Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С.

Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» від 21.05.2024 11:37 НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" (надалі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С . Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 615 000,00 грн. з ПДВ ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 616 335,00 грн. з ПДВ Протоколом № 55/п/мед від 10.09.2024 тендерна пропозиція ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» була відхилена без зазначення аргументації в електронній системі закупівель всупереч пункту 44 Особливостей. Вважаємо, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження). Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. В протоколі № 55/п/мед від 10.09.2024 Замовник посилається на Рішення АМКУ від 02.09.2024 №14670 в якому було зазначено наступне: « У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: 8) інші документи відповідно до тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - На підтвердження якості надання послуг Учасник надає копії сертифікатів із додатками чинних на момент подання пропозиції: ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування. Відповідно до Постанови Кабміну України № 229 від 01.03.2024 р. СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ: управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних та які не є небезпечними відходами; ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування. СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ: управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних та які не є небезпечними відходами; ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги. СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ: управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних та які не є небезпечними відходами. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - сертифікат на систему екологічного управління від 11.10.2023 № UA.ES.230911.02- 23 стосовно переробки відходів, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, знешкодження, видалення, утилізації, відновлення небезпечних та помірно небезпечних відходів, неякісної, невідповідної, продукції, конфіскату, протермінованої продукції та продукції, яка не відповідає вимогам (коди ДКПП 38.12, 38.11, 38.21, 38.22, 38.32, 39.00, 49.41) ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 (1SO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" (файл " ISO 14001_ .pdf"); - сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 24.10.2023 № UA.OH.230922.01-23 стосовно переробки відходів, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, знешкодження, видалення небезпечних та помірно небезпечних відходів, неякісної, невідповідної, продукції, конфіскату, протермінованої продукції та продукції, яка не відповідає вимогам (коди ДКПП 38.12, 38.11, 38.21, 38.22, 39.00, 49.41) ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" (файл " ISO 45001_ .pdf"). Разом з тим, у вищенаведених сертифікатах відсутнє підтвердження сфери сертифікації "управління небезпечними відходами". Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.» Проте, звертаємо увагу Комісії, що замість виявлення та надання Скаржнику можливості виправити наведені вище невідповідності у порядку встановленому п.43 Особливостей, Замовник відхилив пропозицію Скаржника без зазначення аргументації в електронній системі закупівель всупереч пункту 44 Особливостей і таким чином не виконав Рішення від 02.09.2024 №14670 З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та оформлення результатів такого розгляду Протоколом № 55/п/мед від 10.09.2024, Замовником грубо порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Рішення Замовника, що викладене у Протоколі № 55/п/мед від 10.09.2024 порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом № 55/п/мед від 10.09.2024 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» процедури закупівлі з особливостями «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С», ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-004371-a.

СКАРГА на рішення замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" ( номер закупівлі UA-2024-05-21-004371-a) Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO f690c6008f22498396d7da3d7d261643 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-004371-a Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С. Закупівлю було оголошено: 21.05.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" 20.08.2024 р. згідно протоколу № 50/п/мед Замовником було відхилено пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», не зазначивши жодних підстав для дискваліфікації. Замовник у протоколі № 50/п/мед від 20.08.2024 р. підставою про відхилення – зазначив рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 13853-р/пк-пз від 15.08.2024. Натомість у рішенні 13853-р/пк-пз від 15.08.2024. були відсутні підстави для дискваліфікації пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», враховуючи, що вона повністю відповідала кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації. Враховуючи зазначене, Замовник безпідставно відхилив пропозицію скаржника. 22.08.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 51/п/мед було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до ч.6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагав - На підтвердження якості надання послуг Учасник надає копії сертифікатів із додатками чинних на момент подання пропозиції :ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування. Відповідно до Постанови Кабміну України № 229 від 01.03.2024 р. СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ: управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних та які не є небезпечними відходами. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано у складі пропозиції Сертифікат № UA.ES.230911.02-23 від 11.10.2023 р., сфера сертифікації якого не розповсюджується на управління небезпечними відходами. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до ч.6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагав - На підтвердження якості надання послуг Учасник надає копії сертифікатів із додатками чинних на момент подання пропозиції: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування. СФЕРА СЕРТИФІКАЦІЇ: управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних та які не є небезпечними відходами. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано у складі пропозиції Сертифікат № UA.OH.230922.01-23 від 24.10.2023 р. сфера сертифікації якого не розповсюджується на управління небезпечними відходами. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішеннями Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», а також про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала кваліфікаційним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-21-004371-a ID у PROZORRO f690c6008f22498396d7da3d7d261643 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-004371-a НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ". Замовник: НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ". 3) Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». 4)Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».

