• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Ц_24Т-166_ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Розчин соляної кислоти)

Завершена

6 804 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 2.5% або 170 000.00 UAH
Період оскарження: 17.05.2024 15:16 - 28.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: f9da1f3ca28147029bb62e17ae72440b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-17-009332-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 17.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.07.2024 18:40
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 22.07.2024 10:51
Автор: ТОВ "АКВА-ХОЛДИНГ", Олександр Шаповал +380687762762 sale@aqua-holding.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cf4aeb48ca544cf5a22578d467e9a235
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо скасування рішення Замовника про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4 Додатку 2.1 до тендерної документації визначено перелік документів, що мають надати учасники:
Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.
Додатком 3 тендерної документації встановлено «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Розчин соляної кислоти) (Частина І)
№ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання
І Найменування товару:

Розчин соляної кислоти Кількість товару, одиниця виміру:
400 тонн Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення Значення
ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ:
1 Зовнішній вигляд: рідина від безбарвного до світло-жовтого кольору /заповнюється учасником /
2 Масова частка хлористого водню, %, в межах включно: від 13,0 до 14,5 /заповнюється учасником /
3 Масова доля заліза, %, не більше: 0,015 /заповнюється учасником /
4 Масова доля вільного хлору (Cl), %, не більше: 0,002 /заповнюється учасником /
5 Густина при 20°С, г/см³, в межах включно: від 1,06 до 1,075 /заповнюється учасником /
Частиною ІІ цього Додатку передбачено, що учасник в складі пропозиції повинен надати: скан-копію сертифіката якості та/або аналізу та/або паспорта якості (аналізу) та/або іншого аналогічного за змістом документа (технічного паспорта та/або технічного бюлетеня тощо) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить інформацію про фізико-хімічні показники, зазначені в Частині І Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи, що документи про якість на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання зазначених документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/ виготовлена Виробником раніше.
Переможцем завантажено в складі тендерної пропозиції:
-лист від 27.05.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл Додаток 3.pdf), відповідно до якої учасником пропонується товар:
Зовнішній вигляд: рідина від безбарвного до світло-жовтого кольору
Масова частка хлористого водню, %, від 13,0 до 14,5
Масова доля заліза, %, 0,015
Масова доля вільного хлору (Cl), %, 0,002
Густина при 20°С, г/см³, від 1,06 до 1,075

-сертифікат якості №210524/1 від 21.05.2024, виданий ТОВ "СПЕЦХІМЛОГІСТИК" на продукт Реагент SHL HCL-0114 ТУ У 20.5-41385107-001:2023 з фізико-хімічними показниками (файл Сертифікат розчин соляної кислоти.pdf):



1. Показники Норма Фактично

1. Зовнішній вигляд Прозорий розчин безбарвного кольору Прозорий розчин безбарвного кольору
2. Масова частка хлористого водню, % 13-14,5 14,1
3. Масова доля заліза, % Не більше 0,015 0,009
4. Масова доля вільного хлору (СІ), % Не більше 0,002 0,0014
5. Густина при 20°С, г/см3 1,07 ±0,03 1,06
6. рН Менше 2,0 Менше 2,0

Таким чином, фактичний показник та норма в сертифікаті якості за показником «Зовнішній вигляд» відрізняються від того, що зазначений Переможцем в листі від 27.05.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а тому не зрозуміло який саме товар в частині зовнішнього вигляду пропонує Переможець.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Також, Переможець зазначив, що пропонується товар: Реагент SHL HCL-0114 ТУ У 20.5-41385107-001:2023.
Ми знайшли у відкритому доступі ТУ У 20.5-41385107-001:2023 та ось, що встановили.
Так, в розділі 3 ТУ У 20.5-41385107-001:2023 «Реагенти хімічні. Технічні умови» встановлено органолептичні та фізико-хімічні характеристики засобів.
Реагент марки SHL HCL-0114 до ТУ У 20.5-41385107-001:2023 має наступні показники:
-зовнішній вигляд: рідина від безбарвного до жовто-зеленого кольору;
-водневий показник, pH реагенту: <2;
-густина при 20°С, г/см3: 1.00-1.06;
-масова частка хлористого водню, %: 1.0 – 14.0.
Отже, виготовлений товар Реагент SHL HCL-0114 ТУ У 20.5-41385107-001:2023 за сертифікатом якості №210524/1 від 21.05.2024 не відповідає умовам ТУ У 20.5-41385107-001:2023, зокрема ТУ не містить такої норми «Густина при 20°С, г/см3 - 1,07 ±0,03», «Масова доля заліза, %», «Масова доля вільного хлору (СІ), %» та має інший зовнішній вигляд.
Такий показник як «масова частка хлористого водню, %» за ТУ У 20.5-41385107-001:2023 не може перевищувати 14%, а в сертифікаті якості фактичний показник вказано 14.1%.
Також, Додатком Б міжнародного стандарту ИСО 857-95 «Соляная кислота для использования в промышленности. Оценка концентрации соляной кислоты путем измерения плотности» до ГОСТ 857-95 «Кислота соляная синтетическая техническая. Технические условиявизначено приблизний метод оцінки концентрації соляної кислоти шляхом визначення густини соляної кислоти. Так, при густині при 20°С г/см3 - 1.06 концентрація соляної кислоти має становити 12,5%, а не як зазначено в сертифікаті якості №210524/1 від 21.05.2024 – 14.1 %. Даний показник при густині при 20°С г/см3 є неможливий.
Отже, учасник надав недостовірну інформацію в складі пропозиції, що є суттєвою для Замовника.
Таким чином, Замовник протиправно визначив переможця закупівлі.
Отже, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, чим порушив права нашого підприємства як учасника закупівлі.
Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Отже, Замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі, оскільки визначив переможця без врахування наданих учасниками документів.
Тендерна пропозиція нашого підприємства відповідає вимогам тендерної документації та є наступною, а тому рішення Замовника про визначення переможця, який не відповідає вимогам документації підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право нашого підприємства як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Отже, права та законні інтереси нашого підприємства можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Отже, докази порушення прав надаються лише у разі подання скарг на тендерну документацію або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки, наразі оскаржується рішення Замовника про визначення переможця - інформація про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів не надається.
Відповідно до пункту 66 Особливостей замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
Враховуючи вище викладене, просимо витребувати в ТОВ "СПЕЦХІМЛОГІСТИК" оригінал ТУ У 20.5-41385107-001:2023 та докази/інформацію на підставі чого вказано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (розчин соляної кислоти), що пропонується учасником до постачання в листі від 27.05.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл Додаток 3.pdf).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір