-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
Електрична енергія (Активний споживач) «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія»
Завершена
1 550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 500.00 UAH
Період оскарження:
17.05.2024 15:41 - 22.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
344014100a05431b87d7a5686d252dac
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-17-009860-a.a1
Назва:
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол відхилення.pdf 02.06.2024 11:56
- Тендерна документація - 2024-05-17T094829.164.docx 02.06.2024 11:56
- Додаток 1 (1).docx 02.06.2024 11:56
- Таблиця змін.docx 02.06.2024 11:56
- 11! Довідка про захист довкілля (1).pdf 02.06.2024 11:56
- СКАРГА 1 (1).pdf 02.06.2024 12:12
- СКАРГА 1.docx 02.06.2024 12:12
- sign.p7s 02.06.2024 12:46
- рішення від 04.06.2024 №9694.pdf 04.06.2024 16:29
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.06.2024 №10307.pdf 14.06.2024 11:07
- рішення від 13.06.2024 № 10307.pdf 17.06.2024 17:37
- Додаток до ТЗ.xlsx 05.06.2024 17:19
- Додаток 2 (9).doc 05.06.2024 17:19
- Тендерна документація - 2024-05-17T094829.164.docx 05.06.2024 17:19
- Додаток 1.docx 05.06.2024 17:19
- Таблиця змін.docx 05.06.2024 17:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2024 12:52
Дата розгляду скарги:
13.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 16:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.06.2024 17:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3245e056318b43ddbf3814ec8e6c4712
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення про відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Вих. №060224/1
від 02.06.2024 р.
Орган оскарження:
Постійно діюча адміністративна Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства сфері публічних закупівель
03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, 45
Відомості про учасника процедури закупівлі:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ»
м. Київ вул. Хохлових Сім‘ї, буд.8 оф.9 м.
Код ЄДРПОУ 39139037
Тел.: + 38 067-474-54-77
Е-mail: info.htst@gmail.com
Відомості про замовника процедури закупівлі:
Комунальне підприємство "Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр" Хмельницької міської ради
29013Україна Хмельницька область
м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 54
Код ЄРДПОУ 42980032
Контактна особа: Трембач Жанна Вікторівна
Тел.: +0965126527
Е-mail: fin.khmldc@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-05-17-009860-a
ID: 58c322586ef94f828af319cb49b7d1de
Електрична енергія (Активний споживач)
«ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія»
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Комунальне підприємство «Хмельницький міський лікувально - діагностічний центр» (надалі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178(зі змінами) (надалі – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення №UA-2024-05-17-009860-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №193 від 28.05.2024 року (надалі – Протокол) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» (39139037). ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі.
Протоколом Замовника вказано, що відповідно до абзацу п.3.1.1. учасник має надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (уразі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Також на вимогу п. 8 додатку 1ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) Лист учасника (в довільній формі) в якому зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії.
В складі пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» міститься файл «1 Технічні характеристики .pdf» в якому містяться слова; «повинні», «повинен», «мають відповідати», наприклад: «Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповуються повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючим на період постачання товару», «параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації повинні відповідати технічним умовам та стандартам передбаченим законодавством України діючим на період постачання товару», «параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT)» Таким чином учасник ТОВ Х копіює вимоги, але не підтверджує їх виконання, отже, не підтверджує відповідність тендерної пропозиції, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у вказаному вище файлі, скопіювавши умови, просто вказано на положення /вимоги, які повинні/ але не підтверджують та не гарантують їх виконання, не засвідчують відповідність таким вимогам.
При подальшому розгляді пропозиції Х встановлено, що ним на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик електричної енергії також завантажено файли «Лист якість.pdf» та «Стосовно якості.pdf» в яких учасник підтверджує дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014.
Підтвердження державним стандартам України ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» не можливо вважати як виконання технічних вимог вказаних в тендерній документації, оскільки з 01.03.2024 р. вище зазначений стандарт втратив чинність. Чинним є Державний стандарт України ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT)» про який і йдеться у технічних вимогах до предмету закупівлі. Додатково проаналізувавши документи тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» встановлено відсутність будь яких гарантійних листів про відповідність, технічних, якісних та кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Отже пропозиція ТОВ «ХАЙЯТ ЕСТЕЙТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам що до предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
ТОВ «ХАЙАТ-ЕСТЕЙТ» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, оскільки:
По перше, згідно інформації тендерної документації а саме; підпункту 3.6.2. пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №1 до тендерної документації.»
