0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу)

Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-04-24-014673-a згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Критерій оцінки – ціна 100%. Строк поставки товару залежить від терміну поставки товару, який зазначений в проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації), але не більше строку дії договору. Строк дії договору залежить від дати підписання договору та буде розрахований під час укладання договору.

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 426 днів назад

206 145 687.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 061 456.87 UAH
Період оскарження: 15.05.2024 18:13 - 17.06.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП

Скарга на рішення Замовника щодо оголошення переможцем торгів ТОВ "ЕМЕРСОН"

Номер: a173e5c0ab1f479a81fd3a29426b6f58
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЕМЕРСОН", UA-EDR 36469415
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-15-012715-a.c1
Назва: Скарга на рішення Замовника щодо оголошення переможцем торгів ТОВ "ЕМЕРСОН"
Скарга:
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей 15.05.24 Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі по тексту – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу) , ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. Компанія Vorex LLC (далі по тексту – Скаржник) подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Vorex LLC подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо оголошення переможцем торгів ТОВ ″ЕМЕРСОН″ та прийняття рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Vorex LLC вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Vorex LLC просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.07.2024 21:48
Дата розгляду скарги: 02.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.07.2024 15:10
Дата прийняття рішення по скарзі: 14.08.2024 11:44
Автор: VOREX LLC, Vorex Bidding 18142321491 VOREXLLC@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2ce368c0f623405baffbc449264610d8
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА І Щодо надання Замовником Учаснику 24 годин на виправлення документів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА І
Щодо надання Замовником Учаснику 24 годин на виправлення документів

15.07.2024 об 11:48 Завовником було розмішено в системі Прозоро вимогу до ТОВ «ЕМЕРСОН» про усунення ним невідповідностей до 16.07.2024 11:48.
Процитуємо дану вимогу:
«1) перелік виявлених невідповідностей: "На виконання п. 1.1. розділу І Додатку 2 до тендерної документації необхідно було надати документи, оформлені згідно вимог, що передбачені п.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації. В складі тендерної пропозиції учасником надано документи, форма яких не відповідає вимогам, що передбачені п.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації. При цьому приведення документів у відповідність вимогам, що передбачені п.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції" "На виконання п. 1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації необхідно було надати «Чинний(-і) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) відповідності кожної запропонованої Моделі регуляторів тиску газу вимогам для обладнання категорії не менше III Директиви 2014/68/EU (Pressure equipment directive) або вимогам для обладнання категорії не менше III Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 (за умови, що зразки, на підставі випробовування (експертизи) яких випущений сертифікат, мають клас тиску не менше PN100). Згідно вимог вищезазначених документів процедури оцінки відповідності для категорії ІІІ підтверджуються поєднанням пари модулів: модулі В (тип проекту) і D (відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу); В складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації Учасник надав Сертифікат експертизи типу (Модуль В) №UA.TR.089.0316.04-21 (файл: Сертифікат техрегламент 27.pdf), та не надав сертифікат(-и) відповідності по модулю D (або F або Е або С2, якщо надання саме сертифікатів відповідності передбачене для цих модулів). Оскільки модуль D стосується якості виробничого процесу, то дане виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції." 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункт 1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Необхідно надати документи, оформлені згідно вимог, що передбачені п.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації.»

При цьому, розуміючи, що Замовник не має права надавати права на виправлення технічної пропозиції Учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», що зазначена ним в його Гарантійному листі за формою Додатку 1.1., Замовник в своїй вимозі вирішив завуалювати цю вимогу, та надати право учаснику на тільки дозавантажити протягом 24 годин відсутній сертифікат відповідності за модулем D, але й виправити і всі інші докумети, які зазначені в п. 1.1. розділу І Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
1.1.1. Інформацію, яка складена учасником за формою, що наведена в Додатку 1.1 до тендерної документації;
1.1.2. Гарантійного листа, який складено за формою, що наведена в Додатку 1.2 до тендерної документації;
1.1.3. Сканована(-і) копія(-ї):
- Листів-відгуків про досвід експлуатації регуляторів,
або
- Референс-листа про досвід експлуатації регуляторів;
1.1.4 Сертифікату(-ів)1.8 відповідності системи управління якістю у виробництві підприємства-виробника вимогам ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, на кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у колонці 7 Таблиці 1 у гарантійному листі, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації;
1.1.5.1. Чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів)1.9 відповідності кожної запропонованої Моделі1.3 регуляторів тиску газу до стандарту ДСТУ EN 334:2015 або EN 334, або DIN EN 334 (за умови, що зразки, на підставі випробовування (експертизи) яких випущений сертифікат, мають клас тиску PN100, але без врахування класу точності регулювання AC);
1.1.5.2. Чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів)1.9 відповідності кожної запропонованої Моделі1.3 регуляторів тиску газу вимогам для обладнання категорії не менше III Директиви 2014/68/EU (Pressure equipment directive) або вимогам для обладнання категорії не менше III Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 (за умови, що зразки, на підставі випробовування (експертизи) яких випущений сертифікат, мають клас тиску не менше PN100).

Скориставшись цим «подарункам Замовника», Учасник ТОВ «ЕМЕРСОН» не тільки завантажив відсутній в тендерній пропозиції документ, а саме сертифікат відповідності за модулем «D» (файл «UA.TR.089.0917.05-21_D_Emerson.PDF»), але й завантажив документи, про які офіційно через систему ПРОЗОРРО його не просили, що може свідчити про спілкування учасника з Замовником на етапі оцінки пропозиції.

Нижче наводимо скрін-шот з Прозорро, про завантажені протягом 24 годин ТОВ «ЕМЕРСОН» документи:



Таким чином, додатково до сертифікату відповідності за модулем D, учасником ТОВ «Емерсон» завантажені нові форми таких документів, як:
- Перероблений Гарантійний лист учасника за формою Додатку 1.1. тендерної документації (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf»);
- Перероблений Гарантійний лист виробника за формою Додатку 1.2. тендерної документації (файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf») ;
- Перероблений Референс лист від виробника регуляторів (файл «Референс лист 1.pdf»);
- «Лист-пояснення щодо моделей глушників.pdf» (не вимагалось);
- «Лист-пояснення щодо моделей регуляторів.pdf» (не вимагалось);

У звязку з тим, що ні рішення уповноваженої особи Замовника від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a, ні повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю не містить інформації про те, що Замовником не розглядались вказані додатково завантажені учасником протягом 24 годин документи, є очевидним, що всі ці нові документи Замовником розглянуті. Саме на підставі розгляду і цих документів, Замовником прийнято рішення про визначення ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем торгів.

Тоді, не зрозуміло чому Замовник вирішив, що «приведення документів у відповідність вимогам, що передбачені п.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції»??? Адже, нові гарантійні листи, що надані учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» за формою Додатків 1.1 та 1.2 тендерної документації призвели до зміни предмета закупівлі, про що буде зазначено далі.
В зв’язку з тим, що надані на торги гарантійні листи за формою Додатків 1.1 та 1.2 тендерної документації є документами, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зміна яких призводить до зміни предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, у Замовника не має бути можливості надати учаснику 24 години на виправлення вказаних документів, невідповідності в інформації та/або документах.
Тому, надаючи учаснику ТОВ «ЕМЕРСОН» право на виправлення всіх документів, що зазначені в п.1.1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації, а потім розглянувши всі документи, що дозавантажені цим учасником та погодившись з їх змістом, Замовник не тільки порушив вимоги ст.43 Особливостей, а й знехтував правом інших учасників торгів, визначених в ст.5 Закону на добросовісну конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Адже, в одному випадку, Замовник приховано надає право на виправлення будь-яких документів технічної частини тендерної пропозиції, а іншому «не своєму» учаснику таке право не надає.
Ще раз, акцентуємо увагу, що у повідомленні Замовника про усунення невідповідностей протягом 24 годин не було конкретної вимоги про заміну Гарантійних листів та Референс-листа, який надано ТОВ «ЕМЕРСОН» в складі його тендерної пропозиції до аукціону (файли «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf», «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника.pdf» та «Референс лист.pdf»)!!! Проте, ТОВ «ЕМЕРСОН» їх змінив!
Через те, що Замовником не зазначено, які саме документи учасника «ЕМЕРСОН» він розглядав, чи ті, що завантажені ним в складі тендерної пропозиції до аукціону, чи ті які дозавантажені ним протягом 24 годин на вимогу Замовника, далі в скарзі ми будемо розглядати обидва варіанти гарантійних листів за формою Додатку 1.1 та 1.2 та референс-листа.
Для зручності, завантажені до аукціону документи будемо називати варіант «1-а версія», а дозавантажені протягом 24 годин «2-а версія».
В звязку з невідповідністю тендерної пропозицї, а саме її технічної частини вимогам тендерної документації, На етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відразу відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.
Докази по цій частині наведені в Додатках до скарги.
×
  • Назва доказу:
    гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника (1-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист (1-а версія) з помітками Скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності модуль D
  • Повʼязаний документ:
    UA.TR.089.0917.05-21_D_Emerson з помітками скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності модуль В
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат техрегламент 27 з помітками скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова КМУ
  • Повʼязаний документ:
    Постанова КМУ 27 обладнання під тиском з помітками скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    додаток 2 ТД
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_2_Перелік інформації (з помітками скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: dcab2614a2bd4e178d93484dc5a6ea85
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА ІІ Щодо Гарантійного листа учасника за формою Додатку 1.1. (1-а версія)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА ІІ
Щодо Гарантійного листа учасника за формою Додатку 1.1. (1-а версія)
Відповідно до п. 1.1.1. Додатку 2 в складі тендерної пропозиції учасник торгів мав завантажити «Оригінал або електронна копія або сканована копія інформації, яка складена учасником за формою, що наведена в Додатку 1.1 до тендерної документації.».
Форма Додатку 1.1 затверджена тендерною документацією, і є окремим Додатком до неї з назвою файлу «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.docx».
Відповідно до цієї форми, учасник має надати Замовнику інформацію, що дозволить останньому перевірити відповідність запропонованих регуляторів вимогам викладеним Замовником в Додатку 1 тендерної документації, а також співвіднести їх з сертифікатами та/або супровідної документації підприємства-виробника, що вимагались в пунктах 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5.1 та 1.1.5.2 Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до затвердженої тендерною документацією форми Додатку 1.1., учасник торгів мав обовʼязково зазначити в колонці 7 «Підприємство-виробник» інформацію про назву та ідентифікаційний код підприємства-виробника регуляторів (сноски 4, 5, 7):
4- Зазначається повна юридична назва підприємства, яке виробляє товар. Зазначена назва Підприємства-виробника повинна забезпечити можливість чіткої відносності (відповідності) запропонованого товару до відповідних сертифікатів та/або супровідної документації підприємства-виробника.
5- В одній клітинці дозволяється вказати назву тільки одного підприємства, із обов’язковим зазначенням ідентифікаційного коду підприємства.
7- Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постанови КМУ №1178.

На виконання п. 1.1.1. Додатку 2 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЕМЕРСОН» надав документ «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf».
В порушення вимог, що зазначені в сносці 5 форми Додатку 1.1 до тендерної документаці, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» в колонці 7 не зазначено ідентифікаційного коду підприємства виробника регуляторів, що не дає можливості Замовнику чіткої відносності (відповідності) запропонованого товару до відповідних сертифікатів та/або супровідної документації підприємства-виробника учасника торгів.
В зв’язку з тим, що надані на торги Учасником «Додаток 1.1.» є документом, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, у Замовника не було підстав надати учаснику 24 години на виправлення вказаного документу, невідповідності в інформації та/або документах.
Тому, на етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відразу відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.
Примітка. Всі інші учасники торгів, в колонці 7 своїх Додатків 1.1.зазначили інформацію про ідентифікаційний код запропонованого підприємства виробника.
Докази по цій частині наведені в Додатках до скарги.
×
  • Назва доказу:
    Гарантійні листи за формою 1.1 та 1.2 тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи за формою 1.1 та 1.2 тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника (1-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи за формою 1.1 та 1.2 тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи за формою 1.1 та 1.2 тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист (1-а версія) з помітками Скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи за формою 1.1 та 1.2 тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист (з помітками Скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: a7172fc8313349de836de03af535bce3
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА ІІІ Щодо модулів регуляторів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА ІІІ
Щодо модулів регуляторів
Відповідно до п. 1.1.1. Додатку 2 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник торгів мав завантажити «Оригінал або електронна копія або сканована копія інформації, яка складена учасником за формою, що наведена в Додатку 1.1 до тендерної документації.».
Форма Додатку 1.1 затверджена тендерною документацією, і є окремим Додатком до неї з назвою файлу «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист».
Відповідно до цієї форми, учасник має надати Замовнику інформацію, що дозволить останньому перевірити відповідність запропонованих регуляторів вимогам викладеним Замовником в Додатку 1 тендерної документації,
Відповідно до затвердженої тендерною документацією форми Додатку 1.1., учасник торгів мав обовʼязково зазначити в колонці 2 «Найменування Товару» інформацію про запропонований товар, з вказанням відповідно до сноски 3 наступної інформації:
3- Найменування Товару зазначити у відповідності до найменування вказаного в супровідній документації, що буде надана при поставці. Також обов’язково зазначити наступні характеристики запропонованого регулятору тиску газу:
• діаметр умовний (номінальний), DN,
• тиск номінальний, PN
• тип дії (непрямої дії або аксіальний),
• наявність модулів (регулятор, запобіжний запірний клапан, монітор, глушник, якщо такі наявні),
• клас точності регулювання вихідного тиску AC,
• стандарт виготовлення (ДСТУ EN 334:2015 або EN 334).
Модель зазначити у відповідності до моделі, що буде зазначено у сертифікатах та/або супровідній документації підприємства-виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Якщо пропонується комплектний виріб (одиниця виміру – комплект або штука), то зазначається кодування виробу у відповідності з правилом кодування, встановленим Підприємством-виробником, або вказуються через «,» або «-», або «+» Моделі та кількість компонентів виробу.
Невірне або неповне (скорочене) вказання Найменування та/або Моделі, що не дає Замовнику можливості чітко встановити відносність до сертифікатів та/або документації підприємства-виробника, та оцінити показники запропонованої моделі обладнання є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
На виконання п. 1.1.1. Додатку 2 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЕМЕРСОН» надав документ «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf» (1-а версія).
В порушення вимог, що зазначені в сносці 3 форми Додатку 1.1 до тендерної документаці, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» в колонці 2 по позиціям №№2, 5, 6, 8 та 10 не зазначено наявності модуля «регулятор», хоча така вимога присутня в Додатку 1 тендерної документації в строчці 3 « Модульність» по кожній з цих позицій.
Наведемо скрін-шот технічних вимог Замовника до товару для позиції №2 Додатку 1 тендерної документації:


Тепер, наведемо скрін-шот технічної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН» також по позиції №2 Додатку 1.1 (1-а версія) з файлу «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf»:

Як бачимо, в комплекті товару є лише монітор, без регулятора.
Таким чином, ТОВ «ЕМЕРСОН» по позиціям №№2, 5, 6, 8 та 10 запропоновано до поставки регулятори, які по комплектації не відповідали вимогам Замовника, викладених ним в Додатку 1 тендерної документації в строчці 3 « Модульність» по кожній з цих позицій.
В зв’язку з тим, що надані на торги Учасником «Додаток 1.1.» є документом, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, у Замовника не було підстав надати учаснику 24 години на виправлення вказаного документу, але він це зробив.
Проте, і в новому завантаженому протягом 24 годин Гарантійному листі за формою Додатку 1.1 (2-а версія) з файлу «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» також вбачається, що в колонці 2 по позиціям №№2, 5, 6, 8 та 10 не зазначено наявності модуля «регулятор».

