-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДОН-24Т_064_ВО. Суміші будівельні, шпаклівки/ДК 021:2015- 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники
Суміші будівельні, шпаклівки
Торги не відбулися
1 252 431.05
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 262.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 262.16 UAH
Період оскарження:
16.05.2024 16:50 - 02.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції
Номер:
ff733d91df5e4968a969270a23f4b2f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-16-011151-a.a2
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції
Скарга:
ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», є учасником процедури закупівлі UA-2024-05-16-011151-a, за предметом: Суміші будівельні, шпаклівки, код ДК 021:2015 - 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники.
За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» (далі – Скаржник), уповноваженою особою Замовника, було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно до ПРОТОКОЛУ № 0908202424094307/1/ТМЦ від 09.08.2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Протокол відхилення).
Скаржник вважає таке рішення Замовника необґрунтованим, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, порушує принципи здійснення публічних закупівель, суперечить вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на підстави викладені у Скарзі вих. № 24094307-СК.2 від 14.08.2024 р.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ_(для редагування).docx 14.08.2024 14:47
- Скарга до АМКУ_№ 24094307-СК.2 від 14.08.2024.pdf 14.08.2024 14:47
- 04 Зразки сертифікатів якості.pdf 14.08.2024 14:47
- 10 Порівняльна таблиця (Таблиця 2).pdf 14.08.2024 14:47
- 06 ДСТУ Б В.2.7-126_2011.pdf 14.08.2024 14:47
- sign.p7s 14.08.2024 14:48
- рішення від 16.08.2024 № 13913.pdf 16.08.2024 16:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.08.2024 № 14401.pdf 28.08.2024 14:26
- рішення від 27.08.2024 № 14401.pdf 30.08.2024 14:33
- Відповідь по буд. сумішам на АМКУ 5.pdf 20.08.2024 18:16
- Відповідь по буд. сумішам на АМКУ 4.doc 20.08.2024 18:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.08.2024 16:51
Дата розгляду скарги:
27.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.08.2024 16:21
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.08.2024 14:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0755caac0c3a43c29020f3eb72953af0
Заголовок пункту скарги:
1) Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1) Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
У протоколі уповноваженою особою Замовника зазначається наступне:
«Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону «Про публічні закупівлі», інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану від 16 серпня 2022 року № 2526-IX зі змінами (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова), за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника торгів: ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», код ЄДРПОУ 44464689 з ціновою пропозицією у сумі 1 235 350,00 грн. без урахування ПДВ 20% (1 482 420,00 грн. з урахуванням ПДВ 20%)
ВИРІШИВ:
1. Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів (з особливостями) згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники / Суміші будівельні, шпаклівки номер закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2024-05-16-011151-a (номер на електронному майданчику SmartTender.biz № 24094307), ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», код ЄДРПОУ 44464689 відповідно до п.п.2 п.44 Постанови (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
2. Підстави відхилення тендерної пропозиції Учасника:
2.1. Учасником відкритих торгів (з особливостями) за кодом ДК 021:2015 – 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники / Суміші будівельні, шпаклівки номер закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2024-05-16-011151-a (номер на електронному майданчику SmartTender.biz № 24094307), ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», код ЄДРПОУ 44464689 у складі своєї тендерної пропозиції в порушення вимог Тендерної документації було запропоновано товар з іншими технічними характеристиками, ніж тими які вимагались у Тендерній документації, а саме:
2.1.1. У позиції 1 Замовником вимагається «Шпаклівка гіпсова стартова», на основі гіпсу з полімерними добавками, а Учасником, згідно наданого зразку Сертифікату якості, пропонується «Штукатурка гіпсова стартова 530 SCANMIX START GIPSPUTZ», суміш гіпсу з мінеральними наповнювачами та спеціальними полімерними добавками.
2.1.2. У позиції 2 Замовником вимагається «Суміш клейова підвищеної адгезії» яка складається із цементно-полімерної суміші. Учасником, згідно наданого зразку Сертифікату якості, пропонується «Клеюча суміш 104 SCANMIX STANDART», яка складається із суміші цементу із мінеральними наповнювачами та спеціальними полімерними добавками.
2.1.3. У позиції 4 Замовником вимагається «Суміш клейова для приклеювання пінополістирольних плит та улаштування захисного армованого шару при утепленні фасадів будівель і споруд», яка складається із суміші цементу з мінеральними наповнювачами та органічними добавками. Учасником, згідно наданого зразку Сертифікату якості, пропонується «Клеюча та армуюча суміш для теплоізоляційних плит 220 SCANMIX UNIVERSAL», яка складається з суміші сірого цементу із мінеральними наповнювачами та спеціальними домішками.
Щодо тверджень Замовника зазначених у п.п. 2.1.1-2.1.3 Протоколу відхилення слід зазначити, що Замовником у підсумку чітко не визначено, в чому саме полягає невідповідність технічних характеристик запропонованої Скаржником продукції, вимогам Замовника зазначеним у Тендерній документації, однак враховуючи виділений жирним шрифтом текст, можна зробити припущення, що Замовник вбачає невідповідність у найменуванні запропонованої продукції та її складових. Стосовно зазначеного повідомляємо про наступне:
Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження Суміші будівельні, шпаклівки.
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Найменування товару та посилання на нормативно- технічний документ*
1. Шпаклівка гіпсова стартова
ТУ В.2.7-21578654.001-98
2. Суміш клейова підвищеної адгезії
ТУ В.2.7-21578654.001-98
3. Штукатурка декоративна ''Короїд''
ДСТУ Б В.2.7-126:2011
4. Суміш клейова для приклеювання пінополістирольних плит та улаштування захисного армованого шару при утепленні фасадів будівель та спору
ТУ У В.2.7.-26.6-21685172.002-2002; СТ-85;
5. Шпаклівка гіпсова для вирівнювання, заповнення дрібних дефектів на бетонних цементно-вапняних, цементно-пісчаних, цегляних та гіпсових основ
ТУ У В.2.7.-26.6-21685172.002-2002; СТ-126;
6. Суміш будівельна цементна для шпаклювання бетонних, цегляних і оштукатурених поверхонь (фінішна)
ДСТУ Б В.2.7-126:2011
7. Суміш Ц.1.ШЦ1 ДСТУ Б В.2.7-126:2011
ДСТУ Б В.2.7-126:2011
* або еквівалент продукції
Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.
За позицією 1 Технічної специфікації Замовником встановлені наступні Технічні вимоги:
Шпаклівка гіпсова стартова або еквівалент
Галузь застосування: будівельні роботи;
- фасування: мішки від 25 до 30 кг.
- штукатурна Суміші будівельні, шпаклівки на основі гіпсу з полімерними добавками.
- склад: гіпс з полімерними добавками
- температура застосування: від +5°С до +30°С
- призначення: для всіх типів поверхні (кам'яна та цегляна кладка/ бетон/ пінобетон/ гіпсокартон).