Від 05 серпня 2024 року Постійно діючій адміністративній комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Замовник, рішення якого оскаржується: НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" Код в ЄДРПОУ 07773293 Адреса: 01133, м. Київ, вул. Госпітальна,18 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса: 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-21-004371-a Очікувана вартість закупівлі: 910 362,00 грн. з ПДВ Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» від 21.05.2024 11:37 НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" (надалі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С . Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 615 000,00 грн. з ПДВ ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 616 335,00 грн. з ПДВ Протоколом № 46/п/мед від 31.07.2024 тендерна пропозиція ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» була відхилена на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. В протоколі № 46/п/мед від 31.07.2024 Замовником було зазначено наступне: «Учасником у складі тендерної пропозиції було надано (під час усунення невідповідностей) скан-копію реєстраційного свідоцтва транспортного засобу RENAULT MASTER СА7782НХ, в якому зазначено, що тип автомобіля - вантажний-загальний-бортовий-тентований. Тобто, в наданій скан-копії реєстраційного свідоцтва транспортного засобу те що автомобіль спеціалізований не зазначено. Також в наданій Учасником довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази теж не зазначено, що вантажний автомобіль RENAULT MASTER СА7782НХ є спеціалізованим. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. » Вважаємо, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), а тендерна пропозиція ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Так, 29.07.2024 о 10:28 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено наступне повідомлення про усунення невідповідностей: «Опис: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було встановлено: У Додатку 3 тендерної документації містяться кваліфікаційні критерії згідно Статті 16 Закону, відповідно яких учасник торгів повинен: А) надати документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: Довідка (складена в довільній формі) щодо наявності обладнання та іншої матеріально-технічної бази, необхідної для виконання зобов’язань по договору, завірена підписом уповноваженої особи Учасника. В зазначеній довідці Учасник повинен підтвердити наявність: - обладнання для високотемпературного спалювання (інсинерація) небезпечних відходів із системою очистки димових газів із документами права власності/користування вказаного обладнання; - спеціалізованого вантажного транспортного засобу закритого типу для перевезення небезпечних відходів з наданням підтверджуючих документів: - скан-копія реєстраційного свідоцтва транспортного засобу чинний протокол ТО та обов’язкове страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів, на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів; - право власності або право користування на зазначений транспортний засіб із наданням підтверджуючих документі, у разі оренди чи лізингу спецтранспорту, надати завірену копію договору оренди (лізингу), строк дії якого повинен бути до кінця поточного року. У складі Пропозиції Учасника містяться, зокрема: Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Разом з тим, у складі Пропозиції Учасника відсутні скан-копія реєстраційного свідоцтва транспортного засобу, чинний протокол ТО та підтверджуючі документи на право власності або право користування на зазначений транспортний засіб. Б) Підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та надати: Довідка* про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням: посад, ПІБ, освіти (для інженерно-технічного персоналу), досвіду роботи на посаді (років, місяців). Сканована копія сертифікату/ посвідчення/ свідоцтва/ протоколу щодо професійної підготовки фахівців у сфері управління небезпечними відходами (мінімум два фахівця); Копія наказу про призначення фахівців у сфері управління небезпечними відходами на відповідну посаду. У складі Пропозиції Учасника містяться, зокрема: Довідка про наявність працівників, відповідно до якої: 1. Чуприна Олесь Олександрович- Заступник директора, вища освіта, досвід роботи 23 роки; 2. Чуприна Станіслав Олександрович- Еколог, освіта, досвід роботи 16 років (файл "Довідка працівники.pdf"); Наказ від 26.12.2023 №104, відповідно до якого: "Призначити фахівця у сфері поводження з небезпечними відходами Чуприну Олеся Олександровича на посаду заступника директора з 27 грудня 2024 року" (файл "Накази про призначення.pdf"); Наказ від 26.12.2023 №105, відповідно до якого: "Призначити фахівця у сфері поводження з небезпечними відходами Чуприну Станіслава Олександровича на посаду еколога з 27 грудня 2023 року" (файл "Накази про призначення.pdf"). Разом з тим, у складі Пропозиції Учасника відсутня копія наказу про призначення фахівців у сфері саме управління небезпечними відходами на відповідну посаду. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. З урахуванням вимог Особливостей замовник надає можливість учаснику виправити невідповідності в інформації та/або документах, а саме надати замовнику наступні документи: 1. Скан-копії реєстраційного свідоцтва транспортного засобу, чинний протокол ТО та підтверджуючі документи на право власності або право користування на зазначений транспортний засіб. 2. Копію наказу про призначення фахівців у сфері саме управління небезпечними відходами на відповідну посаду». Для усунення виявлених Замовником невідповідностей Скаржником було надано: Наказ №326/ Р «Про призначення» від 29 липня 2024 року; Наказ №325/р «Про призначення» від 29 липня 2024 року; Скан копію Реєстраційного свідоцтва транспортного засобу RENAULT MASTER; Скан копію чинного протоколу ТО; Скан копії документів, які підтверджують право власності на транспортний засіб. Чим повністю виконано вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей. В Додатку 3 до тендерної документації містилась наступна вимога: «Довідка (складена в довільній формі) щодо наявності обладнання та іншої матеріально-технічної бази, необхідної для виконання зобов’язань по договору, завірена підписом уповноваженої особи Учасника. В зазначеній довідці Учасник повинен підтвердити наявність: - обладнання для високотемпературного спалювання (інсинерація) небезпечних відходів із системою очистки димових газів із документами права власності/користування вказаного обладнання; - спеціалізованого вантажного транспортного засобу закритого типу для перевезення небезпечних відходів з наданням підтверджуючих документів: - скан-копія реєстраційного свідоцтва транспортного засобу чинний протокол ТО та обов’язкове страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів, на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів; - право власності або право користування на зазначений транспортний засіб із наданням підтверджуючих документі, у разі оренди чи лізингу спецтранспорту, надати завірену копію договору оренди (лізингу), строк дії якого повинен бути до кінця поточного року.» Хочемо звернути увагу Комісії на те, що тендерна документація не містила окремих вимог складання учасниками довідки щодо наявності обладнання та іншої матеріально-технічної бази у т.ч. зазначення в ній інформації про те, що вантажний автомобіль є спеціалізованим. В той самий час, тендерна документація не містила окремих вимог щодо зазначення в підтверджуючих документах: скан-копіях реєстраційного свідоцтва транспортного засобу чинний протокол ТО та обов’язкове страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів, на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, слова – «спеціалізований». Додатково, якщо Замовник вважає, відсутність слова «спеціалізований» щодо вантажного транспорту, зазначеного Учасником у наданій ним в складі пропозиції довідці щодо наявності обладнання та іншої матеріально-технічної бази, невідповідністю, то така невідповідність повинна бути визначена Замовником у порядку, встановленому п.43 Особливостей. Вказана інформація відсутня в переліку виявлених Замовником невідповідностей. З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та оформлення результатів такого розгляду Протоколом № 46/п/мед від 31.07.2024, Замовником грубо порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету на доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium). Певне відображення цієї доктрини у нашому законодавстві знаходиться у п. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України, де зазначено, що однією із засад цивільного законодавства є добросовісність. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Суб`єкт владних повноважень не може обґрунтовувати правомірність рішення, що оскаржується, іншими обставинами, ніж ті, що зазначені безпосередньо в документів, що оскаржується. За іншого підходу суб`єкт владних повноважень міг би самостійно та довільно змінювати (доповнювати) обґрунтування своїх дій (рішень) після їх вчинення (ухвалення), що не сумісне з принципами правової визначеності та належного урядування, які є фундаментальними для правової держави (Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 травня 2020 року у справі № 826/17201/17). Виходячи з принципу «належного урядування», державні органи зобов`язати діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки коштом приватної особи, яка діяла добросовісно (у такій ситуації - коштом платника податку у зв`язку з порушенням принципу остаточності судового рішення, прийнятого на користь такого платника податку) Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 лютого 2020 року у справі № П/811/1015/16. Труднощі в організації своєчасного виконання обов`язків представників суб`єкта владних повноважень не є об`єктивними та непереборними обставинами, які перешкоджають оскаржити судові рішення в межах встановленого законодавством строку оскарження. Враховуючи вищенаведене, слід зазначити, що принцип «належного урядування» має надзвичайно важливе значення для забезпечення правовладдя в Україні. Неухильне дотримання основних складових принципу «належного урядування» забезпечує прийняття суб’єктами владних повноважень легітимних, справедливих та досконалих рішень. Крім того, принцип «належного урядування» підкреслює те, що між людиною та державою повинні бути вибудовані саме публічно-сервісні відносини, у яких інституції та процеси служать всім членам суспільства. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Рішення Замовника, що викладене у Протоколі № 46/п/мед від 31.07.2024 порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом № 46/п/мед від 31.07.2024 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» процедури закупівлі з особливостями «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С», ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-004371-a. Додатки: 1. Тендерна документація. 2. Протокол № 46/п/мед від 31.07.2024 3. Наказ №326/ Р «Про призначення» від 29 липня 2024 року; 4. Наказ №325/р «Про призначення» від 29 липня 2024 року; 5. Скан копія Реєстраційного свідоцтва транспортного засобу RENAULT MASTER; 6. Скан копію чинного протоколу ТО; 7. Скан копії документів, які підтверджують право власності на транспортний засіб. 8. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

