-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Монтаж автоматичної пожежної сигналізації (система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) в будівлі комунального закладу «Фортечна гімназія Кропивницької міської ради» що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Гузара Любомира, буд.54
Завершена
965 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 650.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 650.00 UAH
Період оскарження:
17.05.2024 11:52 - 21.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
60191be7158b441e9bd26a7034cb4c58
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-17-003621-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат 16732-1.pdf 10.07.2024 12:01
- Сертифікат 16763.pdf 10.07.2024 12:01
- Скарга на визначення переможця UA-2024-05-17-003621-a.pdf 10.07.2024 12:01
- ZD-08_10_32_ISOIEC_17021_1.pdf 10.07.2024 12:01
- Наказ НААУ від 01.02.2016 №25.pdf 10.07.2024 12:01
- Скарга на визначення переможця UA-2024-05-17-003621-a..docx 10.07.2024 12:01
- sign.p7s 10.07.2024 12:02
- рішення від 12.07.2024 № 12066.pdf 12.07.2024 19:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.07.2024 № 12512.pdf 23.07.2024 13:18
- рішення від 22.07.2024 № 12512.pdf 25.07.2024 11:01
- відповідь на скаргу АМКУ.pdf 15.07.2024 12:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.07.2024 12:26
Дата розгляду скарги:
22.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.07.2024 19:15
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.07.2024 11:02
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9a9ffcb193544d5d9a78ed665fa4e838
Заголовок пункту скарги:
Не виконання п. 11 Додатку 2 тендерної документації. Порушення п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Не виконня п. 11 Додатку 2 тендерної документації. Порушення п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178
×
-
Назва доказу:
Сертифікат 16763
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат 16763.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат 16732-1
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат 16732-1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
08ce5ebbb7554a55944dbde20197c380
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-17-003621-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
СКАРГА
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Монтаж автоматичної пожежної сигналізації (система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) в будівлі комунального закладу «Фортечна гімназія Кропивницької міської ради» що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Гузара Любомира, буд.54»
вчинене уповноваженою особою Комунального закладу "Фортечна гімназія Кропивницької міської ради" (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Монтаж автоматичної пожежної сигналізації (система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) в будівлі комунального закладу «Фортечна гімназія Кропивницької міської ради» що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Гузара Любомира, буд.54», за ідентифікатором UA-2024-05-17-003621-a, очікувана вартість закупівлі 965 000,00 грн., за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі).
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.docx 24.05.2024 10:55
- Витяг з ЄДР_06.05.2024.pdf 24.05.2024 10:55
- Наказ_ТОВ_Будівельна_переспектива.pdf 24.05.2024 10:55
- Скарга АМКУ 24.05.2024.pdf 24.05.2024 10:55
- sign.p7s 24.05.2024 11:01
- Рішення від 27.05.2024 № 9161.pdf 27.05.2024 15:29
- інформація про перенесення розгляду скарги від 03.06.2024 № 873.pdf 03.06.2024 17:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2024 № 10135.pdf 11.06.2024 13:10
- Рішення від 10.06.2024 № 10135.pdf 13.06.2024 09:43
- Лист відповідь на рішення та скаргу.PDF 28.05.2024 10:42
- протокол 19.06.24.pdf 19.06.2024 09:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.05.2024 11:26
Дата розгляду скарги:
03.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2024 15:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.06.2024 09:44
Дата виконання рішення Замовником:
19.06.2024 09:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Керуючись абзацом 3 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.”
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
49f96d3aee104947829d92abe8087a01
Заголовок пункту скарги:
Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» (надалі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», Скаржник), реалізує це право.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» на участь в цій закупівлі.
Опис заперечення:
1. Відповідно до п.12 Додатку №2 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.»
Вимога щодо надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки», яку розроблено з метою приведення нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки у відповідність з вимогами Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами – підприємцями».
Постановою удосконалено процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також надано можливість суб’єкту господарювання з березня 2018 року подавати декларацію в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС.
Отже, така інформація є публічною, та оприлюдненою у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наша Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки в електронному вигляді доступна на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/dec-register.
Враховуючи вищезазначене, хочемо зазначити, що ми маємо таку декларацію, але ми не можемо надати її шляхом сканованого документу, а лише за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.12 Додатку №2 до тендерної документації в наступній редакції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або довідку в довільній формі з посиланням на на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій на таку декларацію».
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - Посилання на декларацію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581
- Постанова від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2018-%D0%BF#Text
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.»
Вимога щодо надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки», яку розроблено з метою приведення нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки у відповідність з вимогами Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами – підприємцями».
Постановою удосконалено процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також надано можливість суб’єкту господарювання з березня 2018 року подавати декларацію в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС.
Отже, така інформація є публічною, та оприлюдненою у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наша Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки в електронному вигляді доступна на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/dec-register.
Враховуючи вищезазначене, хочемо зазначити, що ми маємо таку декларацію, але ми не можемо надати її шляхом сканованого документу, а лише за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.12 Додатку №2 до тендерної документації в наступній редакції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або довідку в довільній формі з посиланням на на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій на таку декларацію».
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - Посилання на декларацію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581
- Постанова від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2018-%D0%BF#Text
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п.1 розділу 2 тендерної документації зазначено :
«Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.»
Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації зазначено :
«3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;»
Відповідно до ч.2 Додатку №1 до тендерної документації зазначено :
«Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.»
Такі вимоги є дискримінаційними для нас, як для Учасника, адже 09.04.2024 р. набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178”.
При цьому, опублікована редакція тендерної документації не враховує вищезазначені зміни, що є дискримінаційним для нас, як для Учасників, адже, ми повині дотримуватися вимог, які не узгоджуються та не відповідають чинній на дату публікації оголошення про закупівлю, Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Просимо зобов’язати Замовника внесті зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинної Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Докази:
- ЗУ «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ;
- Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ;
1. Відповідно до п.12 Додатку №2 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.»
Вимога щодо надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки», яку розроблено з метою приведення нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки у відповідність з вимогами Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами – підприємцями».
Постановою удосконалено процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також надано можливість суб’єкту господарювання з березня 2018 року подавати декларацію в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС.
Отже, така інформація є публічною, та оприлюдненою у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наша Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки в електронному вигляді доступна на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/dec-register.
Враховуючи вищезазначене, хочемо зазначити, що ми маємо таку декларацію, але ми не можемо надати її шляхом сканованого документу, а лише за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.12 Додатку №2 до тендерної документації в наступній редакції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або довідку в довільній формі з посиланням на на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій на таку декларацію».
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - Посилання на декларацію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581
- Постанова від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2018-%D0%BF#Text
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
2. Відповідно до п.13 Додатку №2 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
З метою перевірки справності змонтованої системи надати посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства. Якщо пульт орендовано то разом із відповідними документами надати ще і гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею».
Така вимога є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Зазначена вимога складена на основі законодавства, яке вже не чинне. У розділі 3 Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 07.04.2011 № 351 було визначено порядок реєстрації Центру приймання тривожних сповіщень (Пульту пожежного нагляду) в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України, а також визначено порядок видачі посвідчення про реєстрацію ЦПТС пультової організації в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України. Але Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 07.04.2011 № 351 "Про затвердження Правил з пожежного спостерігання" втратив чинність з 03.04.2015 року. Зараз вже діє новий нормативно-правовий акт, а саме - Правила з пожежного спостерігання, що затверджені Наказом Міністерства з внутрішніх справ України від 30.03.2015 року №349, що не передбачає реєстрації ЦПТС в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України та отримання документів (посвідчення) про реєстрацію Пульту пожежного нагляду в єдиній базі даних ЦН ДСНС України.
Саме тому дана вимога є неправомірною та дискримінаційною для нас та для Учасників, які почали провадити свою діяльність після втрати чинності Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 02.07.2015 № 351, та не ЗОБОВ'ЯЗАНІ реєструвати ПЦС.
