0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт вулиці Онопрієнка в м.Черкаси (код ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: наведено в ч.6 р.ІІІ тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації. Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна». Питома вага критерію 100%. Тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, не приймається до розгляду.

Торги відмінено

3 245 645.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 228.23 UAH
Період оскарження: 20.05.2024 16:58 - 16.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Номер: c0d99e0c9869487dbf7fc684b3f66347
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-20-011437-a.c2
Назва: Дискримінаційні вимоги ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Скарга:
дискримінаційність вимоги пр онадання документів про атестацію робочих місць; дискримінаційність вимоги про надання листів згод на техніку; невідповідність вимог ТД законодавству
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.06.2024 15:22
Дата розгляду скарги: 25.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2024 18:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.06.2024 15:35
Дата виконання рішення Замовником: 23.07.2024 15:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11047-р/пк-пз від 25.06.2024 оскаржене до Київського окружного адміністративного суду. Позовна заява №174/01-24 від 22.07.2024
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГДОРСТРОЙ", Петросян Артур Каджикович 380984100044 REGDORSTROY2014@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d2242468a12e4ec883a08e43ff03d576
Заголовок пункту скарги: дискримінаційність вимоги пр онадання документів про атестацію робочих місць; дискримінаційність вимоги про надання листів згод на техніку; невідповідність вимог ТД законодавству (повний текст у Скарзі - вкладеному файлі)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c13b459c927d497abf95d550344175f8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: дискримінаційність вимоги пр онадання документів про атестацію робочих місць; дискримінаційність вимоги про надання листів згод на техніку; невідповідність вимог ТД законодавству (повний текст у Скарзі - вкладеному файлі)
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши дискримінаційність вимог та привівши Документацію у відповідність до чинного законодавства у мірі та спосіб, зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні умови закупівлі

Номер: 753fddb31665482ca6a7d45e2c80a6b4
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-20-011437-a.c1
Назва: Дискримінаційні умови закупівлі
Скарга:
Атестація робочих місць лабораторіє, акредитованою НААУ, посвідчені нотаріально свідочутва про реєстрацію техніки
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.05.2024 16:12
Дата розгляду скарги: 06.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.05.2024 16:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.06.2024 10:36
Дата виконання рішення Замовником: 14.06.2024 18:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9927-р/пк-пз від 06.06.2024 виконано
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГДОРСТРОЙ", Петросян Артур Каджикович 380984100044 REGDORSTROY2014@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b69a98c1930b4b10bc3d1e7939a7b9b9
Заголовок пункту скарги: Атестація робочих місць лабораторіє, акредитованою НААУ, посвідчені нотаріально свідочутва про реєстрацію техніки
Опис заперечення: 1--------
Вимога тендерної документації, що оскаржується:
(Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації п. 8. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) п.п 8.3.) «8.3. Учасник повинен підтвердити проведення ним не рідше ніж один раз на п’ять років атестації робочих місць за умовами праці робочого місця (професії) машиніста дорожньо-будівельних машин, асфальтобетонника та дорожнього робітника. При цьому, учасник повинен надати у складі пропозиції протоколи проведення лабораторних досліджень умов праці за показниками, вплив яких є постійним, незалежно від місця надання послуг, а саме:
- для робочого місця (професії) машиніста дорожньо-будівельних машин дослідження за показниками: важкості та напруженості праці, шумового навантаження та інфразвуку, вібрації;
- для робочого місця (професії) асфальтобетонника та дорожнього робітника дослідження за показниками: важкості та напруженості праці, шумового навантаження та інфразвуку.
Дослідження повинні проводитися лабораторією, атестованою на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу. Учасник має надати підтвердження відповідної атестації лабораторії (лист від державного органу, який здійснює атестацію, або інформацію у довільній формі, з посиланням на офіційний веб-сайт відповідного органу, що містить відомості про атестацію лабораторії).»
2-------Вимога Документації, яка оскаржується: (Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* ДОДАТОК 1 до тендерної документації) «Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена на договірних засадах, Учасником подаються:
- посвідчене власником свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів). Якщо власником техніки є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c13b459c927d497abf95d550344175f8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі та подати тендерну пропозицію.
Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація».
Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція».
Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості»
Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон».
Інші скорочення наводяться по тексту Скарги.

Суть скарги.

1--------
Вимога тендерної документації, що оскаржується:
(Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації п. 8. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) п.п 8.3.) «8.3. Учасник повинен підтвердити проведення ним не рідше ніж один раз на п’ять років атестації робочих місць за умовами праці робочого місця (професії) машиніста дорожньо-будівельних машин, асфальтобетонника та дорожнього робітника. При цьому, учасник повинен надати у складі пропозиції протоколи проведення лабораторних досліджень умов праці за показниками, вплив яких є постійним, незалежно від місця надання послуг, а саме:
- для робочого місця (професії) машиніста дорожньо-будівельних машин дослідження за показниками: важкості та напруженості праці, шумового навантаження та інфразвуку, вібрації;
- для робочого місця (професії) асфальтобетонника та дорожнього робітника дослідження за показниками: важкості та напруженості праці, шумового навантаження та інфразвуку.
Дослідження повинні проводитися лабораторією, атестованою на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу. Учасник має надати підтвердження відповідної атестації лабораторії (лист від державного органу, який здійснює атестацію, або інформацію у довільній формі, з посиланням на офіційний веб-сайт відповідного органу, що містить відомості про атестацію лабораторії).»

У Скаржника відсутні ці документи з атестації робочих місць за умовами праці робочого місця (професії) машиніста дорожньо-будівельних машин, асфальтобетонника та дорожнього робітника, видані лабораторією, атестованою на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу.
Замовнику статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» дозволено встановлювати вимогу про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Лабораторні дослідження умов праці не є обов’язковими згідно з чинним законодавством (зокрема з ЗУ «Про охорону праці», Кодексу законів про працю України) і жодним чином не підтверджують кваліфікацію і досвід працівників.
Вимога надати підтвердження лабораторних досліджень є втручанням у господарську діяльність суб’єкта господарювання і не стосується замовника.
ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» дотримується умов охорони праці, регулярно навчає своїх працівників, про що додаються відповідні посвідчення про проходження навчань.
Директор ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» пройшов навчання за НПАОП 0.00-7.11-12 Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (посвідчення додаються)
ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» не має застережень, приписів чи зауважень від органів, що контролюють охорону праці (Держпраці та інші).
Крім того, Скаржник не має позовів щодо порушення умов праці від працівників, або постанов про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення умов праці або кримінальних проваджень про порушення умов праці.
Вимога тендерної документації дискримінує ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» і не допускає до участі у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками.
Ми вважаємо, що оскаржувана вимога Документації неправомірно включена до неї для обмеження конкуренції та для сприяння перемозі ТОВ «ЧЕРКАСИШЛЯХБУД-ПЛЮС», який має ці документи і крім ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» був єдиним учасником закупівель UA-2024-04-19-003682-a Предмет закупівлі: Поточний ремонт вул. Хрещатик в м. Черкаси ; UA-2024-04-19-004060-a Предмет закупівлі: Поточний ремонт вул. Івана Кулика в м.Черкаси.
Крім того, рішенням АМКУ № 7357-р/пк-пз від 25.04.2024 було визнано дискримінаційною цю вимогу по закупівлі даного Замовника за цим же предметом Поточний ремонт вул. Остафія Дашковича в м. Черкаси (код ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-003120-a.
Закупівля була відмінена через помилку в очікуваній вартості (протокол відміни додається).
При повторній публікації закупівлі Замовник знову включив вже оскаржену дискримінаційну вимогу до тендерної документації, не зважаючи на наявне рішення АМКУ з цього приводу.

Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали доказ атестації робочих місць за умовами праці робочого місця (професії) машиніста дорожньо-будівельних машин, асфальтобетонника та дорожнього робітника, идані лабораторією, атестованою на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесущо обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скаржник просить Колегію АМКУ зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити оскаржувану дискримінаційну вимогу.




2-------Вимога Документації, яка оскаржується: (Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* ДОДАТОК 1 до тендерної документації) «Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена на договірних засадах, Учасником подаються:
- посвідчене власником свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів). Якщо власником техніки є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально».
Скаржник має Договір найму (оренди) транспортних засобів від 27.01.2022р., укладений з фізичною особою Петросяном Арсеном.
Скаржник має Договір найму (оренди) транспортних засобів від 30.08.2021 року, укладений з фізичною особою Джулакяном Макічем.
Відповідно до пункту 3.7. Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0282-12#Text При посвідченні договору найму (оренди) або позички транспортного засобу нотаріус вимагає для огляду документ про реєстрацію транспортного засобу за фізичною чи юридичною особою (свідоцтво про реєстрацію, технічний паспорт тощо), а у випадку, коли транспортний засіб не підлягає реєстрації або коли реєстраційне посвідчення не є свідченням права власності на транспортний засіб, - документ, що підтверджує набуття наймодавцем права власності на нього (договори тощо).
Відповідно до ч. 2. статті 799 ЦК України, Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

Скаржник не має посвідчених нотаріально свідоцтв про реєстрацію машин та свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів за вказаними договорами, однак відповідно до чинного законодавства автентичність цих документів вже перевірена нотаріусом при укладанні кожного з договорів найму.
Дана вимога документації обмежує ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» у використанні вказаної у згаданих договорах техніки для виконання робіт за предметом закупівлі.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які використовують власну техніку, або техніку належну юридичним особам, або учасники, які мають нотаріально посвідчені копії свідоцтв про реєстрацію техніки, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скаржник просить Колегію АМКУ зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити оскаржувану дискримінаційну вимогу.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги, зазначені у мотивувальній частині Скарги.