Послуги з перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій:використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами для Сателітного відділення амбулаторного гемодіалізу № 1 КНП «Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова ВОР», що розташоване за адресою : 22800 Вінницька область м. Немирів вул. Шевченка, 26 (ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)

СКАРГА на рішення замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" ( номер закупівлі UA-2024-05-17-008895-a) Послуги з перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій:використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами для Сателітного відділення амбулаторного гемодіалізу № 1 КНП «Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова ВОР», що розташоване за адресою : 22800 Вінницька область м. Немирів вул. Шевченка, 26 (ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 56b47805c05749a2bfa888fb06afcc67 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-17-008895-a) Послуги з перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій:використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами для Сателітного відділення амбулаторного гемодіалізу № 1 КНП «Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова ВОР», що розташоване за адресою : 22800 Вінницька область м. Немирів вул. Шевченка, 26 (ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Закупівлю було оголошено: 17.05.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"". 24.06.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою було відхилено пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до протоколу, підставою для відхилення Замовник зазначив нібито «нечитабельність» маркування на фото для мішків. Звертаємо увагу, що відповідно до вимог ч..3 Додатку 4 до тендерної документації, Учасник бере на себе зобов’язання забезпечити Замовника первинною та вторинною сертифікованою пакувальною тарою: - мішки для небезпечних відходів із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу № 325 МОЗ України від 08.06.2015 р. зі змінами (для первинного пакування - щільністю не менше 50 мкм та розміром не менше 500х1000 мм; - для вторинного пакування - щільністю від 100 до 130 мкм та розміром не менше 600х1000 мм) що забезпечує безпечне зберігання та перевезення відходів до місць утилізації. Надати в складі тендерної пропозиції: - гарантійний лист у довільній формі, щодо наявності відповідної пакувальної тари та забезпечення нею Замовника у повному обсягу. - фото мішків із відповідним маркуванням. - накладні на покупку зазначеної вище тари. - сертифікат відповідності із протоколом дослідження/випробування, виданий регіональним центром стандартизації та метрології на зазначену вище тару; - висновок держсанепідемекспертизи на мішки поліетиленові; декларацію про відповідність та сертифікат якості від виробника). На виконання даної вимоги учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» у складі пропозиції було надано: - Гарантійний лист за вих. № 01/03-2360/10 від 22.05.2024 р. - Фото мішків; - Видаткова накладна № 1487 від 09.11.2023 - Видаткова накладна № 1487 від 30.11.2023 - Сертифікат відповідності № UA..CRT.00464-23 - Протокол сертифікаційних випробувань № 0408 від 20.12.2023 р. - Декларацію про відповідність продукції від 27.11.2023 р. - Сертифікат якості на пакети - Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству (№ 2023/04/208 від 29.11.2023 р.) на пакети поліетиленові для медичних відходів. Звертаємо увагу, що жодних окремих вимог до підтверджуючих документів Замовник не висував. Також у підставах про відхилення Замовник зазначає нібито відсутність маркування та напису на мiшках для небезпечних медичних вiдходiв згiдно з вимогами наказу МОЗ Украiни вiд 08.06.2015 № 325. Проте, Документація Замовника не містила вимоги щодо необхідності підтвердження наявності маркування та написів відповідно до Наказу № 325 МОЗ України від 08.06.2015 р. зі змінами шляхом надання фото мішків. Аналогічної правової позиції дійшла КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у рішенні № 9799-р/пк-пз від 04.06.2024 щодо закупівлі UA-2024-05-10-009864-a. З огляду зазначеного, пропозиція учасника повністю відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині, в той час як у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Відповідно до п.6 Розділу V до тендерної документації, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Не надавши можливості ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» усунути зазначені невідповідності Замовник грубо порушив законодавство у сфері публічних закупівель та майнові права скаржника. Окрім цього, вимога щодо наявності виробних приміщень разом із підтверджуючими документами – відноситься до кваліфікаційних вимог згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», але в жодному разі – не до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-17-008895-a ID у PROZORRO 56b47805c05749a2bfa888fb06afcc67 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-17-008895-a КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ". Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) протокол уповноваженої особи від 24.06.2024 р., 3) Гарантійний лист за вих. № 01/03-2360/10 від 22.05.2024 р. 4) Фото мішків; 5) Видаткова накладна № 1487 від 09.11.2023 6) Видаткова накладна № 1487 від 30.11.2023 7) Сертифікат відповідності № UA..CRT.00464-23 8) Протокол сертифікаційних випробувань № 0408 від 20.12.2023 р. 9) Декларацію про відповідність продукції від 27.11.2023 р. 10) Сертифікат якості на пакети 11) Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству (№ 2023/04/208 від 29.11.2023 р.) на пакети поліетиленові для медичних відходів. 12) рішення № 9799-р/пк-пз від 04.06.2024 щодо закупівлі UA-2024-05-10-009864-a