Також, звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є - монтаж автоматичної пожежної сигналізації (система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) в будівлі комунального закладу «Фортечна гімназія Кропивницької міської ради» що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Гузара Любомира, буд.54.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Отже, даний перелік не містить в собі «посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства. Якщо пульт орендовано то разом із відповідними документами надати ще і гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею» .
АДЖЕ, НАЯВНІСТЬ ПУЛЬТУ ВИМАГАЄТЬСЯ ВИКЛЮЧНО ДЛЯ виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту (згідно п. 22 Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852 ).
Додатком №2 до тендерної документації визначені об’єми робіт щодо монтаж автоматичної пожежної сигналізації (системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) в будівлі комунального закладу «Фортечна гімназія Кропивницької міської ради» що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Гузара Любомира, буд. 54.
Звертаємо Вашу увагу, що такі об’єми робіт, передбачені Додатком № 2 не містять інформацію про наявність пульту та/або необхідність надання послуг зі спостереження.
Таким чином, посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства, а якщо пульт орендовано - гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження , не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми не зобовязані отримувати посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства, а якщо пульт орендовано – гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею.
Враховуючи вищезазначене, ми маємо право надавати послуги з монтажу автоматичної пожежної сигналізації (система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу), адже ми маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, необхідне обладнання та праціників, відповідно до Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через вимогу надання посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства, а якщо пульт орендовано - гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо надання посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства. Якщо пульт орендовано то разом із відповідними документами надати ще і гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею» .
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
1. Відповідно до п.12 Додатку №2 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.»
Вимога щодо надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки», яку розроблено з метою приведення нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки у відповідність з вимогами Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами – підприємцями».
Постановою удосконалено процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також надано можливість суб’єкту господарювання з березня 2018 року подавати декларацію в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС.
Отже, така інформація є публічною, та оприлюдненою у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наша Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки в електронному вигляді доступна на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/dec-register.
Враховуючи вищезазначене, хочемо зазначити, що ми маємо таку декларацію, але ми не можемо надати її шляхом сканованого документу, а лише за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.12 Додатку №2 до тендерної документації в наступній редакції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або довідку в довільній формі з посиланням на на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій на таку декларацію».
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - Посилання на декларацію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581
- Постанова від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2018-%D0%BF#Text
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
«Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.»
Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації зазначено :
«3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;»
Відповідно до ч.2 Додатку №1 до тендерної документації зазначено :
«Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.»
Такі вимоги є дискримінаційними для нас, як для Учасника, адже 09.04.2024 р. набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178”.
При цьому, опублікована редакція тендерної документації не враховує вищезазначені зміни, що є дискримінаційним для нас, як для Учасників, адже, ми повині дотримуватися вимог, які не узгоджуються та не відповідають чинній на дату публікації оголошення про закупівлю, Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Просимо зобов’язати Замовника внесті зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинної Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Докази:
- ЗУ «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ;
- Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ;
1. Відповідно до п.12 Додатку №2 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.»
Вимога щодо надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки», яку розроблено з метою приведення нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки у відповідність з вимогами Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами – підприємцями».
Постановою удосконалено процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також надано можливість суб’єкту господарювання з березня 2018 року подавати декларацію в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС.
Отже, така інформація є публічною, та оприлюдненою у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наша Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки в електронному вигляді доступна на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/dec-register.
Враховуючи вищезазначене, хочемо зазначити, що ми маємо таку декларацію, але ми не можемо надати її шляхом сканованого документу, а лише за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.12 Додатку №2 до тендерної документації в наступній редакції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або довідку в довільній формі з посиланням на на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій на таку декларацію».
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - Посилання на декларацію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581
- Постанова від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2018-%D0%BF#Text
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
2. Відповідно до п.13 Додатку №2 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
З метою перевірки справності змонтованої системи надати посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства. Якщо пульт орендовано то разом із відповідними документами надати ще і гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею».
Така вимога є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Зазначена вимога складена на основі законодавства, яке вже не чинне. У розділі 3 Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 07.04.2011 № 351 було визначено порядок реєстрації Центру приймання тривожних сповіщень (Пульту пожежного нагляду) в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України, а також визначено порядок видачі посвідчення про реєстрацію ЦПТС пультової організації в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України. Але Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 07.04.2011 № 351 "Про затвердження Правил з пожежного спостерігання" втратив чинність з 03.04.2015 року. Зараз вже діє новий нормативно-правовий акт, а саме - Правила з пожежного спостерігання, що затверджені Наказом Міністерства з внутрішніх справ України від 30.03.2015 року №349, що не передбачає реєстрації ЦПТС в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України та отримання документів (посвідчення) про реєстрацію Пульту пожежного нагляду в єдиній базі даних ЦН ДСНС України.
Саме тому дана вимога є неправомірною та дискримінаційною для нас та для Учасників, які почали провадити свою діяльність після втрати чинності Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 02.07.2015 № 351, та не ЗОБОВ'ЯЗАНІ реєструвати ПЦС.
Також, звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є - монтаж автоматичної пожежної сигналізації (система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) в будівлі комунального закладу «Фортечна гімназія Кропивницької міської ради» що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Гузара Любомира, буд.54.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Отже, даний перелік не містить в собі «посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства. Якщо пульт орендовано то разом із відповідними документами надати ще і гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею» .
АДЖЕ, НАЯВНІСТЬ ПУЛЬТУ ВИМАГАЄТЬСЯ ВИКЛЮЧНО ДЛЯ виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту (згідно п. 22 Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852 ).
Додатком №2 до тендерної документації визначені об’єми робіт щодо монтаж автоматичної пожежної сигналізації (системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) в будівлі комунального закладу «Фортечна гімназія Кропивницької міської ради» що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Гузара Любомира, буд. 54.
Звертаємо Вашу увагу, що такі об’єми робіт, передбачені Додатком № 2 не містять інформацію про наявність пульту та/або необхідність надання послуг зі спостереження.
Таким чином, посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства, а якщо пульт орендовано - гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження , не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми не зобовязані отримувати посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства, а якщо пульт орендовано – гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею.
Враховуючи вищезазначене, ми маємо право надавати послуги з монтажу автоматичної пожежної сигналізації (система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу), адже ми маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, необхідне обладнання та праціників, відповідно до Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через вимогу надання посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства, а якщо пульт орендовано - гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо надання посвідчення реєстрації власного пульта пожежного спостерігання згідно чинного законодавства. Якщо пульт орендовано то разом із відповідними документами надати ще і гарантійний лист на бланку власника пульту, із його підтвердженням можливість надання послуг з централізованого спостереження за пожежною автоматикою всіх об’єктів, передбачених закупівлею» .
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
1. Відповідно до п.12 Додатку №2 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.»
Вимога щодо надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки», яку розроблено з метою приведення нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки у відповідність з вимогами Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами – підприємцями».
Постановою удосконалено процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також надано можливість суб’єкту господарювання з березня 2018 року подавати декларацію в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему ДСНС.
Отже, така інформація є публічною, та оприлюдненою у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наша Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки в електронному вигляді доступна на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/dec-register.
Враховуючи вищезазначене, хочемо зазначити, що ми маємо таку декларацію, але ми не можемо надати її шляхом сканованого документу, а лише за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.12 Додатку №2 до тендерної документації в наступній редакції:
«Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або довідку в довільній формі з посиланням на на веб-порталі електронних послуг Державної служби України з надзвичайних ситуацій на таку декларацію».
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - Посилання на декларацію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» https://e-services.dsns.gov.ua/site/view-declaration?id=44581
- Постанова від 14 лютого 2018 р. № 80 «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2018-%D0%BF#Text
- Ліцензія ДСНС (Наказ Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.