Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі котельні за адресою: вул. Банкова, 10-г в м. Луцьку»

Шановний Замовнику! Підприємство «ПІК» «ПОШУК, ІНІЦІАТИВА, КОНТАКТ» ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ «СОЮЗ ОРГАНІЗАЦІЙ ІНВАЛІДІВ» є учасником публічної закупівлі ДК 021:2015 код – 45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі котельні за адресою: вул. Банкова, 10-г в м. Луцьку»), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-009554-a. З метою реалізації принципів здійснення публічних закупівель щодо об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій учасників, недискримінації учасників, підприємство «ПІК» вважає за необхідне повідомити Замовнику про встановлені невідповідності тендерної пропозиції ПП «ТЕХНОЕКОБУД» вимогам тендерної документації. Умовами Додатку 3 до ТД передбачено, що учасники надають у складі тендерної пропозиції кошторисні розрахунки, зокрема, Договірну ціну. Учасником ПП «ТЕХНОЕКОБУД» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну на «Капітальний ремонт покрівлі будівлі котельні за адресою: вул. Банкова, 10-г в м. Луцьку». Так, у Договірній ціні учасника ПП «ТЕХНОЕКОБУД» не заповнена графа «Визначена згідно з …». Також у Договірній ціні не заповнена графа «Складена в поточних цінах станом на». Таким чином, вказана Договірна ціна складена не у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), а саме не містить заповненої графи «Визначена згідно з» та заповненої графи «Складена в поточних цінах станом на», що передбачено Додатком 30 Настанови. Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачена ФОРМА договірної ціни, яка містить строку «Визначена згідно з ». Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ТЕХНОЕКОБУД» міститься договірна ціна, яка не містить заповненої строки «Визначена згідно з », що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Також, надана учасником договірна ціна не містить заповненого Розділу ІІ «Устаткування, меблі, інвентар» та Розрахунку № 14, хоча форма Договірної ціни (Додаток 30 Настанови) передбачає наявність такого розділу, та необхідність його внесення до договірної ціни. Враховуючи наведене, пропозиція учасника ПП «ТЕХНОЕКОБУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Наведені вище невідповідності в тендерній пропозиції учасника ПП «ТЕХНОЕКОБУД» не можуть бути усунуті в порядку, передбаченому п. 43 Особливостей. Дана позиція узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія). Так, із рішення Комісії № 20648-р/пк-пз від 21.12.2023 вбачається, що відсутність в договірній ціні інформації "Визначена згідно з " та "Складена в поточних цінах станом на " не відповідає Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28, а тому така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також, Комісією у рішеннях №4266-р/пк-пз від 07.03.2024 №18456-р/пк-пз від 16.11.2023, №6310-р/пк-пз від 09.04.2024, № 20991-р/пк-пз від 27.12.2023 зроблено висновок про те, що відсутність в договірній ціни заповненої строки "Визначена згідно з " не відповідає умовам технічної специфікації. Не заповнення окремих строк форми договірної ціни також визнається Комісією як порушення вимог Настанови. З наведеної вище практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вбачається, що недотримання учасником форми Договірної ціни, яка визначена Додатком 30 до Настанови, в тому числі не заповнення окремих строк такої форми, або їх відсутність, не відповідає Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, а тому така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП «ТЕХНОЕКОБУД» має бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). З урахуванням викладеного, керуючись принципами публічних закупівель щодо об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), Замовник неправомірно визнав учасника ПП «ТЕХНОЕКОБУД» переможцем. Вимагаємо скасувати неправомірне рішення. У випадку неможливості відміни рішення про переможця – відмінити тендер та призначити нові торги. З повагою, директор підприємства «ПІК» «ПОШУК, ІНІЦІАТИВА, КОНТАКТ» ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ «СОЮЗ ОРГАНІЗАЦІЙ ІНВАЛІДІВ» Олександр Антипенков.