Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі пожежного депо 25 державної пожежно-рятувальної частини 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Волинській області по вул. Звитяжна, 1 в м. Луцьк, Волинської області. (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

До: Антимонопольного комітету України Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження: ПІДПРИЄМСТВО "ПІК" ("ПОШУК, ІНІЦІАТИВА, КОНТАКТ") ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "СОЮЗ ОРГАНІЗАЦІЙ ІНВАЛІДІВ УКРАЇНИ" (надалі – Скаржник) Місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: 43016, ВОЛИНСЬКА область, місто ЛУЦЬК, вулиця КАФЕДРАЛЬНА, будинок 14 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: 1 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2024-05-15-011457-a Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі пожежного депо 25 державної пожежно-рятувальної частини 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Волинській області по вул. Звитяжна, 1 в м. Луцьк, Волинської області. (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (надалі – Процедура закупівлі) СКАРГА № 011457-1 від 10.06.2024 Відповідно до Закону України «Про публічні Закупівлі» (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості) повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Замовником було розпочато Процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями. Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція). За результатами розгляду Пропозиція Скаржника була відхилена. Відповідні підстави та обґрунтування було наведено в протокольному рішенні № 147 від 05.06.2024, а саме: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, виходячи з наступного: Відповідно до п.9 розділу 3 Документації: На підтвердження наявності системи управління якості, яка відповідає вимогам національного та міжнародного законодавства, Учасниками у складі пропозицій надаються: - Копія сертифікату на систему екологічного управління, яким посвідчується, що система екологічного управління здійснюється Учасником та відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічно управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Зазначений сертифікат має бути виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління. - Копію сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, яким посвідчується, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці здійснюється учасником та відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Зазначений сертифікат має бути виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління. На виконання вказаних вимог Скаржником до кінцевого строку подання тендерних пропозицій було надано сертифікат на систему екологічного управління від 08.06.2023 року № UA.CEУ.053-23 (файл «38__Сертифікат на систему екологічна управління») виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління та сертифікат на систему управління охороною здоровʼя та безпекою праці від 08.06.2023 року № UA.СУОЗтаБП.055-23 (файли «39__сертифікат на систему управління охороною здоровʼя та безпекою праці (1) та «40__сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці») виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління. Стверджуємо, що надані документи повністю відповідають вимогам Документації. Проте, 03.06.2024 року Замовник розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей до 04 червня 2024 15:45, в якій зазначив: «2. Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що на підтвердження наявності системи управління якості, яка відповідає вимогам національного та міжнародного законодавства, Учасниками у складі пропозицій надаються, зокрема копію сертифікату на систему екологічного управління, яким посвідчується, що система екологічного управління здійснюється Учасником та відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічно управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Зазначений сертифікат має бути виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління. В складі пропозиції учасника Підприємство «ПІК» (“Пошук, Ініціатива, Контакт”) Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» надано копію сертифікату на систему екологічного управління, яким посвідчується, що система екологічного управління здійснюється Учасником та відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічно управління. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий не уповноваженим органом з сертифікації системи управління, що не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації. 3. Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що на підтвердження наявності системи управління якості, яка відповідає вимогам національного та міжнародного законодавства, Учасниками у складі пропозицій надаються, зокрема копію сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, яким посвідчується, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці здійснюється учасником та відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Зазначений сертифікат має бути виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління. В складі пропозиції учасника Підприємство «ПІК» (“Пошук, Ініціатива, Контакт”) Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» надано копію сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, яким посвідчується, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці здійснюється учасником та відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий не уповноваженим органом з сертифікації системи управління, що не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації…». На виконання вказаних вимог Скаржником було надано сертифікат на систему екологічного управління від 03.06.2024 року № UA.СЕУ.0306.02-24 (файл «Сертифікати», сторінка 1) виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління та сертифікат на систему управління охороною здоровʼя та безпекою праці від 03.06.2024 року №UA.СУОЗтаБП.0306.05-24 (файл «Сертифікати», сторінка 5) виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління Стверджуємо, що надані документи повністю відповідають вимогам Документації. Крім того, Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані сертифікати видані не уповноваженим органом з сертифікації системи управління. Скаржник вважає, що Замовник не повинен був звертатись до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена із зазначеної підстави. Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи полягає в неправомірному відхиленні Пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі про відхилення Пропозиції Скаржника Замовник порушив його право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону та Особливостями, – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ПІДПРИЄМСТВА "ПІК" ("ПОШУК, ІНІЦІАТИВА, КОНТАКТ") ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "СОЮЗ ОРГАНІЗАЦІЙ ІНВАЛІДІВ УКРАЇНИ". Додатки: 1. Копія протокольного рішення від 05.06.2024 №147 на 2 арк. З повагою, Директор _______________ Олександр АНТИПЕНКОВ