- витрата води (л/кг сухої суміші): 0,4-0,45
- витрата сухої суміші (кг/м2/мм): не більше 1,3 кг
- час придатності розчинної суміші: до 90 хв
- максимальний розмір фракції: 0,63 мм
Наголошуємо, що технічною специфікацією на закупівлю та технічними вимогами встановленими у Додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання еквіваленту продукції.
Враховуючі визначені Замовником технічні вимоги, а саме зокрема «стартова» та «штукатурна», Скаржником за позицією 1 запропоновано до постачання еквівалентну продукцію «Штукатурка гіпсова стартова 530 SCANMIX START GIPSPUTZ» що виготовляється згідно ДСТУ Б В.2.7-126:2011, та на підтвердження було надано у складі пропозиції зразок Сертифікату якості виробника (файл: 04 Зразки сертифікатів якості.pdf), який підтверджує відповідність всім технічним вимогам встановленим Замовником, у тому числі і характеристику «Склад: суміш гіпсу з мінеральними наповнювачами і спеціальними полімерними добавками».
Слід зазначити, що у відповідності з визначенням зазначеним у п. 3.1 ДСТУ Б В.2.7-126:2011 (файл: 06 ДСТУ Б В.2.7-126_2011.pdf), суміш будівельна суха модифікована – це будівельний матеріал, який являє собою суху однорідну сипку суміш із мінеральних або органічних (полімерних) в’яжучих чи їх сумішей, заповнювачів, наповнювачів, добавок-модифікаторів та інших компонентів, яку змішують перед застосуванням із водою або водним розчином. Враховуючи це, в зразку Сертифікату якості виробника на «Штукатурка гіпсова стартова 530 SCANMIX START GIPSPUTZ», зазначено більш розширене формулювання складу суміші, що є не гіршим ніж зазначені в тендерній документації. Тобто фактично, у складі суміші присутні і гіпс і полімерні добавки, що відповідає технічним вимогам, а наявність у складі інших компонентів передбачено нормативним документом на її виготовлення та рецептурою виробника. На підставі всього зазначеного вище, Скаржник заявляє, що за позицією 1 Технічної специфікації на закупівлю, було запропоновано продукцію, що є повним еквівалентом продукції за предметом закупівлі, при цьому технічні параметри та характеристики запропонованого еквіваленту відповідають вимогам, зазначеним в тендерній документації та мають не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується Скаржником до постачання, є не нижчими ніж задані замовником, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
За позицією 2 Технічної специфікації Замовником встановлені наступні Технічні вимоги:
Суміш клейова підвищеної адгезії або еквівалент
Для внутрішніх та зовнішніх будівельних робіт
Тип товару – суміш клейова підвищеної адгезії
Склад – цементно-полімерна
Максимальна тощина клейового шару – 10 мм
Вага мішка – 25 кг
Наголошуємо, що технічною специфікацією на закупівлю та технічними вимогами встановленими у Додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання еквіваленту продукції.
Враховуючі визначені Замовником технічні вимоги, Скаржником за позицією 2 запропоновано до постачання еквівалентну продукцію «Клеюча суміш 104 SCANMIX STANDART» що виготовляється згідно ДСТУ Б В.2.7-126:2011, та на підтвердження було надано у складі пропозиції зразок Сертифікату якості виробника (файл: 04 Зразки сертифікатів якості.pdf), який підтверджує відповідність всім технічним вимогам встановленим Замовником, у тому числі і характеристику «Склад: суміш цементу із мінеральними наповнювачами і спеціальними полімерними добавками». Тут також, по аналогії з попереднім поясненням по суті, зазначено більш розширене формулювання складу суміші, що є не гіршим ніж зазначені в тендерній документації. Тобто фактично, у складі суміші присутні і цемент і полімери, що робить її цементно-полімерною, а наявність у складі інших компонентів передбачено нормативним документом на її виготовлення та рецептурою виробника. На підставі всього зазначеного вище, Скаржник заявляє, що за позицією 1 Технічної специфікації на закупівлю, було запропоновано продукцію, що є повним еквівалентом продукції за предметом закупівлі, при цьому технічні параметри та характеристики запропонованого еквіваленту відповідають вимогам, зазначеним в тендерній документації та мають не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується Скаржником до постачання, є не нижчими ніж задані замовником, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
За позицією 4 Технічної специфікації Замовником встановлені наступні Технічні вимоги:
Суміш клейова для приклеювання піно полістирольних плит та улаштування захисного армованого шару або еквівалент
Маса нетто: 25кг
Витрата від: 6кг/м2
Час використання: не менше 120хв
Характеристики
Витрата води для приготування суміші:
5,25–5,5 л води на 25 кг сухої суміші
Час використання суміші: не менше 120 хвилин
Температура застосування суміші: від +5 °C до +30 °C
Міцність зчеплення з основою (повітряно-сухі умови): не менше 0,5 МПа
Морозостійкість: не менше 50 циклів
Витрата* суміші для однієї технологічної операції: 6,0 кг/м²
* Витрата залежить від нерівності основи та навичок виконавця.
Склад: суміш цементу з мінеральними наповнювачами та органічними добавками.
Наголошуємо, що технічною специфікацією на закупівлю та технічними вимогами встановленими у Додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання еквіваленту продукції.
Враховуючі визначені Замовником технічні вимоги, Скаржником за позицією 2 запропоновано до постачання еквівалентну продукцію «Клеюча та армуюча суміш для теплоізоляційних плит 220 SCANMIX UNIVERSAL» що виготовляється згідно ДСТУ Б В.2.7-126:2011, та на підтвердження було надано у складі пропозиції зразок Сертифікату якості виробника (файл: 04 Зразки сертифікатів якості.pdf), який підтверджує відповідність всім технічним вимогам встановленим Замовником, у тому числі і характеристику «Склад: суміш сірого цементу із мінеральними наповнювачами і спеціальними домішками». Дійсно у наданому Скаржником зразку Сертифікату якості виробника не конкретизовано, які саме спеціальні (органічні, полімерні чи інші) добавки присутні у складі будівельної суміші, однак дана інформація зазначена Скаржником у наданій у складі пропозиції порівняльній таблиці (файл: 10 Порівняльна таблиця (Таблиця 2).pdf). Відсутність у наданому зразку Сертифікату якості виробника, факту конкретизації типу добавки що присутня у складі будівельної суміші, можна вважати технічною помилкою, що повинна була сприйнята Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно ненавмисно і не з метою надання недостовірної інформації та за умови, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка ненавмисна. Тобто Замовник мав змогу при комплексному розгляді наданих Скаржником у складі пропозиції документів, а саме зразку Сертифікату якості виробника та порівняльної таблиці, навіть не зважаючи на відсутність інформації щодо факту конкретизації типу добавки у зразку Сертифікату якості виробника встановити, що такі добавки є саме органічними про що зазначено у даних порівняльної таблиці. Враховуючи зазначене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонована Скаржником до постачання «Клеюча та армуюча суміш для теплоізоляційних плит 220 SCANMIX UNIVERSAL» у своєму складі не містить «органічних добавок», та не відповідає технічним вимогам встановленим у Додатку 1 до тендерної документації. На підставі всього зазначеного вище, Скаржник заявляє, що за позицією 4 Технічної специфікації на закупівлю, було запропоновано продукцію, що є повним еквівалентом продукції за предметом закупівлі, при цьому технічні параметри та характеристики запропонованого еквіваленту відповідають вимогам, зазначеним в тендерній документації та мають не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується Скаржником до постачання, є не нижчими ніж задані замовником, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
У протоколі уповноваженою особою Замовника зазначається наступне:
«Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону «Про публічні закупівлі», інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану від 16 серпня 2022 року № 2526-IX зі змінами (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова), за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника торгів: ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», код ЄДРПОУ 44464689 з ціновою пропозицією у сумі 1 235 350,00 грн. без урахування ПДВ 20% (1 482 420,00 грн. з урахуванням ПДВ 20%)
ВИРІШИВ:
1. Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів (з особливостями) згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники / Суміші будівельні, шпаклівки номер закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2024-05-16-011151-a (номер на електронному майданчику SmartTender.biz № 24094307), ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», код ЄДРПОУ 44464689 відповідно до п.п.2 п.44 Постанови (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
2. Підстави відхилення тендерної пропозиції Учасника:
2.1. Учасником відкритих торгів (з особливостями) за кодом ДК 021:2015 – 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники / Суміші будівельні, шпаклівки номер закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2024-05-16-011151-a (номер на електронному майданчику SmartTender.biz № 24094307), ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», код ЄДРПОУ 44464689 у складі своєї тендерної пропозиції в порушення вимог Тендерної документації було запропоновано товар з іншими технічними характеристиками, ніж тими які вимагались у Тендерній документації, а саме:
2.1.1. У позиції 1 Замовником вимагається «Шпаклівка гіпсова стартова», на основі гіпсу з полімерними добавками, а Учасником, згідно наданого зразку Сертифікату якості, пропонується «Штукатурка гіпсова стартова 530 SCANMIX START GIPSPUTZ», суміш гіпсу з мінеральними наповнювачами та спеціальними полімерними добавками.
2.1.2. У позиції 2 Замовником вимагається «Суміш клейова підвищеної адгезії» яка складається із цементно-полімерної суміші. Учасником, згідно наданого зразку Сертифікату якості, пропонується «Клеюча суміш 104 SCANMIX STANDART», яка складається із суміші цементу із мінеральними наповнювачами та спеціальними полімерними добавками.
2.1.3. У позиції 4 Замовником вимагається «Суміш клейова для приклеювання пінополістирольних плит та улаштування захисного армованого шару при утепленні фасадів будівель і споруд», яка складається із суміші цементу з мінеральними наповнювачами та органічними добавками. Учасником, згідно наданого зразку Сертифікату якості, пропонується «Клеюча та армуюча суміш для теплоізоляційних плит 220 SCANMIX UNIVERSAL», яка складається з суміші сірого цементу із мінеральними наповнювачами та спеціальними домішками.
Щодо тверджень Замовника зазначених у п.п. 2.1.1-2.1.3 Протоколу відхилення слід зазначити, що Замовником у підсумку чітко не визначено, в чому саме полягає невідповідність технічних характеристик запропонованої Скаржником продукції, вимогам Замовника зазначеним у Тендерній документації, однак враховуючи виділений жирним шрифтом текст, можна зробити припущення, що Замовник вбачає невідповідність у найменуванні запропонованої продукції та її складових. Стосовно зазначеного повідомляємо про наступне:
Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження Суміші будівельні, шпаклівки.
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Найменування товару та посилання на нормативно- технічний документ*
1. Шпаклівка гіпсова стартова
ТУ В.2.7-21578654.001-98
2. Суміш клейова підвищеної адгезії
ТУ В.2.7-21578654.001-98
3. Штукатурка декоративна ''Короїд''
ДСТУ Б В.2.7-126:2011
4. Суміш клейова для приклеювання пінополістирольних плит та улаштування захисного армованого шару при утепленні фасадів будівель та спору
ТУ У В.2.7.-26.6-21685172.002-2002; СТ-85;
5. Шпаклівка гіпсова для вирівнювання, заповнення дрібних дефектів на бетонних цементно-вапняних, цементно-пісчаних, цегляних та гіпсових основ
ТУ У В.2.7.-26.6-21685172.002-2002; СТ-126;
6. Суміш будівельна цементна для шпаклювання бетонних, цегляних і оштукатурених поверхонь (фінішна)
ДСТУ Б В.2.7-126:2011
7. Суміш Ц.1.ШЦ1 ДСТУ Б В.2.7-126:2011
ДСТУ Б В.2.7-126:2011
* або еквівалент продукції
Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.
За позицією 1 Технічної специфікації Замовником встановлені наступні Технічні вимоги:
Шпаклівка гіпсова стартова або еквівалент
Галузь застосування: будівельні роботи;
- фасування: мішки від 25 до 30 кг.
- штукатурна Суміші будівельні, шпаклівки на основі гіпсу з полімерними добавками.
- склад: гіпс з полімерними добавками
- температура застосування: від +5°С до +30°С
- призначення: для всіх типів поверхні (кам'яна та цегляна кладка/ бетон/ пінобетон/ гіпсокартон).
- витрата води (л/кг сухої суміші): 0,4-0,45
- витрата сухої суміші (кг/м2/мм): не більше 1,3 кг
- час придатності розчинної суміші: до 90 хв
- максимальний розмір фракції: 0,63 мм
Наголошуємо, що технічною специфікацією на закупівлю та технічними вимогами встановленими у Додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання еквіваленту продукції.
Враховуючі визначені Замовником технічні вимоги, а саме зокрема «стартова» та «штукатурна», Скаржником за позицією 1 запропоновано до постачання еквівалентну продукцію «Штукатурка гіпсова стартова 530 SCANMIX START GIPSPUTZ» що виготовляється згідно ДСТУ Б В.2.7-126:2011, та на підтвердження було надано у складі пропозиції зразок Сертифікату якості виробника (файл: 04 Зразки сертифікатів якості.pdf), який підтверджує відповідність всім технічним вимогам встановленим Замовником, у тому числі і характеристику «Склад: суміш гіпсу з мінеральними наповнювачами і спеціальними полімерними добавками».
