-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-24Т_152_ВО: Емаль ПФ-115 (червоно-коричнева) RAL 3016 (код ЄЗС 44810000-1 – Фарби)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
7 057 586.69
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 287.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 35 287.93 UAH
Період оскарження:
17.05.2024 14:56 - 28.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
5a5646e4663e46ea96782c7f39e523f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-17-008856-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 24.06.2024 11:37
- Скарга.docx 24.06.2024 11:37
- рішення від 27.06.2023 № 9412.pdf 24.06.2024 11:37
- sign.p7s 24.06.2024 11:38
- рішення від 26.06.2024 № 11092.pdf 26.06.2024 17:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.07.2024 № 11534.pdf 04.07.2024 14:31
- рішення від 03.07.2024 № 11534.pdf 08.07.2024 16:44
- 152_ВО - ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗА СКАРГОЮ.docx 28.06.2024 13:35
- 152_24_ВО - протокол розгляду (виконання АМКУ).docx 09.07.2024 12:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.06.2024 11:53
Дата розгляду скарги:
03.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.06.2024 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.07.2024 16:44
Дата виконання рішення Замовником:
09.07.2024 12:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ від 03.07.2024 р. № 11534-р /пк-пз Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІРАЙГРУП» за процедурою закупівлі ЦЗВ-24Т_152_ВО: Емаль ПФ-115 (червоно-коричнева) RAL 3016 (код ЄЗС 44810000-1 – Фарби), оголошення № UA-2024-05-17-008856-a за Лотом 1.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5db49fa25e7a4287b19cdebb98a498f7
Заголовок пункту скарги:
пп. 3.2 п.3 Додатку 1 тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
В Протоколі № 152_24_ВО від 19 червня 2024 р. Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" замовник зазначає наступне: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: 1. Учасником не надано копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо), що не відповідає пп. 3.2 п.3 Додатку 1 тендерної документації.» та вирішено: «Відхилити тендерну пропозицію учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНОСТЮ «МІРАЙГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.».
ТОВ "МІРАЙГРУП" повідомляє, що відповідно пп. 3.2 п.3 Додатку 1 тендерної документації, Замовником встановлена вимога: «Якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.» іншими словами ДСТУ ISO 9001:2015 системи управління якістю або атестат виробництва або схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника або інший аналогічний документ.
У відповідь на дану вимогу, учасником ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі пропозиції надано архівний файл: «32. Установчі документи.rar» з файлом: «16. Сертифікати ISO.pdf» з наявним Сертифікатом на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 системи управління якістю від 01 квітня 2024 року № 80108.СУЯ.163-24, що на думку Замовника: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Відповідно до п.43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року зі змінами, затверджено:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
ТОВ "МІРАЙГРУП" повідомляє, що Комісія Антимонопольного комітету України розглядала аналогічну скаргу, за якою прийняла рішення за № 9412-р/пк-пз від 27.06.2023:
«Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.06.2023 № 211.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 07.06.2023 № 211, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.»
Та ПОСТАНОВИЛА: «Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАЙГРУП"».
ТОВ "МІРАЙГРУП" повідомляє, що не розміщуючи повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Замовник свідомо порушує ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищезазначеного, на думку ТОВ «МІРАЙГРУП», замовник провів необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення про дискваліфікацію.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, ми звертаємось до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивності та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру.
Таким чином, Замовник порушує права та законні інтереси ТОВ «МІРАЙГРУП», як Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладення договору з Замовником у майбутньому.
ТОВ "МІРАЙГРУП" повідомляє, що відповідно пп. 3.2 п.3 Додатку 1 тендерної документації, Замовником встановлена вимога: «Якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.» іншими словами ДСТУ ISO 9001:2015 системи управління якістю або атестат виробництва або схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника або інший аналогічний документ.
У відповідь на дану вимогу, учасником ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі пропозиції надано архівний файл: «32. Установчі документи.rar» з файлом: «16. Сертифікати ISO.pdf» з наявним Сертифікатом на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 системи управління якістю від 01 квітня 2024 року № 80108.СУЯ.163-24, що на думку Замовника: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Відповідно до п.43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року зі змінами, затверджено:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
ТОВ "МІРАЙГРУП" повідомляє, що Комісія Антимонопольного комітету України розглядала аналогічну скаргу, за якою прийняла рішення за № 9412-р/пк-пз від 27.06.2023:
«Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.06.2023 № 211.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 07.06.2023 № 211, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.»
Та ПОСТАНОВИЛА: «Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАЙГРУП"».
ТОВ "МІРАЙГРУП" повідомляє, що не розміщуючи повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Замовник свідомо порушує ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищезазначеного, на думку ТОВ «МІРАЙГРУП», замовник провів необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення про дискваліфікацію.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, ми звертаємось до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивності та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру.
Таким чином, Замовник порушує права та законні інтереси ТОВ «МІРАЙГРУП», як Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладення договору з Замовником у майбутньому.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 9412-р/пк-пз від 27.06.2023
-
Повʼязаний документ:
рішення від 27.06.2023 № 9412.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІРАЙГРУП» та надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин.