-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)
Завершена
29 648.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 148.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 148.24 UAH
Період оскарження:
16.05.2024 14:30 - 28.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного визначення переможця згідно протоколу від 05,06,2024 року
Номер:
32ad5b20a72142189b178b482949ad63
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-16-006706-a.b1
Назва:
Щодо неправомірного визначення переможця згідно протоколу від 05,06,2024 року
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга Чистякова.pdf 10.06.2024 16:07
- sign.p7s 10.06.2024 16:20
- Рішення від 12.06.2024 № 10235.pdf 12.06.2024 13:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.06.2024 № 10823.pdf 24.06.2024 14:01
- Рішення від 21.06.2024 № 10823.pdf 26.06.2024 12:40
- Пояснення по суті Скарги .doc 17.06.2024 16:39
- пояснення скарга.pdf 17.06.2024 16:39
- протокол антимонопольний.pdf 27.06.2024 15:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.06.2024 16:49
Дата розгляду скарги:
21.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.06.2024 13:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.06.2024 12:41
Дата виконання рішення Замовником:
27.06.2024 15:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.06.2024 року № 10823-р/пк-пз рішення про визначення державного підприємства "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" переможцем за процедурою закупівлі — "Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: "Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84" (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-16-006706-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
26a583dad46f41dbaff94ec088c07094
Заголовок пункту скарги:
на рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Фізична особа-підприємець
ЧИСТЯКОВА Галина Миколаївна
24300, Вінницька обл, Гайсинський р-н смт.Тростянець , вул.Поштова, буд.38
ІПН 2913416461
№ 131 від 07.06.2024 року
До Антимонопольного комітету України
Код ЄДРПОУ: 00032767
Адреса: вул. Митрополита
Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Чистякова Галина Миколаївна
Ідентифікаційний номер: 2913416461 Адреса: Вінницька область, Вінницький район, м. Вінниця, вул. Гоголя, 19А каб. 206
телефон: (067) 4322739
електронна пошта: fopchistyakova@gmail.com
Замовник, дії якого оскаржуються:
Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради"
Код ЄДРПОУ: 05484161
Адреса: 21029, Україна, Вінницька область, Вінниця, вулиця Хмельницьке шосе,84
електронна пошта: tenderprcovor@gmail.com
контактна особа: Володимир Ковальчук тел. +380673563622
Інформація про закупівлю
Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-05-16-006706-a
СКАРГА
на рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
16 травня 2024 року Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради"
(далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)
(ідентифікатор UA-2024-05-16-006706-a ).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
- Фізична особа-підприємець Чистякова Галина Миколаївна(далі Скаржник)
05 червня 2024 року Замовник Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами) приймає рішення (далі за текстом – Протокол) про визнання переможцем закупівлі ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
(Далі за текстом Переможець)
Скаржник не погоджується з Протоколом вважає їх такими що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, з огляду на наступне.
Стосовно рішення Замовника згідно Протоколу про визнання переможцем закупівлі ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
Провівши детальний огляд та виявивши невідповідності тендерної пропозиції Переможця, Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей (далі за текстом – Закон) та вимоги тендерної документації (далі за текстом – ТД).
Пропозиція Переможця повинна була бути відхилена з наступних підстав:
1.На виконання вимог ТД а саме, ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ РОЗДІЛ 3 п.1 ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Відповідно до додатку 1 ТД розділ 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).
п.п.1 Якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу.
Проте, всупереч вищезгаданим вимогам ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
Надає документи в складі пропозиції за підписом в.о. директора Олегом Каліновським, проте КЕП на пропозицію накладений Шмагаловим Артемом Тимуровичем. В складі пропозиції відсутні документи, а саме довіреність або доручення на особу, що має право підпису.
Доручення — договір, за яким одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії[1]. Часто на підставі договору доручення видається довіреність, наприклад, у формі письмового повідомлення, за яким організація чи окрема особа надає право іншій особі від її імені здійснювати певні правочини або отримувати матеріальні цінності.
Дові́реність — письмове уповноваження, що видається однією особою іншій для представництва перед третіми особами.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД, які вимагались Замовником.
2.На виконання вимог ТД а саме, Додаток 2 до Тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю робіт Роботи з виконання функцій контролю та технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» «код ДК 021:2015 - 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами»
5. Кваліфікаційні критерії до Учасників
3) наявність ліцензованого програмного комплексу АВК-5.0.
У складі тендерної пропозиції Переможця не надано жодного документального підтвердження наявності ліцензованого програмного комплексу АВК-5.0.
Крім того відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Повідомлення про намір укласти договір з ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" сформовано 05 червня 2024 року, тобто кінцева дата оприлюднення документів переможця 09 червня 23.59, а Учасником дані довідки оприлюднено 10 червня 2024 року 0 15.01
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД та вимогам чинного законодавства.
Своїм рішенням про обрання ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" переможцем закупівлі Замовник порушив принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, що призвело до порушення прав та інтересів Скаржника.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним: у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, наше підприємство мало б усі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей.,
ПРОШУ:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі з боку Замовника.
3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" скасувати рішення від 05 червня 2024 про визначення переможцем процедури закупівлі: «Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)» ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
З повагою,
Фізична особа-підприємець Галина ЧИСТЯКОВА
ЧИСТЯКОВА Галина Миколаївна
24300, Вінницька обл, Гайсинський р-н смт.Тростянець , вул.Поштова, буд.38
ІПН 2913416461
№ 131 від 07.06.2024 року
До Антимонопольного комітету України
Код ЄДРПОУ: 00032767
Адреса: вул. Митрополита
Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Чистякова Галина Миколаївна
Ідентифікаційний номер: 2913416461 Адреса: Вінницька область, Вінницький район, м. Вінниця, вул. Гоголя, 19А каб. 206
телефон: (067) 4322739
електронна пошта: fopchistyakova@gmail.com
Замовник, дії якого оскаржуються:
Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради"
Код ЄДРПОУ: 05484161
Адреса: 21029, Україна, Вінницька область, Вінниця, вулиця Хмельницьке шосе,84
електронна пошта: tenderprcovor@gmail.com
контактна особа: Володимир Ковальчук тел. +380673563622
Інформація про закупівлю
Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-05-16-006706-a
СКАРГА
на рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
16 травня 2024 року Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради"
(далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)
(ідентифікатор UA-2024-05-16-006706-a ).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
- Фізична особа-підприємець Чистякова Галина Миколаївна(далі Скаржник)
05 червня 2024 року Замовник Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами) приймає рішення (далі за текстом – Протокол) про визнання переможцем закупівлі ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
(Далі за текстом Переможець)
Скаржник не погоджується з Протоколом вважає їх такими що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, з огляду на наступне.
Стосовно рішення Замовника згідно Протоколу про визнання переможцем закупівлі ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
Провівши детальний огляд та виявивши невідповідності тендерної пропозиції Переможця, Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей (далі за текстом – Закон) та вимоги тендерної документації (далі за текстом – ТД).
Пропозиція Переможця повинна була бути відхилена з наступних підстав:
1.На виконання вимог ТД а саме, ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ РОЗДІЛ 3 п.1 ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Відповідно до додатку 1 ТД розділ 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).
п.п.1 Якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу.
Проте, всупереч вищезгаданим вимогам ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
Надає документи в складі пропозиції за підписом в.о. директора Олегом Каліновським, проте КЕП на пропозицію накладений Шмагаловим Артемом Тимуровичем. В складі пропозиції відсутні документи, а саме довіреність або доручення на особу, що має право підпису.
Доручення — договір, за яким одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії[1]. Часто на підставі договору доручення видається довіреність, наприклад, у формі письмового повідомлення, за яким організація чи окрема особа надає право іншій особі від її імені здійснювати певні правочини або отримувати матеріальні цінності.
Дові́реність — письмове уповноваження, що видається однією особою іншій для представництва перед третіми особами.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД, які вимагались Замовником.
2.На виконання вимог ТД а саме, Додаток 2 до Тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю робіт Роботи з виконання функцій контролю та технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» «код ДК 021:2015 - 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами»
5. Кваліфікаційні критерії до Учасників
3) наявність ліцензованого програмного комплексу АВК-5.0.
У складі тендерної пропозиції Переможця не надано жодного документального підтвердження наявності ліцензованого програмного комплексу АВК-5.0.
Крім того відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Повідомлення про намір укласти договір з ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" сформовано 05 червня 2024 року, тобто кінцева дата оприлюднення документів переможця 09 червня 23.59, а Учасником дані довідки оприлюднено 10 червня 2024 року 0 15.01
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД та вимогам чинного законодавства.