Враховуючи те, що тендерною документацією не встановлено вимоги що до подання інформації зазначеної в Додатку 1 саме в стверджувальній формі ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з твердженням замовника що «Таким чином учасник ТОВ Х копіює вимоги, але не підтверджує їх виконання, отже, не підтверджує відповідність тендерної пропозиції, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у вказаному вище файлі», оскільки ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» у складі тендерної пропозиції було надано документ що містить інформацію та опис предмета закупівлі, який пропонується учасником, а саме документ «1 Технічні характеристики .pdf» який підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведених у додатку № 1 до Тендерної документації на якому шляхом накладання печатки та підпису особи уповноваженої на підпис тендерної документації, було засвідчено відповідність таким вимогам та згоду і можливість виконання вимог технічної специфікації замовника згідно Додатку 1 до тендерної документації.
По друге, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик електричної енергії ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» було завантажено файли «Лист якість.pdf» та «Стосовно якості.pdf» в яких учасник підтверджує дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014. ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» повідомляє що при підготуванні тендерної пропозиції зазначені файли в складі тендерної пропозиції було завантажено помилково, тому що Замовним було внесено зміни до ТД, таблиця змін було опубліковано 20.05.2024, враховуючи те що тендерна документація містила зокрема перелік документів що до підтвердження відповідності учасника технічним вимогам замовника та не містить вимог стосовно надання в формі довідки підтвердження учасником відповідності ДСТУ згідно предмета закупівлі, надання учасником процедури закупівлі зазначених документів не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
На вимогу п. 8 додатку 1ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) Лист учасника (в довільній формі) в якому зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії.
ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з твердженням замовника «Додатково проаналізувавши документи тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» встановлено відсутність будь яких гарантійних листів про відповідність, технічних, якісних та кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі.» оскільки враховуючи що вимога про надання «Лист учасника (в довільній формі) не мала вимоги надання зазначеного листа окремим файлом та Замовником не було встановлено яким саме чином має бути оформлений вищезазначений лист, ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» на виконання вимог п. 8 Додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції була надана зведена довідка з зазначенням відповідності технічних вимог предмету закупівлі згідно діючим нормативним актам Законодавства України та дотримання законодавства України в галузі захисту природного середовища «11! Довідка про захист довкілля (1) .pdf» де було чітко зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії, а саме: «Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ», повідомляємо про відповідність технічних, якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)),..»
Також повідомляємо, що відповідно до ч.1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з::
• інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей;
• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
• інформацією щодо наявності учасника в переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які відповідно до вимог Закону (Закон №2019-VIII) отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП у розділі: Актуальна інформація/ Ліцензування (адмінпослуги)/ Реєстри НКРЕКП/ Ліцензійний реєстр НКРЕКП/ Ринок електричної енергії (постачання електричної енергії споживачу). У разі відсутності в даному переліку інформації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, або копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу;
• Листом-погодженням із проектом договору та його істотними умовами;
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Враховуючи зазначене ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з підставою для відхилення його тендерної пропозиції: Учасник ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» надав всю необхідну інформацію яку вимагав Замовник. Жодних вимог стосовно підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик окрім надання Лист учасника (в довільній формі) в якому зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії у Замовника не було, враховуючи те що ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙ» на виконання вимоги п. 8 додатку 1ТД була надана зведена довідка «11! Довідка про захист довкілля (1) .pdf» де було чітко зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії, а саме: «Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ», повідомляємо про відповідність технічних, якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)) вказувати на відсутність будь яких гарантійних листів про відповідність, технічних, якісних кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі і відхиляти Учасника за даною підставою Замовник не мав права. Данні дії Замовника є незаконними.
У жодному пункті тендерної документації, а також у самому додатку 1 не встановлено вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції будь яких інших підтверджень технічних, якісних та кількісних характеристик окрім Лист учасника (в довільній формі).
Тому відхилення з даної підстави є незаконним і порушує як умови тендерної документації, так і чинне законодавство у сфері публічних закупівель.
Також, відповідно до Протоколу уповноваженої особи №193 від 28.05.2024 року інших невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника не виявлено.
Тобто, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі якщо, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, відповідно до згідно пункту 43 та 41 Особливостей, але Замовник порушив наші права.