Заявлений учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» виробник регуляторів, EMERSON S.R.L., Румунія, теж не зазначив цю інформацію в своїх гарантійних листах, наданих за формою Додатку 1.2 у вигляді файлів «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника» (1-а версія), та «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf» (2-а версія).
На етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відразу відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.
Примітка. Всі інші учасники торгів зазначили інформацію про наявність модуля – регулятор в своїх Додатках 1.1. та 1.2.
×
  • Назва доказу:
    Гарантійні листи
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника (1-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист (1-а версія) з помітками Скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 ТД
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1 (з помітками Скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 01e45f957c3246ada8d1b94f387907ca
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА ІV Щодо перекладу документів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА ІV
Щодо перекладу документів
Відповідно до п. 1.1.2. Додатку 2 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник торгів мав завантажити «Сканована копія гарантійного листа, який складено за формою, що наведена в Додатку 1.2 до тендерної документації.».
Форма Додатку 1.2 затверджена тендерною документацією, і є окремим Додатком до неї з назвою файлу «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника».
Відповідно до цієї форми, учасник має надати Замовнику гарантійний лист від виробника регуляторів, який підтвердить те, що останній ознайомлений з технічними вимогами та проінформовані про кількість товару, що закуповується за даною процедурою закупівлі, при цьому відповідно до сноски 8:
8- Гарантійний лист за даною формою надається мовою країни реєстрації організації, що надає гарантійний лист за формою цього додатку, та/або англійською мовою; якщо мова не є українською, то учасник також надає автентичний переклад на українську.

Як в наданому гарантійному листі за формою 1.1 (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист»), так і в листі за формою 1.2 (Файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника»), учасник торгів ТОВ «ЕМЕРСОН» зазначив країну реєстрації організації, що надає гарантійний лист – Румунія (EMERSON S.R.L. (Клуж-Напока, Румунія)).
Таким чином, для участі в торгах, в складі своєї тендерної пропозиції, учасник ТОВ «ЕМЕРСОН» мав надати гарантійний за формую 1.2 від румунського виробника EMERSON S.R.L. (Клуж-Напока, Румунія) на румунській (країна реєстрації) та/або англійській мові, а також надати переклад цього документу українською мовою.
Всупереч цьому, на торги учасником надано гарантійний лист за формою 1.2 від виробника EMERSON S.R.L. (Клуж-Напока, Румунія) на англійській мові, а також лист цього виробника українською мовою, що не вимагалось тендерною документацією (файл «Файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника»).
Перекладу листа виробника EMERSON S.R.L. (Клуж-Напока, Румунія) з англійської мови на українську не надано.
Відповідно до частини 7 розділу І Тендерної документації:
«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, складений на іншій, ніж українська або російська мова, учасник надає переклад цього документу. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.
Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, окремих елементів креслень тощо, випадків, коли окремий документ, який надається в складі тендерної пропозиції складено на декількох мовах, одна із яких відноситься до абзацу першого цього пункту, наприклад буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо.»
Таким чином, не надавши перекладу Гарантійного листа виробника з англійської мови на українську учасник ТОВ «ЕМЕРСОН» порушив вимоги тендерної документації.
Замовник здійснює оцінку тендерної пропозиції учасника саме за документами викладеними українською чи російською мовою. В разі якщо документ складено на іншій ніж українська чи російська мова, то за перекладом цих документів на українську.
В зв’язку з тим, що не наданий на торги Учасником переклад Додатку 1.2. є документом, що підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник не мав юридичного права надати учаснику 24 години на виправлення вказаного документу, але він це зробив.
Проте, і в новому завантаженому протягом 24 годин Гарантійному листі за формою Додатку 1.2 (2-а версія) з файлу «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf» також вбачається, що учасником надано гарантійний лист за формою 1.2 від виробника EMERSON S.R.L. (Клуж-Напока, Румунія) на англійській мові, а також лист цього виробника українською мовою, що не вимагалось тендерною документацією (файл «Файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника»).
Проте, перекладу листа виробника EMERSON S.R.L. (Клуж-Напока, Румунія) з англійської мови на українську не надано.
На етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відразу відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.
Примітка. Всі інші учасники торгів надали гарантійні листи від виробників англійською мовою, а також їх переклад українською.
×
  • Назва доказу:
    Гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника (1-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 ТД
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_2_Перелік інформації (з помітками скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 5962f167388d402d80b28648a4f08279
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА V Щодо опису/типу регулятора тиску газу в референс-листі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА V
Щодо опису/типу регулятора тиску газу в референс-листі
Відповідно до п. 1.1.3. Додатку 2 в складі тендерної пропозиції учасник торгів мав завантажити Листи відгуки або Референс-лист виробника з інформацією, яка відображає досвід експлуатації протягом не менше одного року кожної Моделі запропонованих регуляторів тиску газу щонайменше двома підприємствами газотранспортної системи.
Відповідно до цього пункту, Референс-лист, складений підприємством-виробником або Уповноваженим підрозділом Виробника запропонованих регуляторів тиску газу, має обовʼязково містити наступну інформацію:
- адресату (замовника торгів),
- дати та номеру референс-листа,
- опису/типу регулятора тиску газу [опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до запропонованої Моделі],
- дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2022 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації),
- відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості,
- назви, адреси експлуатуючого підприємства,
- підпису, ім’я, прізвища, посади особи, що підписала Референс-лист.