Своїм рішенням про обрання ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" переможцем закупівлі Замовник порушив принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, що призвело до порушення прав та інтересів Скаржника.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним: у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, наше підприємство мало б усі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей.,
ПРОШУ:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі з боку Замовника.
3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" скасувати рішення від 05 червня 2024 про визначення переможцем процедури закупівлі: «Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)» ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ"
З повагою,
Фізична особа-підприємець Галина ЧИСТЯКОВА
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Фізична особа-підприємець ЧИСТЯКОВА Галина Миколаївна 24300, Вінницька обл, Гайсинський р-н смт.Тростянець , вул.Поштова, буд.38 ІПН 2913416461 № 131 від 07.06.2024 року До Антимонопольного комітету України Код ЄДРПОУ: 00032767 Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Чистякова Галина Миколаївна Ідентифікаційний номер: 2913416461 Адреса: Вінницька область, Вінницький район, м. Вінниця, вул. Гоголя, 19А каб. 206 телефон: (067) 4322739 електронна пошта: fopchistyakova@gmail.com Замовник, дії якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" Код ЄДРПОУ: 05484161 Адреса: 21029, Україна, Вінницька область, Вінниця, вулиця Хмельницьке шосе,84 електронна пошта: tenderprcovor@gmail.com контактна особа: Володимир Ковальчук тел. +380673563622 Інформація про закупівлю Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-16-006706-a СКАРГА на рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" 16 травня 2024 року Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами) (ідентифікатор UA-2024-05-16-006706-a ). Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники: - ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" - Фізична особа-підприємець Чистякова Галина Миколаївна(далі Скаржник) 05 червня 2024 року Замовник Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами) приймає рішення (далі за текстом – Протокол) про визнання переможцем закупівлі ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" (Далі за текстом Переможець) Скаржник не погоджується з Протоколом вважає їх такими що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, з огляду на наступне. Стосовно рішення Замовника згідно Протоколу про визнання переможцем закупівлі ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" Провівши детальний огляд та виявивши невідповідності тендерної пропозиції Переможця, Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей (далі за текстом – Закон) та вимоги тендерної документації (далі за текстом – ТД). Пропозиція Переможця повинна була бути відхилена з наступних підстав: 1.На виконання вимог ТД а саме, ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ РОЗДІЛ 3 п.1 ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Відповідно до додатку 1 ТД розділ 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців). п.п.1 Якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу. Проте, всупереч вищезгаданим вимогам ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" Надає документи в складі пропозиції за підписом в.о. директора Олегом Каліновським, проте КЕП на пропозицію накладений Шмагаловим Артемом Тимуровичем. В складі пропозиції відсутні документи, а саме довіреність або доручення на особу, що має право підпису. Доручення — договір, за яким одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії[1]. Часто на підставі договору доручення видається довіреність, наприклад, у формі письмового повідомлення, за яким організація чи окрема особа надає право іншій особі від її імені здійснювати певні правочини або отримувати матеріальні цінності. Дові́реність — письмове уповноваження, що видається однією особою іншій для представництва перед третіми особами. Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД, які вимагались Замовником. 2.На виконання вимог ТД а саме, Додаток 2 до Тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю робіт Роботи з виконання функцій контролю та технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» «код ДК 021:2015 - 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами» 5. Кваліфікаційні критерії до Учасників 3) наявність ліцензованого програмного комплексу АВК-5.0. У складі тендерної пропозиції Переможця не надано жодного документального підтвердження наявності ліцензованого програмного комплексу АВК-5.0. Крім того відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця). Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк. Повідомлення про намір укласти договір з ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" сформовано 05 червня 2024 року, тобто кінцева дата оприлюднення документів переможця 09 червня 23.59, а Учасником дані довідки оприлюднено 10 червня 2024 року 0 15.01 Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД та вимогам чинного законодавства. Своїм рішенням про обрання ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" переможцем закупівлі Замовник порушив принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, що призвело до порушення прав та інтересів Скаржника. Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним: у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, наше підприємство мало б усі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості. Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей., ПРОШУ: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі з боку Замовника. 3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" скасувати рішення від 05 червня 2024 про визначення переможцем процедури закупівлі: «Роботи з виконання функцій технічного нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт окремих приміщень будівлі бойлерної КНП ПРЦО ВОР за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84» (Код ДК 021:2015 (СPV): 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)» ДП "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" З повагою, Фізична особа-підприємець Галина ЧИСТЯКОВА