СКАРГА на рішення замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" ( номер закупівлі UA-2024-05-21-004371-a) Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO f690c6008f22498396d7da3d7d261643 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-004371-a Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Послуги з управління небезпечними (медичними) відходами категорій В,С. Закупівлю було оголошено: 21.05.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" 21.06.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 40/п/мед було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до п. 1.1. Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції: Довідка, складена у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності). Довідка має містити відомості про юридичну особу, а саме: 1. Повна назва учасника: __________________________________________________ 2. Юридична та поштова адреси: ___________________________________________ 3. Банківські реквізити обслуговуючого банку:________________________________ 4. Код ЄДРПОУ:_________________________________________________________ 5. Індивідуальний податковий номер: _______________________________________ 6. Статус платника податку: _______________________________________________ 7. Контактний номер телефону(телефаксу):___________________________________ 8. Е-mail: ________________________________________________________________ 9. Відомості про керівника (посада, ПІБ, тел.): ________________________________ Проте у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відсутня зазначено довідка, з огляду зазначеного, пропозиція переможця не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до таблиці до ч.2 додатку 3 до тендерної документації. та 2.4.3 Замовник вимагав - обладнання для високотемпературного спалювання (інсинерація) небезпечних відходів із системою очистки димових газів із документами права власності/користування вказаного обладнання Відповідно до п. 1.2. Договору поставки № 12 від 26.01.2018 р., «найменування, кількість та ціна Обладнання визначаються специфікаціями, що додаються до даного Договору, як невід’ємна його частина.» Відповідно до Акту-приймання-передачі № 1 та Акту приймання-передачі №2 від 07 серпня 2018 року, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» прийнято таке обладнання як «Комплект деталей до Теплогенератора модульного транспортабельного ТМ-Т-300 «OVK-KZOT”-K-300+O» у кількості 1 шт. Натомість у специфікаціях до договору відсутнє таке обладнання як «Комплект деталей до Теплогенератора модульного транспортабельного ТМ-Т-300 «OVK-KZOT”-K-300+O» у кількості 1 шт. Окрім цього, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» документально не підтверджено наявність системи очистки димових газів. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Відповідно до таблиці ч.2 Додатку 3 до тендерної документації Замовник вимагав: - спеціалізованого вантажного транспортного засобу закритого типу для перевезення небезпечних відходів з наданням підтверджуючих документів: - скан-копія реєстраційного свідоцтва транспортного засобу чинний протокол ТО та обов’язкове страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів, на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів; - право власності або право користування на зазначений транспортний засіб із наданням підтверджуючих документі, у разі оренди чи лізингу спецтранспорту, надати завірену копію договору оренди (лізингу), строк дії якого повинен бути до кінця поточного року. Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відсутнє: - скан-копія реєстраційного свідоцтва транспортного засобу; - чинний протокол ТО на спецтранспорт; - документи, підтверджуючі право власності або право користування на зазначений транспортний засіб. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 4. Відповідно до таблиці ч.2 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції копія наказу про призначення фахівців у сфері управління небезпечними відходами. Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відсутній наказу про призначення фахівців у сфері управління небезпечними. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала кваліфікаційним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-21-004371-a ID у PROZORRO f690c6008f22498396d7da3d7d261643 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-21-004371-a НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ". Замовник: НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ". 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».

на умови тендерної документації

на умови тендерної документації