Враховуючи вищевизначене, Замовник порушив наші права, застосувавши дискримінаційний та упереджений підхід до оцінки тендерної пропозиції, визначивши нашу тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 41, 47, 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
Просимо:
1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», в частині прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ».
3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ».
Додатки:
1. Додаток 1 до тендерної документації.
2. Протокол відхилення тендерної пропозиції.
3. Тендерна документація
4. 1 Технічні характеристики .pdf
5. 11! Довідка про захист довкілля (1) .pdf
6. Протокол №193
Директор Поліна Фененко
від 02.06.2024 р.
Орган оскарження:
Постійно діюча адміністративна Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства сфері публічних закупівель
03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, 45
Відомості про учасника процедури закупівлі:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ»
м. Київ вул. Хохлових Сім‘ї, буд.8 оф.9 м.
Код ЄДРПОУ 39139037
Тел.: + 38 067-474-54-77
Е-mail: info.htst@gmail.com
Відомості про замовника процедури закупівлі:
Комунальне підприємство "Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр" Хмельницької міської ради
29013Україна Хмельницька область
м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 54
Код ЄРДПОУ 42980032
Контактна особа: Трембач Жанна Вікторівна
Тел.: +0965126527
Е-mail: fin.khmldc@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-05-17-009860-a
ID: 58c322586ef94f828af319cb49b7d1de
Електрична енергія (Активний споживач)
«ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія»
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Комунальне підприємство «Хмельницький міський лікувально - діагностічний центр» (надалі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178(зі змінами) (надалі – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення №UA-2024-05-17-009860-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №193 від 28.05.2024 року (надалі – Протокол) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» (39139037). ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі.
Протоколом Замовника вказано, що відповідно до абзацу п.3.1.1. учасник має надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (уразі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Також на вимогу п. 8 додатку 1ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) Лист учасника (в довільній формі) в якому зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії.
В складі пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» міститься файл «1 Технічні характеристики .pdf» в якому містяться слова; «повинні», «повинен», «мають відповідати», наприклад: «Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповуються повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючим на період постачання товару», «параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації повинні відповідати технічним умовам та стандартам передбаченим законодавством України діючим на період постачання товару», «параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT)» Таким чином учасник ТОВ Х копіює вимоги, але не підтверджує їх виконання, отже, не підтверджує відповідність тендерної пропозиції, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у вказаному вище файлі, скопіювавши умови, просто вказано на положення /вимоги, які повинні/ але не підтверджують та не гарантують їх виконання, не засвідчують відповідність таким вимогам.
При подальшому розгляді пропозиції Х встановлено, що ним на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик електричної енергії також завантажено файли «Лист якість.pdf» та «Стосовно якості.pdf» в яких учасник підтверджує дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014.
Підтвердження державним стандартам України ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» не можливо вважати як виконання технічних вимог вказаних в тендерній документації, оскільки з 01.03.2024 р. вище зазначений стандарт втратив чинність. Чинним є Державний стандарт України ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT)» про який і йдеться у технічних вимогах до предмету закупівлі. Додатково проаналізувавши документи тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» встановлено відсутність будь яких гарантійних листів про відповідність, технічних, якісних та кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Отже пропозиція ТОВ «ХАЙЯТ ЕСТЕЙТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам що до предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
ТОВ «ХАЙАТ-ЕСТЕЙТ» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, оскільки:
По перше, згідно інформації тендерної документації а саме; підпункту 3.6.2. пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №1 до тендерної документації.»
Враховуючи те, що тендерною документацією не встановлено вимоги що до подання інформації зазначеної в Додатку 1 саме в стверджувальній формі ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з твердженням замовника що «Таким чином учасник ТОВ Х копіює вимоги, але не підтверджує їх виконання, отже, не підтверджує відповідність тендерної пропозиції, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у вказаному вище файлі», оскільки ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» у складі тендерної пропозиції було надано документ що містить інформацію та опис предмета закупівлі, який пропонується учасником, а саме документ «1 Технічні характеристики .pdf» який підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведених у додатку № 1 до Тендерної документації на якому шляхом накладання печатки та підпису особи уповноваженої на підпис тендерної документації, було засвідчено відповідність таким вимогам та згоду і можливість виконання вимог технічної специфікації замовника згідно Додатку 1 до тендерної документації.
