-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Продукція для чищення
Торги не відбулися
593 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 967.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 967.50 UAH
Період оскарження:
15.05.2024 11:27 - 20.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Номер:
55dfa83352b740f3a200a1717a4c86a0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-15-004136-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №146 від 24.06.2024 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- декларації.pdf 27.06.2024 12:52
- Скарга Перлина Прикарпаття Отклонение.pdf 27.06.2024 12:52
- sign.p7s 27.06.2024 12:52
- рішення від 01.07.2024 № 11299.pdf 01.07.2024 16:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.07.2024 №11682.pdf 08.07.2024 17:39
- рішення від 05.07.2024 №11682.pdf 10.07.2024 18:07
- Тендерна документація.doc 03.07.2024 10:26
- Додаток 3 - перелік документів для ПЕРЕМОЖЦЯ.doc 03.07.2024 10:26
- Додаток 2 - проєкт договору.docx 03.07.2024 10:26
- додаток 1 технічне завдання.doc 03.07.2024 10:26
- протокол відхилення ТОВ ГРЕНЛАНДІЯ НВП.pdf 03.07.2024 10:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.06.2024 12:56
Дата розгляду скарги:
05.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2024 16:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.07.2024 18:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1deefffb9b85464a9648ec8fdafbd7c4
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Медичний реабілітаційний центр МВС України "Перлина Прикарпаття" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-15-004136-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №146 від 24.06.2024 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з наступної підстави:
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником за даною підставою аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, виходячи з наступного.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) встановлено вимоги до документального підтвердження відповідності пропонованих учасниками засобів, зокрема:
У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі:
- Сфера застосування об’єкта експертизи у повному обсязі повинні підтверджуватись висновком державної санітарно -епідеміологічної експертизи з додатками (в разі їх наявності))
- технічні показники у повному обсязі повинні бути підтверджені паспортом якості та/або сертифікатом якості.
– гарантійним листом щодо заміни неякісного товару, протягом всього гарантійного терміну;
– учасник повинен здійснити поставку предмету закупівлі належної якості, відповідно до вимог замовника, у встановлений замовником строк та відповідно до технічних вимог, зазначених в оголошені, про що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі;
У складі пропозиції Учасник надає наступні документи:
1. Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи затверджений уповноваженим державним органом України;
2. Паспорт якості та/або Сертифікат якості на товар та/або Декларацію.
Також для позицій 9 та 10 предмета закупівлі (Засіб для миття посуду 0,525 мл та 0,5 л, відповідно) вимоги щодо надання декларації і паспорта якості додатково продубльовано.
А для позиції 9 (Засіб для миття посуду 0,525 мл) встановлено ще й додаткову вимогу до Декларації: «Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості».
Таким чином, у ТД, на відміну від Протоколу відхилення, де написано «не пізніше листопада 2023 року», у ТД відсутня вимога щодо саме року, «2023» наведено без атрибута «року», тобто взагалі чітко не визначено, до чого відноситься вимога «2023».
Отже, згідно ТД, як це вбачається, Декларація має бути видана «не пізніше листопада».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі затребувані Замовником документи, якими підтверджено інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується ТОВ «Гренландія НВП» в його тендерній пропозиції:
1) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) № 12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 (файл «Висновок НВП.pdf»);
2) Паспорти якості (файл «паспорти.pdf») із зазначенням у Паспорті якості № 2305/29 від 23.05.2029 за позицією 9, що «на засіб наявні Декларація видана не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
3) Опис предмета закупівлі (файл «опис предмета закупівлі.pdf») із зазначенням за позицією 9, що «надано Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
4) Технічну специфікацію (файл «технічна специфікація.pdf») із зазначенням за позицією 9, що «надано Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
5) Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (файл «характеристики.pdf») із зазначенням за позицією 9, що «надано Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
6) Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 23 травня 2024 р. (файл «декларації.pdf»).
Отже, на думку ТОВ «Гренландія НВП», вимога, що Декларація має бути видана «не пізніше листопада» була дотримана, адже за відсутності визначеності зі змістом зазначення «2023», стосовно чого не зазначено, що це саме рік, має підстави бути застосованою й точка зору, за якої 23 травня – не пізніше листопада.
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП», надавало на запропонований товар минулорічні Декларації, які є чинними.