Додатком 1 до тендерної документації (файл «24-1088_Додаток_1») Замовником визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де по кожній з вісімнадцяти позицій, що закуповується, а саме в пункті 2 зазначено тип регулятору тиску газу, необхідний Замовнику.
В додатку 1 до тендерної документації зазначені наступні типи регуляторів тиску газу:
- Непрямої дії;
- Аксіальний;

Саме тому, на виконання п. 1.1.3. Додатку 2 кожен з учасників торгів мав надати в складі тендерної пропозиції референс-лист або відгуки про досвід експлуатації як на регулятори непрямої дії, так і аксіальні.
Проте, в наданому в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН» референс-листі (файл «Референс лист» - 1-а версія ) , інформація про опис/тип регуляторів тиску газу (непрямої дії чи аксіальний) відсутня, що не дає можливості визначити відносність цих регуляторів до запропонованої Моделі.
В зв’язку з тим, що наданий на торги Учасником референс лист є документом, що підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник не мав юридичного права надати учаснику 24 години на виправлення вказаного документу, але він це зробив.
Проте, і в новому завантаженому протягом 24 годин Референс-листі (2-а версія) з файлу «Референс лист 1.pdf» інформація про опис/тип регуляторів тиску газу (непрямої дії чи аксіальний) відсутня, що не дає можливості визначити відносність цих регуляторів до запропонованої Моделі.
Таким чином, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» порушено вимоги тендерної документації та не надано референс лист чи відгуки, які обовʼязково мали містити інформацію з описом/типом регулятора тиску газу.
На етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відразу відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.
Примітка. Всі інші учасники торгів надали гарантійні листи від виробників англійською мовою, а також їх переклад українською.
×
  • Назва доказу:
    референс лист
  • Повʼязаний документ:
    Референс лист 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    референс лист
  • Повʼязаний документ:
    Референс лист (1-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 ТД
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_2_Перелік інформації (з помітками скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 758a3b8ee9ab4b389d1a0c55c2b2a5fb
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА VІ Щодо сертифікатів відповідності за модулем В та D
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА VІ
Щодо сертифікатів відповідності за модулем В та D

На виконання п. 1.1.5.2. Додатку 2 тендерної документації, учасник торгів в складі тендерної пропозиції мав надати скановану копію:
«Чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів)1.9 відповідності кожної запропонованої Моделі1.3 регуляторів тиску газу вимогам для обладнання категорії не менше III Директиви 2014/68/EU (Pressure equipment directive) або вимогам для обладнання категорії не менше III Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 (за умови, що зразки, на підставі випробовування (експертизи) яких випущений сертифікат, мають клас тиску не менше PN100).».

При цьому, відповідно до примітки 1.9, такий сертифікат:
«1.9- Надається у повному вигляді, з усіма сторінками та додатками (якщо формою документу передбачено наявність додатків). Сертифікат/-ти, передбачені цим пунктом, повинні бути надані органом з оцінки відповідності, акредитованим для підтвердження відповідності зазначеним стандартам згідно законодавства України або країни Європейського Союзу. У разі відсутності у органу з оцінки відповідності акредитації щодо зазначених вище стандартів, замовник не приймає до розгляду сертифікати, видані таким органом.»

На виконання цього пункту Додатку 2 тендерної документації, учасник ТОВ «Емерсон» завантажив у складі тендерної пропозиції документ «Сертифікат техрегламент 27.pdf», який містить лише Додаток B.

Згідно з пунктами 43, 44 Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 для категорій ІІІ і ІV мають застосовуватись наступні процедури оцінки відповідності:

43. Процедурами оцінки відповідності, які необхідно застосовувати для різних категорій, є:
1) категорія I — модуль A;
2) категорія II:
модуль A2;
модуль D1;
модуль E1;
3) категорія III:
модулі В (тип проекту) і D;
модулі В (тип проекту) і F;
модулі В (тип виробництва) і Е;
модулі В (тип виробництва) і С2;
модуль Н;
4) категорія IV:
модулі В (тип виробництва) і D;
модулі В (тип виробництва) і F;
модуль G;
модуль H1.

При цьому, відповідно до п. 44 Технічного регламенту:
«Обладнання, що працює під тиском, повинне пройти одну з процедур оцінки відповідності за вибором виробника, який, зокрема, може обрати застосування однієї з процедур викладених для категорії, за якою його класифіковано. Виробник може обрати одну з процедур, що застосовується для вищої категорії (у разі наявності).».

Таким чином, у зв’язку з тим, що в пункті п. 1.1.5.2. Додатку 2 тендерної документації Замовник вимагав надати сертифікат відповідності категорії не менше III Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, Учасник мав декілька варіантів для його виконання, а саме:

- або надати сертифікат відповідності з модулем В та D;
- або надати сертифікат відповідності з модулем В та F;
- або надати сертифікат відповідності з модулем В та E;
- Або надати сертифікат відповідності з модулем В та C2;
- Або надати сертифікат відповідності за єдиним модулем, а саме H, G або H1.

В звязку з тим, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Емерсон» не було завантажено сертифікатів відповідності за єдиним модулем H, G, або H1, а завантажено лише сертифікат відповідності за модулем В, що не відповідало вимогам Технічного регламенту, Замовник 15.07.2024 надав Учаснику 24 години на виправлення невідповідностей в інформації/документах, та запропонував йому завантажити в систему Прозорро сертифікат(-и) відповідності по модулю D (або F або Е або С2).


Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей «...під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…».
Відсутність у учасника ТОВ «ЕМЕРСОН» обовʼязкового для надання сертифікату відповідності за модулем D (або F або Е або С2) є відсутністю інформації про технічну характеристику запропонованого предмету закупівлі, та відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей не виправляється, а отже і вимога Замовника до учасника усунути вказану невідповідність протягом 24 годин є неправомірною.

На виконання цієї неправомірної вимоги Замовника, учасником ТОВ «Емерсон» завантажений сертифікат відповідності, модуль D у вигляді файлу «UA.TR.089.0917.05-21_D_Emerson.pdf».
При цьому, його Додаток 5, який стосується запропонованих учасником моделей регуляторів, не має інформації щодо запропонованого в Гарантійному листі за формою Додатку 1.1. виробника регуляторів, а саме компанії «EMERSON S.R.L.» з ідентифікаційним кодом J12/88/2006».

