-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Бланки (Код ДК 021:2015 22820000-4-Бланки)»
Завершена
542 990.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 714.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 714.95 UAH
Період оскарження:
20.05.2024 12:01 - 14.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження технічних вимог
Номер:
4fc6256e017a43a999259f4537336e6f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-20-004240-a.c1
Назва:
Оскарження технічних вимог
Скарга:
Технічне завдання стосовно товарів, які виготовлені з газетного паперу, містить дискримінаційні технічні параметри, складені під одного конкретного виробника
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат якості ТОВ ВП Новий Папір від 01.03.2024.pdf 24.05.2024 17:20
- Витяг з тендерної документації.doc 24.05.2024 17:20
- Додаток 2.pdf 24.05.2024 17:20
- Сертифікат ТОВ РОМУС-ПОЛІГРАФ.pdf 24.05.2024 17:20
- Сертифікат якості ТОВ АСС-Коростишівська паперова фабрика.pdf 24.05.2024 17:20
- Скарга UA-2024-05-20-004240-a.docx 24.05.2024 17:20
- Скарга UA-2024-05-20-004240-a.pdf 24.05.2024 17:20
- sign.p7s 24.05.2024 17:21
- рішення від 28.05.2024 №9305.pdf 28.05.2024 18:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.06.2024 №9805.pdf 05.06.2024 13:46
- рішення від 04.06.2024 №9805.pdf 07.06.2024 14:20
- Пояснення по суті скарги.pdf 30.05.2024 18:34
- Пояснення по суті скарги.docx 30.05.2024 18:34
- Пояснення по суті скарги.pdf.p7s 30.05.2024 18:34
- протокол внесення змiн вiд 12.06.2024 року.doc 12.06.2024 15:57
- Додаток 2 від 12.06.2024 року.pdf 12.06.2024 15:59
- протокол внесення змiн вiд 12.06.2024 року.doc (1).p7s 12.06.2024 15:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.05.2024 17:34
Дата розгляду скарги:
04.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.05.2024 18:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.06.2024 14:21
Дата виконання рішення Замовником:
12.06.2024 15:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9805-р/пк-пз від 04.06.2024 року щодо розгляду скарги UA-2024-05-20-004240-a.c1 від 24.05.2024 року зобов’язано КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації до закупівлі — «Бланки (Код ДК 021:2015 22820000- 4-Бланки), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-20-004240-a.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
На виконання рішення органу оскарження №9805-р/пк-пз від 04.06.2024 року необхідно внести зміни до тендерної документації закупівлі «Бланки (Код ДК 021:2015 22820000- 4-Бланки)» враховуючи мотивувальну частину даного рішення.
Протокольним рішенням № 147/4 уповноваженої особи було внесено зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8551ce181527489589efa34d87565d36
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та неправомірні вимоги надання документів
Опис заперечення:
Опис заперечення № 1:
Вивчивши Додаток 2 до Тендерної документації – Технічна специфікація на закупівлю: «Бланки (Код ДК 021:2015 22820000-4-Бланки)» Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Скаржник дійшов до висновку про те, що на товари:
Розділ – Реабілітація
