-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам`яне марки ДГ (25-100)
Завершена
1 297 560.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 975.60 UAH
мін. крок: 1% або 12 975.60 UAH
Період оскарження:
20.05.2024 16:30 - 25.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
19c50eb51dde468c95ee526135741b31
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-20-010809-a.a1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Табір військовополонених 11.06.24.pdf 11.06.2024 09:41
- ДСТУ 7146-2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб.pdf 11.06.2024 09:41
- sign.p7s 11.06.2024 09:42
- рішення від 13.06.2024 №10305.pdf 13.06.2024 13:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2024 №10927.pdf 25.06.2024 14:28
- рішення від 24.06.2024 №10927.pdf 27.06.2024 16:23
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 14.06.2024 15:10
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ.pdf 14.06.2024 15:10
- Протокол про відміну прийнятого рішення щодо переможця _ відхилення учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.pdf 28.06.2024 14:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2024 09:46
Дата розгляду скарги:
24.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.06.2024 13:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.06.2024 16:23
Дата виконання рішення Замовником:
28.06.2024 14:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.06.2024 року №10927-р/пк-пз щодо скасування рішення державної установи "Табір для тримання військовополонених "Центр 3" про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕГАРД ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "Вугілля кам`яне марки ДГ (25-100)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-20-010809-a виконано.
Протоколом №34 від 28.06.2024 року уповноважена особа скасувала Рішення від 07.06.2024року №31.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d26087dee1c44f0aaa7bca6b4f0ae951
Заголовок пункту скарги:
Замовником визначено переможцем торгів ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП". Скаржник не погоджується з вказаним рішенням Замовника та наголошує, що таким рішенням Замовником порушено вимоги Закону і Особливостей та права Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
07.06.2024 року Замовником визначено переможцем торгів ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП" і надіслано такому учаснику Повідомлення про намір укласти договір.
ПП "ПРОМАГРОТЕХ" не погоджується з вказаним рішенням Замовника та наголошує, що таким рішенням Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) та права Скаржника, виходячи з нижче наведеного:
Згідно вимог частини 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля кам'яне марки ДГ (25-100) повинно відповідати наступним технічним вимогам:
Вугілля кам'яне марки ДГ (25-100) 1 Розмір кусків, мм 25-100
2. Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж 10
3. Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж 10
4. Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 12
5. Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг, не менше ніж 6100
Технічні документи, що підтверджують якість продукції:
1. Згідно пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" - сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
2. Згідно пунктів 7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" - посвідчення якості на кожну партію відвантаженого вугілля.
ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало:
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 52 на вугілля кам'яне ДГ 25-100;
- Посвідчення № 41 про якість рядового вугілля ДГ 25-100.
Жоден із наданих документів не підтверджує відповідність вугілля кам'яного ДГ 25-100 (предмет закупівлі) за показником "Масова частка кусків розміром менше нижчої границі" не більше ніж 12%. Вказані документи не містять визначення такого показника взагалі.
Крім того наголосимо, що Замовник вимагав згідно пунктів 7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010 посвідчення якості на кожну партію відвантаженого вугілля.
Зауважимо, що згідно пунктів 7.3 та 7.4 ДСТУ 7146:2010 партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об'єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
- назву підприємства-виробника;
- назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
- назву споживача та дату відправлення;
- номер і дату договору про постачання;
- номери вагонів або інших транспортних засобів;
- масу нетто;
- результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
- позначення цього стандарту.
Однак, надане ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП" Посвідчення № 41 про якість рядового вугілля ДГ 25-100 не відповідає вимогам пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 (надане посвідчення не містить позначення стандарту ДСТУ 7146:2010, не містить усіх результатів аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам, що визначені ДСТУ 7146:2010, не містить номер і дану договору постачання).
Вказане свідчить про те, що тендерна пропозиція такого учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зазначимо, що вказані невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відтак, тендерна пропозиція ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП" підлягає відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 44 Особливостей.
В супереч вказаному Замовник визначає такого учасника переможцем торгів.
Вказане свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником і про необ'єктивне визначення переможця даних торгів.
ПП "ПРОМАГРОТЕХ" не погоджується з вказаним рішенням Замовника та наголошує, що таким рішенням Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) та права Скаржника, виходячи з нижче наведеного:
Згідно вимог частини 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля кам'яне марки ДГ (25-100) повинно відповідати наступним технічним вимогам:
Вугілля кам'яне марки ДГ (25-100) 1 Розмір кусків, мм 25-100
2. Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж 10
3. Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж 10
4. Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 12
5. Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг, не менше ніж 6100
Технічні документи, що підтверджують якість продукції:
1. Згідно пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" - сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
2. Згідно пунктів 7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" - посвідчення якості на кожну партію відвантаженого вугілля.
ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало:
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 52 на вугілля кам'яне ДГ 25-100;
- Посвідчення № 41 про якість рядового вугілля ДГ 25-100.
Жоден із наданих документів не підтверджує відповідність вугілля кам'яного ДГ 25-100 (предмет закупівлі) за показником "Масова частка кусків розміром менше нижчої границі" не більше ніж 12%. Вказані документи не містять визначення такого показника взагалі.
Крім того наголосимо, що Замовник вимагав згідно пунктів 7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010 посвідчення якості на кожну партію відвантаженого вугілля.
Зауважимо, що згідно пунктів 7.3 та 7.4 ДСТУ 7146:2010 партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об'єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
- назву підприємства-виробника;
- назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
- назву споживача та дату відправлення;
- номер і дату договору про постачання;
- номери вагонів або інших транспортних засобів;
- масу нетто;
- результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
- позначення цього стандарту.
Однак, надане ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП" Посвідчення № 41 про якість рядового вугілля ДГ 25-100 не відповідає вимогам пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 (надане посвідчення не містить позначення стандарту ДСТУ 7146:2010, не містить усіх результатів аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам, що визначені ДСТУ 7146:2010, не містить номер і дану договору постачання).
Вказане свідчить про те, що тендерна пропозиція такого учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зазначимо, що вказані невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відтак, тендерна пропозиція ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП" підлягає відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 44 Особливостей.
В супереч вказаному Замовник визначає такого учасника переможцем торгів.
Вказане свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником і про необ'єктивне визначення переможця даних торгів.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ "ЛЕГАРД ГРУП"