Решта додатків до модуля D, а саме додатки №№ 1,2,3,4 та 6 не мають відношення до наданого раніше на торги сертифікату відповідності за модулем В, адже вони містять посилання на інші номери сертифікатів відповідності (ексертизи типу) за модулем В.

Так, наприклад, сертифікат за модулем В має номер UA.TR.089.0316.04-21 (файл «Сертифікат техрегламент 27.pdf», а Додатки до Модуля D (файл «UA.TR.089.0917.05-21_D_Emerson. pdf») посилаються на наступні номери сертифікату відповідності (ексертизи типу):
- Додаток 1 - № TR.089.0819.12-21;
- Додаток 2 - № TR.089.0909.02-21;
- Додаток 3 - № TR.089.0909.03-21;
- Додаток 4 - № TR.089.0803.05-21;
- Додаток 5 - № TR.089.0316.04-21;
- Додаток 6 - № TR.089.0909.04-21;

Таким чином, на виконання вимог п. 1.1.5.2. Додатку 2 тендерної документації, учасником ТОВ «Емерсон» надано два документи, а саме Модуль В (файл «Сертифікат техрегламент 27.pdf») та Модуль D у вигляді Додатку 5 (файл «UA.TR.089.0917.05-21_D_Emerson. pdf»).

Привертаємо увагу, до того, що одним з виробників регуляторів тиску газу за Модулем B є компанія «Emerson S.R.L.», виробничі потужності якої розташовані за адресою: 4, Emersom street, Tetarom Industrial Parc, Cluj-Napoca, 400641, Румунія.

Інформацію саме про цього виробника (Emerson S.R.L.), учасник ТОВ «Емерсон» зазначив в своїй технічній пропозиції, оформлений у вигляді Гарантійного листа Учасника (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf» - 1-а версія).

Крім того, в іншому наданому протягом 24 годин, на виправлення тендерної пропозиції, Гарантійному листа Учасника за формою Додатку 1.1. тендерної документації (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» - 2-а версія) документі в колонці 7 зазначено ідентифікаційний код компанії «Emerson S.R.L.» в Румунії, а саме J12/88/2006.

Інформацію про місцезнаходження і код цієї компанії також можна перевірити за посиланням https://www.romanian-companies.eu/emerson-srl-18284762/. Вона також продубльована на бланку виробника (виправлені протягом 24 годин файли «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» та «Референс лист 1.pdf», а також їх першій версії), де в нижньому колонтитулі зазначений код компанії та її номер платника податку на додану вартість:
«Trade registry no: J12/88/2006, VAT code: RO 18284762».

Проте, в наданому учасником сертифікаті за модулем D (Додаток 5) серед переліку виробників на які він поширюється, такого виробника немає!

Сертифікат за модулем D (Додаток 5) поширюється виключно на таких виробників регуляторів:
1. Emerson Process Managemenf S.R.L. з Італії;
2. Emerson Process Management Regulator Technologies Inc., що має виробничі потужності в США, Румунії та Мексиці.
За пошуком «EMERSON» за вказаним реєстром підприємств Румунії (https://www.romanian-companies.eu/search.asp) знайдено 17 компаній, з яких діючими є 10 компаній. (скрін-шот додається). Компанії з назвою «Emerson Process Management Regulator Technologies Inc.» в Румунії не зареєстровано.
Скрін-шот реєстром підприємств Румунії (https://www.romanian-companies.eu/search.asp):



Нижче наводимо перелік виробників, які, відповідно до завантаженого учасником ТОВ «Емерсон» сертифікату за модулем D та його Додатку 5 мають право виготовляти регулятори тиску газу, їх ідентифікаційні коди та адреси місцезнаходження.




Назва виробника Адреса виробника Пошуковий ресурс Посилання на джерело інформації Код підприємства-виробника
Emerson Process Managemenf S.R.L. Італія, Via Clodoveo Bonazzi 43, 40013, Castel Maggiore, Bologna, https://www.ufficiocamerale.it https://www.ufficiocamerale.it/7766/emerson-process-management-srl Partita IVA:
13186130152
Codice Fiscale: 13186130152

Emerson Process Management Regulator Technologies Inc.
США, 310 East University Drive, McKinney, Texas,75069 https://opencorporates.com https://opencorporates.com/companies/us_tx/0801030235 Company Number
0801030235

Румунія,4, Emerson street, Tetarom lndustrial Parc, Cluj-Napoca, 400641 https://www.romanian-companies.eu/search.asp Інформації про виробника - компанію «Emerson Process Management Regulator Technologies Inc.», що розташована в Румунії немає. В Румунії такого виробника немає
Мексика, Avenida Industrias 6025, Parque Industrial Finsa, Nuevo Laredo, Tamalipas CP 88275 Інформація в мережі інтернет відсутня Інформація в мережі інтернет відсутня Інформація в мережі інтернет відсутня

Таким чином, ЖОДЕН з виробників регуляторів, який зазначений в Додатку 5 модуля D сертифікату відповідності (Emerson Process Managemenf S.R.L. та Emerson Process Management Regulator Technologies Inc.) не є виробником, який зазначений учасником ТОВ «Емерсон» в Гарантійному листі (колонка 7), наданому цим учасником на виконання вимог п.1.1.1 розділу І Додатку 2 тендерної документації (файли «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf» - 1 версія та «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» – 2 версія).

Отже, оскільки Учасник для запропонованого ним виробника, а саме компанії компанії «Emerson S.R.L.», надав тільки Сертифікат відповідності «Експертизи типу» (тобто за Модулем В) згідно Технічного регламенту №27 затвердженого ПКМУ від 16.01.2019 і не надав Сертифікат оцінки відповідності за одним із додаткових обов’язкових (до Модуля В) модулів С2, D, E, або F, учасник не виконав вимогу п. 1.1.5.2. Додатоку 2 і не довів відповідність кожної запропонованої Моделі1.3 регуляторів тиску газу вимогам для обладнання категорії не менше III Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019.

Оскільки, учасник ТОВ «ЕМЕРСОН» не виконав неправомірну вимогу Замовника про виправлення протягом 24 годин не відповідності в інформації/документах, а саме не завантажив сертифікат відповідності за модулем С2, D, E, або F для виробника «Emerson S.R.L.» з Румунії, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Емерсон», проте цього не зробив.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат модуль D
  • Повʼязаний документ:
    UA.TR.089.0917.05-21_D_Emerson з помітками скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат модуль В
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат техрегламент 27 з помітками скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова КМУ
  • Повʼязаний документ:
    Постанова КМУ 27 обладнання під тиском з помітками скаржника.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 ТД
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_2_Перелік інформації (з помітками скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 1c84387c29ea4472bbe3d5d2e853553a
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА VІІ Щодо заповнення та виправлення Гарантійного листа учасника (Додаток 1.1)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА VІІ
Щодо заповнення та виправлення Гарантійного листа учасника (Додаток 1.1)
Відповідно до п. 1.1.1. Додатку 2 в складі тендерної пропозиції учасник торгів мав завантажити «Оригінал або електронна копія або сканована копія інформації, яка складена учасником за формою, що наведена в Додатку 1.1 до тендерної документації.».
Форма Додатку 1.1 затверджена тендерною документацією, і є окремим Додатком до неї з назвою файлу «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.docx».
Відповідно до цієї форми, учасник має надати Замовнику інформацію, що дозволить останньому перевірити відповідність запропонованих регуляторів вимогам викладеним Замовником в Додатку 1 тендерної документації, а також співвіднести їх з сертифікатами та/або супровідної документації підприємства-виробника, що вимагались в пунктах 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5.1 та 1.1.5.2 Додатку 2 тендерної документації.
В позиції 12 та 18 Гарантійного листа учасника (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf» - 1 версія), в назві регулятора (колонка 2) вказано, що його модель BFL. Проте, в назві моделі регулятора (колонка 3) вказано, що це FL. А це інша модель регулятора.
Скрін-шот з файлу «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист.pdf» - 1 версія:

Після того, як учасник ТОВ «ЕМЕРСОН», начебто на вимогу Замовника, завантажив нову версію Гарантійного листа (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» – 2 версія), назва регуляторів та моделей змінилась і тепер по позиціям 12 та 18 в назві регулятора (колонка 2) вказано, що його модель BFL. Проте, в назві моделі регулятора (колонка 3) вказано, що це FL (BFL). А це інша модель регулятора!
Переконатись в цьому можна просто подивившись на позицію 17 та 18 цього документу. Назва моделі за позицією 17 – FL, а за позицією 18 - FL (BFL).
Скрін-шот з файлу «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» - 2 версія:



Відповідно до абз.2 ст.43 Особливостей:
«…Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Проте, звертаємо увагу на те, що в завантаженій начебто на вимогу Замовника, новій версії Гарантійного листа (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» – 2 версія), учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» змінено назву моделі регуляторів, по всім позиціям, крім позицій 11, 16 та 17!
Так, назву моделі регуляторів Cronos, було змінено на Cronos (С), Cronos (СС), Cronos (СB) та Cronos (ССB).
Назву моделі регуляторів FL по позиціям 12 та 18 змінено на FL(BFL).
Назву моделі регулятора EZH змінено на EZH (EZHOS2).
Фактично, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН», змінено запропонований ним же предмет закупівлі в частині зміни назви моделі запропонованого товару, чим порушено вимоги абз.2 ст.43 Особливостей.
На цьому етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.
×
  • Назва доказу:
    Гарантійні листи
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійні листи
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист (1-а версія) з помітками Скаржника.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 4aee45dc36364dc6b7a3f8473b2eb6aa
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА VІІІ Щодо референс-листа учасника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА VІІІ
Щодо референс-листа учасника
Відповідно до п. 1.1.3. Додатку 2 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасник торгів мав завантажити:
- або Листів-відгуків про досвід експлуатації протягом не менше одного року кожної Моделі1.3 запропонованих регуляторів тиску газу щонайменше двома підприємствами газотранспортної системи1
або
- Референс-листа, складеного підприємством-виробником або Уповноваженим підрозділом1.6 Виробника1.7 запропонованих регуляторів тиску газу, з інформацією, яка відображає досвід експлуатації протягом не менше одного року кожної Моделі1.3 запропонованих регуляторів тиску газу щонайменше двома підприємствами газотранспортної системи

На виконання цієї вимоги, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН» надано референс-лист (файл «Референс лист» - 1-а версія ).
Після розміщення Замовником вимоги про необхідність надати сертифікат відповідності за модулем D, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» також протягом 24 годин завантажено новий Референс-лист (2-а версія) в формі файлу «Референс лист 1.pdf».
При цьому, в новому референс листі учасником вказана інформація про досвід експлуатації регуляторів моделі FL (BFL).
Проте, відповідно до нового Гарантійного листа за формою Додатку 1.1 (файл «24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1.pdf» – 2 версія) учасник ТОВ «ЕМЕРСОН» пропонує як регулятори моделі FL (позиція 11, 16, 17), так і моделі FL (BFL) – позиція 12 та 18.
Інформації про досвід експлуатації регуляторів моделі FL новий референс лист не містить.
Таким чином, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» не виконано вимоги п. 1.1.3. Додатку 2 тендерної документації та не надано референс-листа, з інформацією, яка відображає досвід експлуатації протягом не менше одного року кожної Моделі1.3 запропонованих регуляторів тиску газу, а саме моделі FL.
На цьому етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.
×
  • Назва доказу:
    референс лист
  • Повʼязаний документ:
    Референс лист (1-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    референс лист
  • Повʼязаний документ:
    Референс лист 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    гарантійні лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.1_Гарантійний лист 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 ТД
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_2_Перелік інформації (з помітками скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 425759fa181043d9ae04db8dd70a52a8
Заголовок пункту скарги: ЧАСТИНА ІХ Щодо підпису на Гарантійному листі та референс-листі виробника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 36d7eb305320485a94eeb4bc31d7bb34
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЧАСТИНА ІХ
Щодо підпису на Гарантійному листі та референс-листі виробника

Відповідно до п. 1.1.2. Додатку 2 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник торгів мав завантажити «Сканована копія гарантійного листа, який складено за формою, що наведена в Додатку 1.2 до тендерної документації.».
Форма Додатку 1.2 затверджена тендерною документацією, і є окремим Додатком до неї з назвою файлу «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника.docx».
Відповідно до цієї форми, учасник має надати Замовнику інформацію, що дозволить останньому перевірити відповідність запропонованих регуляторів вимогам викладеним Замовником в Додатку 1 тендерної документації, а також співвіднести їх з сертифікатами та/або супровідної документації підприємства-виробника, що вимагались в пунктах 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5.1 та 1.1.5.2 Додатку 2 тендерної документації.
При цьому, гарантійний лист виробника, складений за формою Додатку 1.2 тендерної документації має бути підписано виробником. Про це йдеться в примітці 7 Додатку 1.2 тендерної документації.
Скрін-шот з Додатку 1.2 тендерної документації:


Наданий, протягом 24 годин на виправлення невідповідностей, гарантійний лист виробника (файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf» – 2 версія) ніким не підписано, хоча той лист, який надавався на торги до аукціону (файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника.pdf» – 1 версія) мав «мокрі» підпис та печатку.

Скрін-шот підпису та печатки з файлу «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника.pdf» – 1 версія :




В новому, завантаженому протягом 24 годин, документі (файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf» – 2 версія) зазначено, що гарантійний лист румунського виробника «Emerson S.R.L.» підписано електронним підписом Operations Director Europe Bogdan Sterescu, проте ніякої інформації де цей підпис можна перевірити немає.

Скрін-шот з файлу «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника.pdf» – 2 версія:



При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній цей самий електронний підпис керівної особи виробника, а саме Operations Director Europe Bogdan Sterescu, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Якщо відкрити цей документ в Adobe Acrobat та натиснути на поле підпису то з’являється наступне повідомлення:


Таким чином, наданий гарантійний лист виробника (файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf» – 2 версія) не має жодного підпису, ні «мокрого», ні «цифрового».

Натомість в складі кваліфікаційних документів, завантажених учасником протягом 24 годин на вимогу Замовника, є файл з електронним підписом цього документу іншою особою, а саме Тимчасово виконуючою обов’язки директора ТОВ «Емерсон» Ж.О.Данько (файл «24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf.p7s»), яка не є керівником виробника «Emerson S.R.L.» з Румунії.

Таким чином, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» було порушено вимоги п. 1.1.2. Додатку 2 тендерної документації та не надано «Сканованої копії гарантійного листа, який складено за формою, що наведена в Додатку 1.2 до тендерної документації.», який, відповідно до Примітки 7 має містити підпис виробника .

Така ж ситуація і з новим завантаженим, протягом 24 годин на виправлення невідповідностей, референс-листом виробника (файл «Референс лист 1.pdf» – 2 версія),який ніким не підписано, хоча той референс-лист, який надавався на торги до аукціону (файл «Референс лист 1.pdf» – 1 версія) мав «мокрі» підпис та печатку.
При цьому, відповідно до п.1.1.3 Додатку 2 тендерної документації, референс лист має обов’язково містити наступну інформацію:
- підпис, ім’я, прізвищ, посада особи, що підписала Референс-лист.
Таким чином, учасником ТОВ «ЕМЕРСОН» було порушено вимоги п. 1.1.3. Додатку 2 тендерної документації та не надано референс-листа, який має обов’язково містити підпис виробника.

На цьому етапі оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМЕРСОН», Замовник повинен був відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив.

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ не відповідала умовам Документації в цій частині та повинна була бути відхилена Замовником відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″″, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також основним принципам здійснення публічних закупівель, що визначені в ст. 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі, а саме - не відхиливши Пропозицію учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ з наведених вище підстав, яка не відповідала умовам тендерної документації, Замовник порушив права Скаржника, як учасника процедури закупівлі, на добросовісну конкуренцію серед учасників, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, ст.ст. 1, 5, 18, 26 Закону України "Про публічні закупівлі",
×
  • Назва доказу:
    електронний підпис
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1.pdf.p7s

  • Назва доказу:
    гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника 1 (2-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійний лист
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_1.2_Гарантійний лист виробника (1-а версія).pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 ТД
  • Повʼязаний документ:
    24-1088_Додаток_2_Перелік інформації (з помітками скаржника).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-05-15-012715-a. 3) Зобов’язати Замовника – Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» – скасувати рішення від 19 липня 2024 року про визначення учасника ТОВ ″ЕМЕРСОН″ переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-15-012715-a та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.