№ 7 – Шкала суб’єктивної оцінки фізичного навантаження (шкала Борга);
№ 8 – Карта хворого фізіотерапевтичного відділення;
№ 10 – Первинний огляд;
№ 11 – Результат обговорення мультидисциплінарної команди;
№ 12 – Огляд психолога;
№ 13 – Листок призначення ерготерапевтичних заходів
№ 14 – Обстеження
№ 15 – Листок призначення кінезотерапевтичних заходів в гострому періоді
№ 16 – Первинний огляд мультидисциплінарної команди
№ 17 – Листок призначення логопедичних заходів
№ 18 – Листок призначення кінетичних заходів
№ 19 – Листок призначення механотерапії
№ 20 – ММSE тестування
№ 21 – Коротка шкала оцінки
№ 22 – МоСА тестуванняА
№ 27 – Порційна вимога
№ 28 – Відомість руху хворих
Розділ – ВНЕМД
№ 55 – Догоспітальний протокол
№ 56 – Інформаційна згода
№ 58 – Огляд лікаря
№ 59 – Листок лікарських призначень
№ 60 – Температурний листок
№ 61 – Щоденник
№ 63 – Лист призначення (ПІТ)
№ 64 – Порційна вимога
Розділ – Голова та шия
№ 70 – Інформаційна згода
Розділ – Кардіологія
№ 74 – Порційні вимоги
№ 75 – Відомість руху хворих
Розділ – УЗД
№ 90 – УЗД бланки
Розділ – ВАІТ
№ 92 – Листки призначення
№ 93 – Протокол переливання крові
№ 94 – Пустографка
№ 95 – Протоколи спинномозкової анестезії
№ 96 – Порційна вимога
Розділ – Ендоскопія
№ 99 – Табель
№ 100 – Інформована згода пацієнта на проведення медичного втручання (ендоскопічного обстеження)
Розділ – Харчоблок
№ 101 – Відомість на видачу хліба зі складу
№ 102 – Відомість на видачу продуктів харчування зі складу
Розділ – Травматологія
№ 117 – Порційна вимога
№ 118 – Рух відомість
Розділ – Судинна неврологія
№ 119 – Черговий невролог первинний огляд сумісно шз зав. відділенням
№ 121 – Карта спочтереження за пацієнтом яки отримує ТЛТ
№ 122 – Карта моніторингу фізіологічних показників
№ 123 – Направлення на серологічне дослідження крові
№ 124 – Лист призначення тромболітичного препарату
Розділ – Поліклініка
№ 140 – Первинний огляд
№ 141 – Журнал ЕКГ
№ 142 – Інформована згода
№ 144 – Огляд лікаря
№ 145 – Листок призначення
№ 146 – Температурний листок
№ 147 – Щоденна
№ 148 – Конcультативний висновок спеціаліста
№ 149 – Направлення на дослідження крові
№ 150 – Журнал гістологічний
№ 151 – Запис лікаря
№ 153 – Згода на обробку персональних даних
№ 154 – Аналіз виділень
№ 155 – Висновок уролога
№ 156 – Цитологічне дослідження
Розділ – Операційний
№ 164 – Листок призначення наркотиків
Встановлено дискримінаційну вимогу до матеріалу, з якого повинні бути виготовлені товари – газетний папір65г/м, оскільки газетний папір такої щільності виготовляється лише однією компанією.
Скаржник вважає, що технічне завдання складено Замовником під єдиного конкретного виробника матеріалу зазначених товарів умисно, щоб унеможливити участь у процедурі закупівлі інших суб’єктів господарювання.
Опис заперечення № 2:
Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 3.1.1. частини 1 Розділу 3 Документації учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції свідоцтво про державну реєстрацію або виписку або витяг із ЄДР (для фізичних осіб-підприємців).
Скаржник вважає, що встановлено неправомірну вимогу надання документів, яке перебувають у публічному доступі.
