-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засоби для миття та чищення
Завершена
142 289.93
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 711.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 711.45 UAH
Період оскарження:
15.05.2024 12:36 - 20.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Номер:
c277aeaffc4e41a885f695d0c8de5785
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-15-005723-a.b1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 116/24 від 28.05.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Сокальский ЦОЗО Победитель.pdf 02.06.2024 19:06
- sign.p7s 02.06.2024 19:08
- рішення від 04.06.2024 № 9714.pdf 04.06.2024 17:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.06.2024 № 10366.pdf 17.06.2024 11:51
- рішення від 14.06.2024 № 10366.pdf 19.06.2024 13:49
- 1,8,9,11_Висновок ДСЕЕ.pdf 05.06.2024 11:21
- 28_Посвідчення якості.pdf 05.06.2024 11:21
- 25_Висновок ДСЕЕ.pdf 05.06.2024 11:21
- 20_Висновок ДСЕЕ.pdf 05.06.2024 11:21
- Протокол переможця.PDF 05.06.2024 11:21
- Скарга.PDF 05.06.2024 11:21
- Протокол переможця.doc 05.06.2024 11:21
- Пояснення по суті скарги.doc 05.06.2024 11:21
- Технічна специфікація.pdf 05.06.2024 11:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2024 19:10
Дата розгляду скарги:
14.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 17:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2024 13:49
Дата виконання рішення Замовником:
20.06.2024 11:49
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник Комунальна установа "Центр з обслуговування закладів освіти" Сокальської міської ради Львівської області вирішив скасувати своє рішення про визначення переможця ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d70eda1ee53f48168b2e046255127c89
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Комунальна установа "Центр з обслуговування закладів освіти" Сокальської міської ради Львівської області (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-15-005723-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 116/24 від 28.05.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
1. У Додатку 3 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«6. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасник вносить у таблицю 1 (Найменування та хар-ки товару Учасника) відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що ним пропонується. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника або може бути кращою.
7. Товаром гіршої якості вважається товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими або більшими, і таким чином відрізняються в бік погіршення (не відповідають, мають суттєві для Замовника розбіжності), не співпадає кількість, об’єм, не є еквівалентним за якістю тощо. Тендерна пропозиція із товаром гіршої якості підлягає відхиленню Замовником»
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції на запропоновані еквіваленти надано зазначену таблицю у формі документа Довідка з вказаними технічними, якісними, кількісними характеристиками пропонованих товарів у вигляді порівняльної таблиці (№11 від 22.05.2024, файл «Порівняльна таблиця.pdf»), якою підтверджено не у повному обсязі відповідність запропонованих засобів вимогам Замовника у ТД.
НЕ НАДАНО документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, а також НЕ ПІДТВЕРДЖЕНІ технічні показники у повному обсязі, зокрема,
- за позиціями 8 та 9 – не надано підтвердження, що пропонується засіб саме для ручного миття посуду:
- за позицією 11 – не підтверджено, що пропонується саме рідкий та санітарно-гігієнічний засіб:
- за позицією 20 – не підтверджено, що пропонується саме засіб з ароматом «Лимон»:
Отже учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» наданою у складі тендерної пропозиції порівняльною таблицею НЕ НАДАНО документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. У Додатку 3 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«1. Якість Товару повинна відповідати вимогам державних стандартів або технічних умов, що діють на території України. На підтвердження цього Учасник надає у складі тендерної документації документ про якість та безпечність товару:
- сертифікат/паспорт якості в якому підтверджена інформація про технічні характеристики товару, наведені замовником;
- висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інший документ щодо посвідчення якості, безпечності, встановлений діючим законодавством на запропонований товар».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції НЕ НАДАНО висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інший документ щодо посвідчення якості, безпечності, встановлений діючим законодавством на запропонований товар:
- за позицією 25 – у наданому в файлі «25_Висновок ДСЕЕ.pdf» висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/5542 від 18.03.2019 відсутній засіб «Порошок для прання універсальний "ProWash"», іншого відповідного документа у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» теж не виявлено;
- за позицією 28 – надано документ Посвідчення якості постачальника № 2205/1 від 22.05.2024 (файл «28_Посвідчення якості.pdf»), який не є документом щодо посвідчення безпечності, встановлений діючим законодавством, адже цей документ,
по-перше, не містить відомостей щодо безпечності,
по-друге, не встановлений з такою функцією діючим законодавством:
Отже учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» за позиціями 25 та 28 НЕ НАДАНО документальне підтвердження відповідності безпечності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Комунальна установа "Центр з обслуговування закладів освіти" Сокальської міської ради Львівської області (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-15-005723-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 116/24 від 28.05.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
1. У Додатку 3 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«6. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасник вносить у таблицю 1 (Найменування та хар-ки товару Учасника) відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що ним пропонується. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника або може бути кращою.
7. Товаром гіршої якості вважається товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими або більшими, і таким чином відрізняються в бік погіршення (не відповідають, мають суттєві для Замовника розбіжності), не співпадає кількість, об’єм, не є еквівалентним за якістю тощо. Тендерна пропозиція із товаром гіршої якості підлягає відхиленню Замовником»
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції на запропоновані еквіваленти надано зазначену таблицю у формі документа Довідка з вказаними технічними, якісними, кількісними характеристиками пропонованих товарів у вигляді порівняльної таблиці (№11 від 22.05.2024, файл «Порівняльна таблиця.pdf»), якою підтверджено не у повному обсязі відповідність запропонованих засобів вимогам Замовника у ТД.
НЕ НАДАНО документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, а також НЕ ПІДТВЕРДЖЕНІ технічні показники у повному обсязі, зокрема,
- за позиціями 8 та 9 – не надано підтвердження, що пропонується засіб саме для ручного миття посуду:
- за позицією 11 – не підтверджено, що пропонується саме рідкий та санітарно-гігієнічний засіб:
- за позицією 20 – не підтверджено, що пропонується саме засіб з ароматом «Лимон»:
Отже учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» наданою у складі тендерної пропозиції порівняльною таблицею НЕ НАДАНО документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. У Додатку 3 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«1. Якість Товару повинна відповідати вимогам державних стандартів або технічних умов, що діють на території України. На підтвердження цього Учасник надає у складі тендерної документації документ про якість та безпечність товару:
- сертифікат/паспорт якості в якому підтверджена інформація про технічні характеристики товару, наведені замовником;
- висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інший документ щодо посвідчення якості, безпечності, встановлений діючим законодавством на запропонований товар».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції НЕ НАДАНО висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або інший документ щодо посвідчення якості, безпечності, встановлений діючим законодавством на запропонований товар:
- за позицією 25 – у наданому в файлі «25_Висновок ДСЕЕ.pdf» висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/5542 від 18.03.2019 відсутній засіб «Порошок для прання універсальний "ProWash"», іншого відповідного документа у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» теж не виявлено;
- за позицією 28 – надано документ Посвідчення якості постачальника № 2205/1 від 22.05.2024 (файл «28_Посвідчення якості.pdf»), який не є документом щодо посвідчення безпечності, встановлений діючим законодавством, адже цей документ,
по-перше, не містить відомостей щодо безпечності,
по-друге, не встановлений з такою функцією діючим законодавством:
Отже учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» за позиціями 25 та 28 НЕ НАДАНО документальне підтвердження відповідності безпечності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»