Слід зазначити, що у відповідності з визначенням зазначеним у п. 3.1 ДСТУ Б В.2.7-126:2011 (файл: 06 ДСТУ Б В.2.7-126_2011.pdf), суміш будівельна суха модифікована – це будівельний матеріал, який являє собою суху однорідну сипку суміш із мінеральних або органічних (полімерних) в’яжучих чи їх сумішей, заповнювачів, наповнювачів, добавок-модифікаторів та інших компонентів, яку змішують перед застосуванням із водою або водним розчином. Враховуючи це, в зразку Сертифікату якості виробника на «Штукатурка гіпсова стартова 530 SCANMIX START GIPSPUTZ», зазначено більш розширене формулювання складу суміші, що є не гіршим ніж зазначені в тендерній документації. Тобто фактично, у складі суміші присутні і гіпс і полімерні добавки, що відповідає технічним вимогам, а наявність у складі інших компонентів передбачено нормативним документом на її виготовлення та рецептурою виробника. На підставі всього зазначеного вище, Скаржник заявляє, що за позицією 1 Технічної специфікації на закупівлю, було запропоновано продукцію, що є повним еквівалентом продукції за предметом закупівлі, при цьому технічні параметри та характеристики запропонованого еквіваленту відповідають вимогам, зазначеним в тендерній документації та мають не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується Скаржником до постачання, є не нижчими ніж задані замовником, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
За позицією 2 Технічної специфікації Замовником встановлені наступні Технічні вимоги:
Суміш клейова підвищеної адгезії або еквівалент
Для внутрішніх та зовнішніх будівельних робіт
Тип товару – суміш клейова підвищеної адгезії
Склад – цементно-полімерна
Максимальна тощина клейового шару – 10 мм
Вага мішка – 25 кг
Наголошуємо, що технічною специфікацією на закупівлю та технічними вимогами встановленими у Додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання еквіваленту продукції.
Враховуючі визначені Замовником технічні вимоги, Скаржником за позицією 2 запропоновано до постачання еквівалентну продукцію «Клеюча суміш 104 SCANMIX STANDART» що виготовляється згідно ДСТУ Б В.2.7-126:2011, та на підтвердження було надано у складі пропозиції зразок Сертифікату якості виробника (файл: 04 Зразки сертифікатів якості.pdf), який підтверджує відповідність всім технічним вимогам встановленим Замовником, у тому числі і характеристику «Склад: суміш цементу із мінеральними наповнювачами і спеціальними полімерними добавками». Тут також, по аналогії з попереднім поясненням по суті, зазначено більш розширене формулювання складу суміші, що є не гіршим ніж зазначені в тендерній документації. Тобто фактично, у складі суміші присутні і цемент і полімери, що робить її цементно-полімерною, а наявність у складі інших компонентів передбачено нормативним документом на її виготовлення та рецептурою виробника. На підставі всього зазначеного вище, Скаржник заявляє, що за позицією 1 Технічної специфікації на закупівлю, було запропоновано продукцію, що є повним еквівалентом продукції за предметом закупівлі, при цьому технічні параметри та характеристики запропонованого еквіваленту відповідають вимогам, зазначеним в тендерній документації та мають не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується Скаржником до постачання, є не нижчими ніж задані замовником, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
За позицією 4 Технічної специфікації Замовником встановлені наступні Технічні вимоги:
Суміш клейова для приклеювання піно полістирольних плит та улаштування захисного армованого шару або еквівалент
Маса нетто: 25кг
Витрата від: 6кг/м2
Час використання: не менше 120хв
Характеристики
Витрата води для приготування суміші:
5,25–5,5 л води на 25 кг сухої суміші
Час використання суміші: не менше 120 хвилин
Температура застосування суміші: від +5 °C до +30 °C
Міцність зчеплення з основою (повітряно-сухі умови): не менше 0,5 МПа
Морозостійкість: не менше 50 циклів
Витрата* суміші для однієї технологічної операції: 6,0 кг/м²
* Витрата залежить від нерівності основи та навичок виконавця.
Склад: суміш цементу з мінеральними наповнювачами та органічними добавками.
Наголошуємо, що технічною специфікацією на закупівлю та технічними вимогами встановленими у Додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання еквіваленту продукції.
Враховуючі визначені Замовником технічні вимоги, Скаржником за позицією 2 запропоновано до постачання еквівалентну продукцію «Клеюча та армуюча суміш для теплоізоляційних плит 220 SCANMIX UNIVERSAL» що виготовляється згідно ДСТУ Б В.2.7-126:2011, та на підтвердження було надано у складі пропозиції зразок Сертифікату якості виробника (файл: 04 Зразки сертифікатів якості.pdf), який підтверджує відповідність всім технічним вимогам встановленим Замовником, у тому числі і характеристику «Склад: суміш сірого цементу із мінеральними наповнювачами і спеціальними домішками». Дійсно у наданому Скаржником зразку Сертифікату якості виробника не конкретизовано, які саме спеціальні (органічні, полімерні чи інші) добавки присутні у складі будівельної суміші, однак дана інформація зазначена Скаржником у наданій у складі пропозиції порівняльній таблиці (файл: 10 Порівняльна таблиця (Таблиця 2).pdf). Відсутність у наданому зразку Сертифікату якості виробника, факту конкретизації типу добавки що присутня у складі будівельної суміші, можна вважати технічною помилкою, що повинна була сприйнята Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно ненавмисно і не з метою надання недостовірної інформації та за умови, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка ненавмисна. Тобто Замовник мав змогу при комплексному розгляді наданих Скаржником у складі пропозиції документів, а саме зразку Сертифікату якості виробника та порівняльної таблиці, навіть не зважаючи на відсутність інформації щодо факту конкретизації типу добавки у зразку Сертифікату якості виробника встановити, що такі добавки є саме органічними про що зазначено у даних порівняльної таблиці. Враховуючи зазначене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонована Скаржником до постачання «Клеюча та армуюча суміш для теплоізоляційних плит 220 SCANMIX UNIVERSAL» у своєму складі не містить «органічних добавок», та не відповідає технічним вимогам встановленим у Додатку 1 до тендерної документації. На підставі всього зазначеного вище, Скаржник заявляє, що за позицією 4 Технічної специфікації на закупівлю, було запропоновано продукцію, що є повним еквівалентом продукції за предметом закупівлі, при цьому технічні параметри та характеристики запропонованого еквіваленту відповідають вимогам, зазначеним в тендерній документації та мають не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується Скаржником до постачання, є не нижчими ніж задані замовником, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Документ "Порівняльна таблиця"
-
Повʼязаний документ:
10 Порівняльна таблиця (Таблиця 2).pdf
-
-
Назва доказу:
Копія нормативного документу на виготовлення
-
Повʼязаний документ:
06 ДСТУ Б В.2.7-126_2011.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки Сертифікатів якості виробника
-
Повʼязаний документ:
04 Зразки сертифікатів якості.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Враховуючи зазначену вище інформацію та обгрунтовані підстави для скасування рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, керуючись статтями 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, ПРОСИМО: 1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-05-16-011151-a за предметом Суміші будівельні, шпаклівки, код ДК 021:2015 - 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники; 3) Визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» прийняте згідно ПРОТОКОЛУ № 0908202424094307/1/ТМЦ від 09.08.2024 р..
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
8a32b57105654745baf5abf579b75262
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-16-011151-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», є учасником процедури закупівлі UA-2024-05-16-011151-a, за предметом: Суміші будівельні, шпаклівки, код ДК 021:2015 - 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники.
За результатами розгляду пропозиції ТОВ ВК "МЕГАБУД" (код ЄДРПОУ 36549008) (далі – Учасник), уповноваженою особою Замовника, було прийняте рішення про визначення Учасника переможцем процедури закупівлі відповідно до ПРОТОКОЛУ № 2106202424094307/1/ТМЦ від 21.06.2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця».
ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» (далі – Скаржник) вважає таке рішення Замовника необґрунтованим, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, порушує принципи здійснення публічних закупівель, суперечить вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на підстави викладені у СКАРЗІ (Вих. № 24094307-СК від «26» червня 2024 р.)
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат відповідності.pdf 26.06.2024 11:12
- Скарга до АМКУ_UA-2024-05-16-011151-a.pdf 26.06.2024 11:12
- Скарга до АМКУ (для редагування).docx 26.06.2024 11:12
- Гарантійни лист_сертифікат.pdf 26.06.2024 11:12
- Дані на товар.pdf 26.06.2024 11:12
- Цінова пропозиція.pdf 26.06.2024 11:12
- Паспорти якості.pdf 26.06.2024 11:12
- sign.p7s 26.06.2024 11:44
- Рішення від 28.06.2024 № 11257.pdf 28.06.2024 16:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.07.2024 № 11630.pdf 05.07.2024 16:18
- Рішення від 04.07.2024 № 11630.pdf 09.07.2024 14:24
- Відповідь по буд. сумішам на АМКУ 2.pdf 02.07.2024 20:29
- Відповідь по буд. сумішам на АМКУ 3.doc 02.07.2024 20:29
- ПРОТОКОЛ відхилення пропозицій ТОВ Мегабуд буд. суміші 24р.docx 22.07.2024 11:45
- ПРОТОКОЛ виконання рішення АМКУ по буд. сумішам 24р.docx 22.07.2024 11:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.06.2024 14:34
Дата розгляду скарги:
04.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.06.2024 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.07.2024 14:24
Дата виконання рішення Замовником:
22.07.2024 11:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.07.2024 № 11630-р/пк-пз, рішення Уповноваженої особи від 21.06.2024 № 2106202424094307/1/ТМЦ про визначення ТОВ «Виробнича компанія «Мегабуд»» переможцем процедури Закупівлі за кодом ДК 021:2015- 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники / Суміші будівельні, шпаклівки скасовано. Закупівлю відновлено на етап розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
495e6d26e67947e68c36577b9a9cc6d0
Заголовок пункту скарги:
1) Щодо невідповідності документів тендерної пропозиції ТОВ «ВК «МЕГАБУД» вимогам Замовника встановленим згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.3.1 розділу 3 тендерної документації (далі – Документація), тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме зокрема:
- 1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації;
Додаток 1 до Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження.
Згідно Додатку 1 до Документації Замовником встановлено «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі», яке встановлює типи документів або даних, та визначає, які саме технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, необхідно надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження її відповідності вимогам тендерної документації.
Пунктом 1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації визначено тип документів щодо підтвердження відповідності запропонованої продукції, які вимагається надати у складі пропозиції, а саме:
«1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, (Додаток 1а).
1.2 Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
1.3 Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
1.4 Якщо оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» в чинній редакції.»
Пунктом 4 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації визначено тип документів, щодо надання даних для внесення до договору постачання товару, які вимагається надати у складі пропозиції, а саме:
«4.1. Інформаційна довідка в форматі (Додаток 1б), що містить інформацію щодо: повного найменування предмету закупівлі, назви нормативно-технічної документації, найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару; року виготовлення, гарантійного терміну експлуатації, зберігання.»
На виконання зазначених вище вимог, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано:
- Сертифікат відповідності зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.00537-23, терміном дії з 09.08.2023 р. по 08.08.2024 р. в якому зазначено, що продукція Суміші будівельні сухі модифіковані ТМ «МАСТЕР»: «УНІВЕРСАЛ», «СТЯЖКА», «ФАСАД ФІНІШ», «КОРОЇД», «IZOGIPS», «SAGENGIPS», «НІВЕЛІР ФІНІШ», «КЕРАМІК УНІВЕРСАЛЬНИЙ», «КЕРАМІК ЕКСТРА», «ТЕРМО», «ГІДРО», «ШОВ КОЛЬОРОВИЙ», «КЕРАМІК ВНУТРІШНІЙ», відповідає вимогам ДСТУ Б.В 2.7-126 «Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови» таб.2 – таб.11 (файл: Сертифікат відповідності.pdf);
- Гарантійний лист, згідно якого Учасник гарантує надання нового документу про відповідність не пізніше закінчення строку дії чинного, наданого у складі пропозиції (файл: Гарантійни лист_сертифікат.pdf);
- Інформаційну довідку «Дані на товар», складену згідно Додатку 1б до Документації, щодо повного найменування предмету закупівлі, назви нормативно-технічної документації, найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару; року виготовлення, гарантійного терміну експлуатації, зберігання (файл: Дані на товар.pdf).
Надані Учасником у складі пропозиції вищезазначені документи не відповідають вимогам Замовника зазначеним у Додатку 1 до Документації з наступних підстав:
1) У відповідності до даних зазначених Учасником у інформаційній довідці «Дані про товар», що вимагається Замовником для отримання даних для внесення до договору постачання товару, запропоновані до постачання товари виготовляються згідно нормативно-технічної документації ДСТУ Б.В.2.7-126:2011, такий же самий нормативний документ зазначений Учасником у документі «Цінова пропозиція» (файл: Цінова пропозиція.pdf). Однак наданий учасником Сертифікат відповідності підтверджує відповідність продукції ДСТУ Б.В 2.7-126, що за позначенням (номером) не відповідає інформації зазначеної Учасником у інших документах тендерної пропозиції, зокрема у інформаційній довідці «Дані про товар» та формі «Цінова пропозиція». Інші документи, що підтверджували б відповідність запропонованої продукції саме ДСТУ Б.В.2.7-126:2011 у складі пропозиції Учасника відсутні.
Слід підкреслити, що в каталозі нормативної документації України, розміщеному за посиланням https://csm.kiev.ua/ , ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», що є структурою відповідальною за інформаційне забезпечення у сфері технічного регулювання та актуалізацію бази нормативних документів, розміщена інформація щодо двох існуючих редакцій нормативно-технічної документації на виробництво сухих будівельних сумішей, а саме:
- ДСТУ Б В.2.7-126:2006 «Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови», дата початку дії – 01.01.2006 р., дата скасування дії – 01.01.2012 р.;
- ДСТУ Б В.2.7-126:2011 «Будівельні матеріали. Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови», дата початку дії – 01.06.2011 р., діючий на дату проведення процедури закупівлі.
Тож враховуючи цю інформацію, зазначений у сертифікаті відповідності ДСТУ Б.В 2.7-126 «Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови» таб.2 – таб.11, не містить повного шифру нормативного документу, що робить неможливим визначити, чи підтверджує наданий сертифікат відповідності відповідність продукції вимогам саме діючій редакції ДСТУ Б В.2.7-126:2011 «Будівельні матеріали. Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови».
Таким чином, наданий Учасником у складі пропозиції Сертифікат відповідності зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.00537-23, терміном дії з 09.08.2023 р. по 08.08.2024 р. не підтверджує відповідність запропонованої до постачання продукції вимогам саме діючого ДСТУ Б В.2.7-126:2011 «Будівельні матеріали. Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови», а тому не відповідає вимогам підпункту 1.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
2) У відповідності до вимоги встановленої Замовником у підпункті 4.1 пункту 4 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації, інформаційна довідка в форматі (Додаток 1б), повинна містити інформацію щодо повного найменування предмету закупівлі. Також у Інструкції щодо заповнення Таблиці 1 – Дані про товар* (Додаток № 1б) визначено: «У колонці 3 зазначається повне найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією.».
Згідно наданої у складі пропозиції інформаційної довідки «Дані на товар», складеної згідно Додатку 1б до Документації Учасником зазначено наступне:
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 1
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «Izogips»
Натомість у наданому Паспорті якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips», тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 5
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «Sajengips»
Натомість у наданому Документі про якість № 4, дата видачі «30» травня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Суха гіпсова шпатлювальна суміш «Мастер Sajengips», тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 6
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «ФасадФініш»
Натомість у наданому Документі про якість № 5, дата видачі «30» травня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Суха будівельна цементна фінішна суміш «Фасад Фініш», тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 7
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «Універсал»
Натомість у наданому Документі про якість № 6, дата видачі «30» травня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Суміш Ц.1.ШЦ1 «Універсал» (стартова), тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Таким чином, надана Учасником у складі пропозиції інформаційна довідка «Дані на товар», складена згідно Додатку 1б до Документації, не містить інформації щодо повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданими зразками документів виробника, а тому не відповідає вимогам підпункту 4.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
- 1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації;
Додаток 1 до Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження.
Згідно Додатку 1 до Документації Замовником встановлено «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі», яке встановлює типи документів або даних, та визначає, які саме технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, необхідно надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження її відповідності вимогам тендерної документації.
Пунктом 1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації визначено тип документів щодо підтвердження відповідності запропонованої продукції, які вимагається надати у складі пропозиції, а саме:
«1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, (Додаток 1а).
1.2 Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
1.3 Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
1.4 Якщо оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» в чинній редакції.»
Пунктом 4 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації визначено тип документів, щодо надання даних для внесення до договору постачання товару, які вимагається надати у складі пропозиції, а саме:
«4.1. Інформаційна довідка в форматі (Додаток 1б), що містить інформацію щодо: повного найменування предмету закупівлі, назви нормативно-технічної документації, найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару; року виготовлення, гарантійного терміну експлуатації, зберігання.»
На виконання зазначених вище вимог, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано:
- Сертифікат відповідності зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.00537-23, терміном дії з 09.08.2023 р. по 08.08.2024 р. в якому зазначено, що продукція Суміші будівельні сухі модифіковані ТМ «МАСТЕР»: «УНІВЕРСАЛ», «СТЯЖКА», «ФАСАД ФІНІШ», «КОРОЇД», «IZOGIPS», «SAGENGIPS», «НІВЕЛІР ФІНІШ», «КЕРАМІК УНІВЕРСАЛЬНИЙ», «КЕРАМІК ЕКСТРА», «ТЕРМО», «ГІДРО», «ШОВ КОЛЬОРОВИЙ», «КЕРАМІК ВНУТРІШНІЙ», відповідає вимогам ДСТУ Б.В 2.7-126 «Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови» таб.2 – таб.11 (файл: Сертифікат відповідності.pdf);
- Гарантійний лист, згідно якого Учасник гарантує надання нового документу про відповідність не пізніше закінчення строку дії чинного, наданого у складі пропозиції (файл: Гарантійни лист_сертифікат.pdf);
- Інформаційну довідку «Дані на товар», складену згідно Додатку 1б до Документації, щодо повного найменування предмету закупівлі, назви нормативно-технічної документації, найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару; року виготовлення, гарантійного терміну експлуатації, зберігання (файл: Дані на товар.pdf).
Надані Учасником у складі пропозиції вищезазначені документи не відповідають вимогам Замовника зазначеним у Додатку 1 до Документації з наступних підстав:
1) У відповідності до даних зазначених Учасником у інформаційній довідці «Дані про товар», що вимагається Замовником для отримання даних для внесення до договору постачання товару, запропоновані до постачання товари виготовляються згідно нормативно-технічної документації ДСТУ Б.В.2.7-126:2011, такий же самий нормативний документ зазначений Учасником у документі «Цінова пропозиція» (файл: Цінова пропозиція.pdf). Однак наданий учасником Сертифікат відповідності підтверджує відповідність продукції ДСТУ Б.В 2.7-126, що за позначенням (номером) не відповідає інформації зазначеної Учасником у інших документах тендерної пропозиції, зокрема у інформаційній довідці «Дані про товар» та формі «Цінова пропозиція». Інші документи, що підтверджували б відповідність запропонованої продукції саме ДСТУ Б.В.2.7-126:2011 у складі пропозиції Учасника відсутні.
Слід підкреслити, що в каталозі нормативної документації України, розміщеному за посиланням https://csm.kiev.ua/ , ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», що є структурою відповідальною за інформаційне забезпечення у сфері технічного регулювання та актуалізацію бази нормативних документів, розміщена інформація щодо двох існуючих редакцій нормативно-технічної документації на виробництво сухих будівельних сумішей, а саме:
- ДСТУ Б В.2.7-126:2006 «Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови», дата початку дії – 01.01.2006 р., дата скасування дії – 01.01.2012 р.;
- ДСТУ Б В.2.7-126:2011 «Будівельні матеріали. Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови», дата початку дії – 01.06.2011 р., діючий на дату проведення процедури закупівлі.
Тож враховуючи цю інформацію, зазначений у сертифікаті відповідності ДСТУ Б.В 2.7-126 «Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови» таб.2 – таб.11, не містить повного шифру нормативного документу, що робить неможливим визначити, чи підтверджує наданий сертифікат відповідності відповідність продукції вимогам саме діючій редакції ДСТУ Б В.2.7-126:2011 «Будівельні матеріали. Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови».
Таким чином, наданий Учасником у складі пропозиції Сертифікат відповідності зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.00537-23, терміном дії з 09.08.2023 р. по 08.08.2024 р. не підтверджує відповідність запропонованої до постачання продукції вимогам саме діючого ДСТУ Б В.2.7-126:2011 «Будівельні матеріали. Суміші будівельні сухі модифіковані. Загальні технічні умови», а тому не відповідає вимогам підпункту 1.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
2) У відповідності до вимоги встановленої Замовником у підпункті 4.1 пункту 4 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації, інформаційна довідка в форматі (Додаток 1б), повинна містити інформацію щодо повного найменування предмету закупівлі. Також у Інструкції щодо заповнення Таблиці 1 – Дані про товар* (Додаток № 1б) визначено: «У колонці 3 зазначається повне найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією.».
Згідно наданої у складі пропозиції інформаційної довідки «Дані на товар», складеної згідно Додатку 1б до Документації Учасником зазначено наступне:
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 1
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «Izogips»
Натомість у наданому Паспорті якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips», тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 5
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «Sajengips»
Натомість у наданому Документі про якість № 4, дата видачі «30» травня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Суха гіпсова шпатлювальна суміш «Мастер Sajengips», тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 6
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «ФасадФініш»
Натомість у наданому Документі про якість № 5, дата видачі «30» травня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Суха будівельна цементна фінішна суміш «Фасад Фініш», тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Колонка 1: № лота – 1
Колонка 2: № позиції в лоті – 7
Колонка 3: Найменування товару - Мастер «Універсал»
Натомість у наданому Документі про якість № 6, дата видачі «30» травня 2024 р. (файл: Паспорти якості.pdf), зазначене найменування - Суміш Ц.1.ШЦ1 «Універсал» (стартова), тобто надана Учасником інформаційна довідка «Дані на товар», не містить повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданим зразком документу виробника.
Таким чином, надана Учасником у складі пропозиції інформаційна довідка «Дані на товар», складена згідно Додатку 1б до Документації, не містить інформації щодо повного найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією та наданими зразками документів виробника, а тому не відповідає вимогам підпункту 4.1 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації, у зв’язку з чим, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Форма "Цінова пропозиція"
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформаційна довідка "Дані на товар"
-
Повʼязаний документ:
Дані на товар.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист від Учасника
-
Повʼязаний документ:
Гарантійни лист_сертифікат.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності продукції
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-05-16-011151-a за предметом Суміші будівельні, шпаклівки, код ДК 021:2015 - 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники; 3) Визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВК «МЕГАБУД».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e8c3f690f5fe46bfba77f3014029d087
Заголовок пункту скарги:
2) Щодо невідповідності запропонованої продукції ТОВ «ВК «МЕГАБУД» технічним вимогам Замовника встановленим згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 2 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації визначено тип документів, щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар, які вимагається надати у складі пропозиції, а саме зокрема:
«2.2 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 32894:2016. Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.»
На виконання зазначених вище вимог, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано наступні зразки документів виробника (файл: Паспорти якості.pdf):
- Паспорт якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips», номер партії 1-3-, дата виготовлення 27.04.2024 р.;
- Документ про якість № 2, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Мастер «Короїд», номер партії 1-2-, дата виготовлення 29.05.2024 р.;
- Документ про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Мастер «Термо», номер партії 1-3-, дата виготовлення 27.05.2024 р;
- Документ про якість № 4, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Суха гіпсова шпатлювальна суміш «Мастер Sajengips», номер партії 1-2-, дата виготовлення 27.05.2024 р.;
- Документ про якість № 5, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Суха будівельна цементна фінішна суміш «Фасад Фініш», номер партії 1-2-, дата виготовлення 27.05.2024 р.;
- Документ про якість № 6, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Суміш Ц.1.ШЦ1 «Універсал» (стартова), номер партії 1-2-, дата виготовлення 27.05.2024 р;
- Документ про якість № 7, дата видачі «30» травня 2024 року на продукцію Мастер «Керамік екстра», номер партії 1-7-, дата виготовлення 27.05.2024 р.
Згідно Додатку 1 до Документації, Замовником за позицією 1 предмета закупівлі закуповується:
Шпаклівка гіпсова стартова або еквівалент
Галузь застосування: будівельні роботи;
- фасування: мішки від 25 до 30 кг.
- штукатурна Суміші будівельні, шпаклівки на основі гіпсу з полімерними добавками.
- склад: гіпс з полімерними добавками
- температура застосування: від +5°С до +30°С
- призначення: для всіх типів поверхні (кам'яна та цегляна кладка/ бетон/ пінобетон/ гіпсокартон).
- витрата води (л/кг сухої суміші):0,4-0,45
- витрата сухої суміші (кг/м2/мм):не більше 1,3 кг
- час придатності розчинної суміші:до 90 хв
- максимальний розмір фракції: 0,63 мм
Згідно наданих Учасником у складі пропозиції документів «Цінова пропозиція» та «Дані про товар», за позицією 1 предмета закупівлі, запропоновано до постачання товар Мастер «Izogips», виробництва ТОВ «ВК «МЕГАБУД», що виготовляється згідно нормативного документу ДСТУ Б.В.2.7-126:2011.
Згідно наданого учасником у складі пропозиції Паспорту якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips», зазначена характеристика «Склад – Гіпс з мінеральними добавками», що не відповідає технічним вимогам Замовника.
Також у наданому паспорті якості зазначено «Виробник гарантує якість продукту згідно ДСТУ», але не зазначено саме якому ДСТУ гарантується відповідність запропонованої до постачання продукції.
Таким чином, згідно наданого Учасником Паспорту якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р., запропонована до постачання продукція Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips» не відповідає технічним вимогам Замовника в частині характеристики «Склад», а також не підтверджує приналежність та відповідність запропонованої до постачання продукції Мастер «Izogips» саме вимогам ДСТУ Б В.2.7-126:2011, а тому пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації.
Згідно Додатку 1 до Документації, Замовником за позицією 4 предмета закупівлі закуповується:
Суміш клейова для приклеювання піно полістирольних плит та улаштування захисного армованого шару або еквівалент
Маса нетто: 25кг
Витрата від: 6 кг/м2
Час використання: не менше 120хв
Характеристики
Витрата води для приготування суміші:
5,25–5,5 л води на 25 кг сухої суміші
Час використання суміші:не менше 120 хвилин
Температура застосування суміші:від +5 °C до +30 °C
Міцність зчеплення з основою (повітряно-сухі умови):не менше 0,5 МПа
Морозостійкість:не менше 50 циклів
Витрата* суміші для однієї технологічної операції:6,0 кг/м²
* Витрата залежить від нерівності основи та навичок виконавця.
Склад: суміш цементу з мінеральними наповнювачами та органічними добавками.
Згідно наданих Учасником у складі пропозиції документів «Цінова пропозиція» та «Дані про товар», за позицією 1 предмета закупівлі, запропоновано до постачання товар Мастер «Термо», виробництва ТОВ «ВК «МЕГАБУД», що виготовляється згідно нормативного документу ДСТУ Б.В.2.7-126:2011. Запропонований до постачання товар Мастер «Термо» не відповідає технічним вимогам Замовника з наступних підстав:
- згідно наданого учасником у складі пропозиції Документу про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Мастер «Термо», зазначена характеристика «Склад – Суміш цементу з мінеральними наповнювачами та полімерними добавками», що не відповідає технічним вимогам Замовника;
- згідно наданого учасником у складі пропозиції Документу про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Мастер «Термо», зазначена характеристика «Витрати – 3-5 кг на м2», що не відповідає технічним вимогам Замовника.
Також у наданому Документі про якість зазначено «Виробник гарантує якість продукту згідно ДСТУ», але не зазначено саме якому ДСТУ гарантується відповідність запропонованої до постачання продукції.
Таким чином, згідно наданого Учасником Документу про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р., запропонована до постачання продукція Мастер «Термо», не відповідає технічним вимогам Замовника в частині характеристик «Склад» та «Витрати», а також не підтверджує приналежність та відповідність запропонованої до постачання продукції Мастер «Термо» саме вимогам ДСТУ Б В.2.7-126:2011, а тому пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації.
На підставі всього зазначеного вище заявляємо, що запропоновані Учасником до постачання товари Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips» та Мастер «Термо», не відповідають технічним вимогам Замовника встановленим у Додатку 1 до Документації, а також надані Учасником у складі пропозиції зразки документів виробника, не підтверджують її приналежність та відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-126:2011, у зв’язку з чим, його тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
«2.2 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 32894:2016. Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.»
На виконання зазначених вище вимог, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано наступні зразки документів виробника (файл: Паспорти якості.pdf):
- Паспорт якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips», номер партії 1-3-, дата виготовлення 27.04.2024 р.;
- Документ про якість № 2, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Мастер «Короїд», номер партії 1-2-, дата виготовлення 29.05.2024 р.;
- Документ про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Мастер «Термо», номер партії 1-3-, дата виготовлення 27.05.2024 р;
- Документ про якість № 4, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Суха гіпсова шпатлювальна суміш «Мастер Sajengips», номер партії 1-2-, дата виготовлення 27.05.2024 р.;
- Документ про якість № 5, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Суха будівельна цементна фінішна суміш «Фасад Фініш», номер партії 1-2-, дата виготовлення 27.05.2024 р.;
- Документ про якість № 6, дата видачі «30» травня 2024 р. на продукцію Суміш Ц.1.ШЦ1 «Універсал» (стартова), номер партії 1-2-, дата виготовлення 27.05.2024 р;
- Документ про якість № 7, дата видачі «30» травня 2024 року на продукцію Мастер «Керамік екстра», номер партії 1-7-, дата виготовлення 27.05.2024 р.
Згідно Додатку 1 до Документації, Замовником за позицією 1 предмета закупівлі закуповується:
Шпаклівка гіпсова стартова або еквівалент
Галузь застосування: будівельні роботи;
- фасування: мішки від 25 до 30 кг.
- штукатурна Суміші будівельні, шпаклівки на основі гіпсу з полімерними добавками.
- склад: гіпс з полімерними добавками
- температура застосування: від +5°С до +30°С
- призначення: для всіх типів поверхні (кам'яна та цегляна кладка/ бетон/ пінобетон/ гіпсокартон).
- витрата води (л/кг сухої суміші):0,4-0,45
- витрата сухої суміші (кг/м2/мм):не більше 1,3 кг
- час придатності розчинної суміші:до 90 хв
- максимальний розмір фракції: 0,63 мм
Згідно наданих Учасником у складі пропозиції документів «Цінова пропозиція» та «Дані про товар», за позицією 1 предмета закупівлі, запропоновано до постачання товар Мастер «Izogips», виробництва ТОВ «ВК «МЕГАБУД», що виготовляється згідно нормативного документу ДСТУ Б.В.2.7-126:2011.
Згідно наданого учасником у складі пропозиції Паспорту якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips», зазначена характеристика «Склад – Гіпс з мінеральними добавками», що не відповідає технічним вимогам Замовника.
Також у наданому паспорті якості зазначено «Виробник гарантує якість продукту згідно ДСТУ», але не зазначено саме якому ДСТУ гарантується відповідність запропонованої до постачання продукції.
Таким чином, згідно наданого Учасником Паспорту якості № 1, дата видачі «30» квітня 2024 р., запропонована до постачання продукція Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips» не відповідає технічним вимогам Замовника в частині характеристики «Склад», а також не підтверджує приналежність та відповідність запропонованої до постачання продукції Мастер «Izogips» саме вимогам ДСТУ Б В.2.7-126:2011, а тому пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації.
Згідно Додатку 1 до Документації, Замовником за позицією 4 предмета закупівлі закуповується:
Суміш клейова для приклеювання піно полістирольних плит та улаштування захисного армованого шару або еквівалент
Маса нетто: 25кг
Витрата від: 6 кг/м2
Час використання: не менше 120хв
Характеристики
Витрата води для приготування суміші:
5,25–5,5 л води на 25 кг сухої суміші
Час використання суміші:не менше 120 хвилин
Температура застосування суміші:від +5 °C до +30 °C
Міцність зчеплення з основою (повітряно-сухі умови):не менше 0,5 МПа
Морозостійкість:не менше 50 циклів
Витрата* суміші для однієї технологічної операції:6,0 кг/м²
* Витрата залежить від нерівності основи та навичок виконавця.
Склад: суміш цементу з мінеральними наповнювачами та органічними добавками.
Згідно наданих Учасником у складі пропозиції документів «Цінова пропозиція» та «Дані про товар», за позицією 1 предмета закупівлі, запропоновано до постачання товар Мастер «Термо», виробництва ТОВ «ВК «МЕГАБУД», що виготовляється згідно нормативного документу ДСТУ Б.В.2.7-126:2011. Запропонований до постачання товар Мастер «Термо» не відповідає технічним вимогам Замовника з наступних підстав:
- згідно наданого учасником у складі пропозиції Документу про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Мастер «Термо», зазначена характеристика «Склад – Суміш цементу з мінеральними наповнювачами та полімерними добавками», що не відповідає технічним вимогам Замовника;
- згідно наданого учасником у складі пропозиції Документу про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р. на продукцію Мастер «Термо», зазначена характеристика «Витрати – 3-5 кг на м2», що не відповідає технічним вимогам Замовника.
Також у наданому Документі про якість зазначено «Виробник гарантує якість продукту згідно ДСТУ», але не зазначено саме якому ДСТУ гарантується відповідність запропонованої до постачання продукції.
Таким чином, згідно наданого Учасником Документу про якість № 3, дата видачі «30» квітня 2024 р., запропонована до постачання продукція Мастер «Термо», не відповідає технічним вимогам Замовника в частині характеристик «Склад» та «Витрати», а також не підтверджує приналежність та відповідність запропонованої до постачання продукції Мастер «Термо» саме вимогам ДСТУ Б В.2.7-126:2011, а тому пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до Документації.
На підставі всього зазначеного вище заявляємо, що запропоновані Учасником до постачання товари Штукатурка гіпсова Мастер «Izogips» та Мастер «Термо», не відповідають технічним вимогам Замовника встановленим у Додатку 1 до Документації, а також надані Учасником у складі пропозиції зразки документів виробника, не підтверджують її приналежність та відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-126:2011, у зв’язку з чим, його тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Зразки документів виробника
-
Повʼязаний документ:
Паспорти якості.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-05-16-011151-a за предметом Суміші будівельні, шпаклівки, код ДК 021:2015 - 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники; 3) Визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВК «МЕГАБУД».