Вивчивши Додаток 2 до Тендерної документації – Технічна специфікація на закупівлю: «Бланки (Код ДК 021:2015 22820000-4-Бланки)» Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Скаржник дійшов до висновку про те, що на товари:
Розділ – Реабілітація
№ 7 – Шкала суб’єктивної оцінки фізичного навантаження (шкала Борга);
№ 8 – Карта хворого фізіотерапевтичного відділення;
№ 10 – Первинний огляд;
№ 11 – Результат обговорення мультидисциплінарної команди;
№ 12 – Огляд психолога;
№ 13 – Листок призначення ерготерапевтичних заходів
№ 14 – Обстеження
№ 15 – Листок призначення кінезотерапевтичних заходів в гострому періоді
№ 16 – Первинний огляд мультидисциплінарної команди
№ 17 – Листок призначення логопедичних заходів
№ 18 – Листок призначення кінетичних заходів
№ 19 – Листок призначення механотерапії
№ 20 – ММSE тестування
№ 21 – Коротка шкала оцінки
№ 22 – МоСА тестуванняА
№ 27 – Порційна вимога
№ 28 – Відомість руху хворих
Розділ – ВНЕМД
№ 55 – Догоспітальний протокол
№ 56 – Інформаційна згода
№ 58 – Огляд лікаря
№ 59 – Листок лікарських призначень
№ 60 – Температурний листок
№ 61 – Щоденник
№ 63 – Лист призначення (ПІТ)
№ 64 – Порційна вимога
Розділ – Голова та шия
№ 70 – Інформаційна згода
Розділ – Кардіологія
№ 74 – Порційні вимоги
№ 75 – Відомість руху хворих
Розділ – УЗД
№ 90 – УЗД бланки
Розділ – ВАІТ
№ 92 – Листки призначення
№ 93 – Протокол переливання крові
№ 94 – Пустографка
№ 95 – Протоколи спинномозкової анестезії
№ 96 – Порційна вимога
Розділ – Ендоскопія
№ 99 – Табель
№ 100 – Інформована згода пацієнта на проведення медичного втручання (ендоскопічного обстеження)
Розділ – Харчоблок
№ 101 – Відомість на видачу хліба зі складу
№ 102 – Відомість на видачу продуктів харчування зі складу
Розділ – Травматологія
№ 117 – Порційна вимога
№ 118 – Рух відомість
Розділ – Судинна неврологія
№ 119 – Черговий невролог первинний огляд сумісно шз зав. відділенням
№ 121 – Карта спочтереження за пацієнтом яки отримує ТЛТ
№ 122 – Карта моніторингу фізіологічних показників
№ 123 – Направлення на серологічне дослідження крові
№ 124 – Лист призначення тромболітичного препарату
Розділ – Поліклініка
№ 140 – Первинний огляд
№ 141 – Журнал ЕКГ
№ 142 – Інформована згода
№ 144 – Огляд лікаря
№ 145 – Листок призначення
№ 146 – Температурний листок
№ 147 – Щоденна
№ 148 – Конcультативний висновок спеціаліста
№ 149 – Направлення на дослідження крові
№ 150 – Журнал гістологічний
№ 151 – Запис лікаря
№ 153 – Згода на обробку персональних даних
№ 154 – Аналіз виділень
№ 155 – Висновок уролога
№ 156 – Цитологічне дослідження
Розділ – Операційний
№ 164 – Листок призначення наркотиків
Встановлено дискримінаційну вимогу до матеріалу, з якого повинні бути виготовлені товари – газетний папір65г/м, оскільки газетний папір такої щільності виготовляється лише однією компанією.
Скаржник вважає, що технічне завдання складено Замовником під єдиного конкретного виробника матеріалу зазначених товарів умисно, щоб унеможливити участь у процедурі закупівлі інших суб’єктів господарювання.
Опис заперечення № 2:
Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 3.1.1. частини 1 Розділу 3 Документації учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції свідоцтво про державну реєстрацію або виписку або витяг із ЄДР (для фізичних осіб-підприємців).
Скаржник вважає, що встановлено неправомірну вимогу надання документів, яке перебувають у публічному доступі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно з абзацом 8 пункту 28 Особливостей підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Скаржник зауважує, що Замовник може самостійно отримати інформацію щодо учасника у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search (доступ до нього є вільним).
Для отримання такої інформації в реєстрі, Замовнику необхідно авторизуватись за допомогою електронного підпису (який за відсутності будь-яких розумних сумнівів у Замовника є, оскільки Замовник якимось чином підписав оголошення про дані торги електронним цифровим підписом), далі слід ввести ідентифікаційний код або назву суб'єкта якого Замовник бажає перевірити і отримати інформацію в режимі реального часу.
Опис Обґрунтування № 1:
Скаржником було проведене ретельне дослідження українського ринку матеріалу газетний папір, зокрема, до ознайомлення Органу оскарження пропонуються сертифікати ТОВ «АВЕРС КАНЦЕЛЯРІЯ» та ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» (докази додані до Скарги), у яких містяться характеристики газетного паперу.
Проаналізовано характеристики газетного паперу, який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу та встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають вимогам, які встановлені Замовником у Тендерній документації.
Скаржник дійшов до висновку, що виробники та інші суб’єкти господарювання виготовляють бланки із використанням газетного паперу суттєво меншої щільності – 45 г/м2, а не 65 г/м2.
Порівняльна таблиця відповідності технічних характеристик газетного паперу на ринку України предмету закупівлі, щодо вимог до матеріалу, встановлених у Тендерній Документації:
(таблиця надана у файлі WORD разом з повною скаргою у зв'язку з технічною неможливістю надавати порівняльні таблиці у електронних полях системи Prozorro)
Скаржник зауважує, що Замовник може самостійно отримати інформацію щодо учасника у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search (доступ до нього є вільним).
Для отримання такої інформації в реєстрі, Замовнику необхідно авторизуватись за допомогою електронного підпису (який за відсутності будь-яких розумних сумнівів у Замовника є, оскільки Замовник якимось чином підписав оголошення про дані торги електронним цифровим підписом), далі слід ввести ідентифікаційний код або назву суб'єкта якого Замовник бажає перевірити і отримати інформацію в режимі реального часу.
×
-
Назва доказу:
1. Витяг з частини І розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації
-
Опис доказу:
1. Витяг з частини І розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (файл Витяг з Тендерної документації у форматі WORD)
-
Повʼязаний документ:
Витяг з тендерної документації.doc
Опис Обґрунтування № 1:
Скаржником було проведене ретельне дослідження українського ринку матеріалу газетний папір, зокрема, до ознайомлення Органу оскарження пропонуються сертифікати ТОВ «АВЕРС КАНЦЕЛЯРІЯ» та ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» (докази додані до Скарги), у яких містяться характеристики газетного паперу.
Проаналізовано характеристики газетного паперу, який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу та встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають вимогам, які встановлені Замовником у Тендерній документації.
Скаржник дійшов до висновку, що виробники та інші суб’єкти господарювання виготовляють бланки із використанням газетного паперу суттєво меншої щільності – 45 г/м2, а не 65 г/м2.
Порівняльна таблиця відповідності технічних характеристик газетного паперу на ринку України предмету закупівлі, щодо вимог до матеріалу, встановлених у Тендерній Документації:
(таблиця надана у файлі WORD разом з повною скаргою у зв'язку з технічною неможливістю надавати порівняльні таблиці у електронних полях системи Prozorro)
×
-
Назва доказу:
4. Додаток 2 тендерної документації
-
Опис доказу:
4. Додаток 2 тендерної документації (файл Додаток 2 у форматі PDF)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Сертифікат якості від ТОВ «АСС-Коростишівська паперова фабрика»
-
Опис доказу:
3. Сертифікат якості від ТОВ «АСС-Коростишівська паперова фабрика» (файл Сертифікат якості АСС-Коростишівська паперова фабрика у форматі PDF)
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості ТОВ АСС-Коростишівська паперова фабрика.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Сертифікат якості від 01.03.2024 року ТОВ «ВП Новий Папір».
-
Опис доказу:
2. Сертифікат якості від 01.03.2024 року ТОВ «ВП Новий Папір». (файл Сертифікат якості ТОВ ВП Новий Папір від 01.03.2024 у форматі PDF)
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості ТОВ ВП Новий Папір від 01.03.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Сертифікат якості від 02.01.2024 року ТОВ «Ромус-Поліграф»
-
Опис доказу:
1. Сертифікат якості від 02.01.2024 року ТОВ «Ромус-Поліграф» (файл Сертифікат ТОВ РОМУС-ПОЛІГРАФ у форматі PDF)
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ТОВ РОМУС-ПОЛІГРАФ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов’язати Замовника внести зміни до пункту 3.1.1. частини 1 Розділу 3 Тендерної документації шляхом вилучення вимоги надавати надати у складі тендерної пропозиції свідоцтво про державну реєстрацію або виписку або витяг із ЄДР (для фізичних осіб-підприємців).
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Тендерної документації шляхом внесення у вимоги до щільності матеріалу газетний папір діапазонного значення від 43,5 г/м2 до 65 г/м2, задля забезпечення добросовісної конкуренції та можливості інших суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.