По друге, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик електричної енергії ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» було завантажено файли «Лист якість.pdf» та «Стосовно якості.pdf» в яких учасник підтверджує дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014. ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» повідомляє що при підготуванні тендерної пропозиції зазначені файли в складі тендерної пропозиції було завантажено помилково, тому що Замовним було внесено зміни до ТД, таблиця змін було опубліковано 20.05.2024, враховуючи те що тендерна документація містила зокрема перелік документів що до підтвердження відповідності учасника технічним вимогам замовника та не містить вимог стосовно надання в формі довідки підтвердження учасником відповідності ДСТУ згідно предмета закупівлі, надання учасником процедури закупівлі зазначених документів не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
На вимогу п. 8 додатку 1ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) Лист учасника (в довільній формі) в якому зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії.
ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з твердженням замовника «Додатково проаналізувавши документи тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» встановлено відсутність будь яких гарантійних листів про відповідність, технічних, якісних та кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі.» оскільки враховуючи що вимога про надання «Лист учасника (в довільній формі) не мала вимоги надання зазначеного листа окремим файлом та Замовником не було встановлено яким саме чином має бути оформлений вищезазначений лист, ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» на виконання вимог п. 8 Додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції була надана зведена довідка з зазначенням відповідності технічних вимог предмету закупівлі згідно діючим нормативним актам Законодавства України та дотримання законодавства України в галузі захисту природного середовища «11! Довідка про захист довкілля (1) .pdf» де було чітко зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії, а саме: «Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ», повідомляємо про відповідність технічних, якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)),..»
Також повідомляємо, що відповідно до ч.1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з::
• інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей;
• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
• інформацією щодо наявності учасника в переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які відповідно до вимог Закону (Закон №2019-VIII) отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП у розділі: Актуальна інформація/ Ліцензування (адмінпослуги)/ Реєстри НКРЕКП/ Ліцензійний реєстр НКРЕКП/ Ринок електричної енергії (постачання електричної енергії споживачу). У разі відсутності в даному переліку інформації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, або копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу;
• Листом-погодженням із проектом договору та його істотними умовами;
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Враховуючи зазначене ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» не погоджується з підставою для відхилення його тендерної пропозиції: Учасник ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» надав всю необхідну інформацію яку вимагав Замовник. Жодних вимог стосовно підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик окрім надання Лист учасника (в довільній формі) в якому зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії у Замовника не було, враховуючи те що ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙ» на виконання вимоги п. 8 додатку 1ТД була надана зведена довідка «11! Довідка про захист довкілля (1) .pdf» де було чітко зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики електричної енергії, а саме: «Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ», повідомляємо про відповідність технічних, якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)) вказувати на відсутність будь яких гарантійних листів про відповідність, технічних, якісних кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі і відхиляти Учасника за даною підставою Замовник не мав права. Данні дії Замовника є незаконними.
У жодному пункті тендерної документації, а також у самому додатку 1 не встановлено вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції будь яких інших підтверджень технічних, якісних та кількісних характеристик окрім Лист учасника (в довільній формі).
Тому відхилення з даної підстави є незаконним і порушує як умови тендерної документації, так і чинне законодавство у сфері публічних закупівель.
Також, відповідно до Протоколу уповноваженої особи №193 від 28.05.2024 року інших невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника не виявлено.
Тобто, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі якщо, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, відповідно до згідно пункту 43 та 41 Особливостей, але Замовник порушив наші права.
Враховуючи вищевизначене, Замовник порушив наші права, застосувавши дискримінаційний та упереджений підхід до оцінки тендерної пропозиції, визначивши нашу тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 41, 47, 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
Просимо:
1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», в частині прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ».
3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ».
Додатки:
1. Додаток 1 до тендерної документації.
2. Протокол відхилення тендерної пропозиції.
3. Тендерна документація
4. 1 Технічні характеристики .pdf
5. 11! Довідка про захист довкілля (1) .pdf
6. Протокол №193
Директор Поліна Фененко
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація - 2024-05-17T094829.164.docx
-
-
Назва доказу:
Таблиця змін
-
Повʼязаний документ:
Таблиця змін.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
протокол відхилення.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 (1).docx
-
-
Назва доказу:
Лист про захист довкілля
-
Повʼязаний документ:
11! Довідка про захист довкілля (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ"