Шапка зимова

Постійно діючій адміністративний колегії Антимонопольного комітету України з розгляду Скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Замовник : Управління забезпечення Оперативно- рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, код 33945469, вул. Бережанська, 7, м. Київ, 04082 Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «КСК-20» ЄДРПОУ 43348638 07853, Київська обл., Бородянський р-н, селище Міського типу Немішаєве, вулиця Залізнична, будинок 11 тел.+380679004851 електронна пошта: 9004851@gmail.com СКАРГА на рішення Уповноваженої особи Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій що до визначення переможцем ТОВ «ШЕРВУЛ» учасника відкритих торгів на закупівлю «ШАПКА ЗИМОВА»: ЗГІДНО ДК 021:2015 18440000-5 КАПЕЛЮХИ ТА ГОЛОВНІ УБОРИ Номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-05-16-011495-a. Замовник торгів Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій розпочав процедуру закупівлі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Шапка зимова згідно з ДК 021:2015 18440000-5 Капелюхи та головні убори відповідно ідентифікатору закупівлі: UA-2024-05-16-011495-a. За результатами розгляду пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «ШЕРВУЛ» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій №82 від 17.06.2024 року). Скаржник ТОВ «КСК-20» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, та норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Учасником торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ШЕРВУЛ» подано пропозицію яка не відповідає вимогам Тендерної документації та нормам ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме не відповідає умовам технічних вимог щодо предмету закупівлі тендерної документації. В додатку 3 до тендерної документації викладено Інформацію про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Шапка зимова згідно ДК 021:2015: 18440000-5 — Капелюхи та головні убори (розроблені на підставі технічних вимог, затверджених наказом ДСНС України від 01.05.2024 № НС-510), (далі -ТВ) що додається. Відповідно до абзацу другого розділу 12 Перелік підтверджувальних документів додатку 3 тендерної документації визначено вимогу що до надання учасниками торгів - протоколу випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх технічних вимог, наведених у таблицях 3–7 ТВ, які повинні бути завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України), із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування. На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «ШЕРВУЛ» у складі своєї пропозиції надано протокол випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» № 1283-1290/00552-ЛП/24 від 10 червня 2024 р. Виходячи зі змісту протоколу слід дійти висновку про те що запропонований учасником ТОВ «ШЕРВУЛ» предмет закупівлі, не відповідає технічним вимогам замовника, оскільки відповідно п 1 Таблиці 6 технічних вимог, показник Повітропроникності (перепад тиску 50ПА) пакету матеріалів (гладкофарбованого трикотажного полотна з гладкофарбованим трикотажним ворсовим начісним полотном типу «фліс») має становити не більше 220 дм3/(м2с), але за результатами випробувань ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» показник Повітропроникності (перепад тиску 50ПА) становить 266 дм3/(м2с), що є невідповідністю ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів які підтверджують технічні характеристики предмету закупівлі прямо суперечить одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивний та неупереджений оцінки пропозицій. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення неправомірним рішення Замовника щодо визнання переможця процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «ШЕРВУЛ» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій №82 від 17.06.2024 року). Додатки: 1. Тендерна документація на 63 арк. 2. Додаток 3 до тендерної документації Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Шапка зимова згідно ДК 021:2015: 18440000-5 — Капелюхи та головні убори (розроблені на підставі технічних вимог, затверджених наказом ДСНС України від 01.05.2024 № НС-510) на 9 арк. 3. Протокол випробувань № 283-1290/00552-ЛП/24 від 10 червня 2024 р. на 8 арк. 4. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій №82 від 17.06.2024 року на 3 арк. Директор ТОВ «КСК-20» Коток О.Б.