації України лабораторії на основну тканину із зазначенням характеристик, що підтверджують показники тканини зазначені в Таблиці 2 даної технічної специфікації. Дата протоколу повинна бути не раніше 2023 року. Протокол повинен містити інформацію про порядковий номер (Номер ОВВ) з Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ або про номер атестату про акредитацію лабораторії. Лабораторія повинна бути у переліку акредитованих випробувальних лабораторій за посиленням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov
ПРИМІТКА: Допускається надання перелічених документів від фактичного Виробника на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. У разі якщо згідно із чинним законодавством паперові сертифікати, декларації тощо не видаються/не реєструються – Учасником надається довідка або лист з посиланням на місце оприлюднення документів.
Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання тендерної пропозиції учасником.
Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
Якщо оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» в чинній редакції.
3) для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист від виробника про гарантії поставки та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.
На відповідність вище вказаним вимогам Переможцем закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" було надано у складі тендерної документації : згідно п. 3.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації:
Сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0042-24, декларація про відповідність, обліковий номер декларації UA.TRO.D.0042-24 від 02.02.2024р.;
Проте в жодному з наданих документів на підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в технічній специфікації Переможцем ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП", ні в сертифікаті про експертизу зразка, ні в декларації про відповідність, відсутня інформація з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки , що суперечить вимогам Замовника Відповідно до Додатку 3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації «Технічні якісні характеристики предмета закупівлі» та не дає змогу для ідентифікації Товару.
Таким чином, згідно вищевикладенного, вважаємо, що визначення ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" переможцем закупівлі є неправомірним. Відсутність інформації з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки в документах відповідності на Товар є прямою невідповідністю вимогам Замовника та не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Проте 14 червня 2024 року Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» опублікувало Протокол № 74 Уповноваженої особи від 14.06.2024 р. по предмету закупівлі ДК 021:2015:35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів), яким вирішено визнати переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" та прийнято рішення про намір укласти відповідний договір про закупівлю.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що визначення ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" переможцем закупівлі є неправомірним. Оскільки показники основної тканини, арт. «Gerda» за наданим протоколом випробування № 64085.23 не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Крім того відсутня інформація з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки у Сертифікаті Експертизи зразка № UA.TR.108.0042-24 та в Декларації про відповідність, обліковий номер декларації UA.TRO.D.0042-24 від 02.02.2024р., що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника та не дає змогу ідентифікувати Товар.
Таким чином, тендерна пропозиція повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості), а саме - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП", Замовник грубо порушив наші права, щодо можливості розгляду нашої пропозиції та у разі її відповідності вимогам Замовника бути визначеним переможцем.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1.Перевірити на законність дії Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» стосовно прийняття Протоколу № 74 Уповноваженої особи від 14.06.2024 р. по предмету закупівлі ДК 021:2015:35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів), яким вирішено визнати переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП" та прийнято рішення про намір укласти відповідний договір про закупівлю. 2. Зобов’язати Замовника торгів – Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» скасувати Протокол № 74 Уповноваженої особи від 14.06.2024 р. яким вирішено визнати переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-05-22-011822-a, по предмету закупівлі ДК 021:2015 – 35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів), ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП", код ЄДРПОУ 45121090.