Проте, з технічних причин, ці декларації були виписані ТОВ «Гренландія НВП», яке є і виробником, і уповноваженим ним представником, під повну відповідальність якого складено декларації, а саме – учасником процедури даної закупівлі, із технічною (формальною) помилкою в одній цифрі, а саме – замість «23 травня 2023 р.» у деклараціях зазначено «23 травня 2024 р.», що,
відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону, згідно якої формальними (несуттєвими), допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, і
на підставі пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, згідно якого формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, під час складення учасником процедури закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» як уповноваженим представником виробника ТОВ «Гренландія НВП» Декларацій про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 23 травня 2023 року було здійснено формальну помилку і зазначено дату 23 травня 2024 року.
Але навіть якщо й пристати на позицію Замовника, і вважати, що ним однозначно прописано у ТД не лише місяць (листопад), але й саме рік (2023), не пізніше якого мала бути видана декларація на позицію 9, то він мав не відхиляти з цієї підстави тендерну пропозицію ТОВ «Гренландія НВП», а надати можливість усунути дану невідповідність у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, адже навіть якщо вважати цю формальну помилку невідповідністю, то вона не має стосунку до випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), адже сам документ (декларацію відповідності за позицією 9) надано, відповідність підтверджено, – тобто документ не є відсутнім.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначеній Замовником підставі відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведеної підстави.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстава відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведена у Протоколі відхилення, не обгрунтована Замовником та не містить ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Медичний реабілітаційний центр МВС України "Перлина Прикарпаття" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-15-004136-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №146 від 24.06.2024 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з наступної підстави:
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником за даною підставою аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, виходячи з наступного.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) встановлено вимоги до документального підтвердження відповідності пропонованих учасниками засобів, зокрема:
У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі:
- Сфера застосування об’єкта експертизи у повному обсязі повинні підтверджуватись висновком державної санітарно -епідеміологічної експертизи з додатками (в разі їх наявності))
- технічні показники у повному обсязі повинні бути підтверджені паспортом якості та/або сертифікатом якості.
– гарантійним листом щодо заміни неякісного товару, протягом всього гарантійного терміну;
– учасник повинен здійснити поставку предмету закупівлі належної якості, відповідно до вимог замовника, у встановлений замовником строк та відповідно до технічних вимог, зазначених в оголошені, про що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі;
У складі пропозиції Учасник надає наступні документи:
1. Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи затверджений уповноваженим державним органом України;
2. Паспорт якості та/або Сертифікат якості на товар та/або Декларацію.
Також для позицій 9 та 10 предмета закупівлі (Засіб для миття посуду 0,525 мл та 0,5 л, відповідно) вимоги щодо надання декларації і паспорта якості додатково продубльовано.
А для позиції 9 (Засіб для миття посуду 0,525 мл) встановлено ще й додаткову вимогу до Декларації: «Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості».
Таким чином, у ТД, на відміну від Протоколу відхилення, де написано «не пізніше листопада 2023 року», у ТД відсутня вимога щодо саме року, «2023» наведено без атрибута «року», тобто взагалі чітко не визначено, до чого відноситься вимога «2023».
Отже, згідно ТД, як це вбачається, Декларація має бути видана «не пізніше листопада».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі затребувані Замовником документи, якими підтверджено інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується ТОВ «Гренландія НВП» в його тендерній пропозиції:
1) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) № 12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 (файл «Висновок НВП.pdf»);
2) Паспорти якості (файл «паспорти.pdf») із зазначенням у Паспорті якості № 2305/29 від 23.05.2029 за позицією 9, що «на засіб наявні Декларація видана не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
3) Опис предмета закупівлі (файл «опис предмета закупівлі.pdf») із зазначенням за позицією 9, що «надано Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
4) Технічну специфікацію (файл «технічна специфікація.pdf») із зазначенням за позицією 9, що «надано Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
5) Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (файл «характеристики.pdf») із зазначенням за позицією 9, що «надано Декларацію видану не пізніше листопада 2023 і паспорт якості»:
6) Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 23 травня 2024 р. (файл «декларації.pdf»).
Отже, на думку ТОВ «Гренландія НВП», вимога, що Декларація має бути видана «не пізніше листопада» була дотримана, адже за відсутності визначеності зі змістом зазначення «2023», стосовно чого не зазначено, що це саме рік, має підстави бути застосованою й точка зору, за якої 23 травня – не пізніше листопада.
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП», надавало на запропонований товар минулорічні Декларації, які є чинними.
Проте, з технічних причин, ці декларації були виписані ТОВ «Гренландія НВП», яке є і виробником, і уповноваженим ним представником, під повну відповідальність якого складено декларації, а саме – учасником процедури даної закупівлі, із технічною (формальною) помилкою в одній цифрі, а саме – замість «23 травня 2023 р.» у деклараціях зазначено «23 травня 2024 р.», що,
відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону, згідно якої формальними (несуттєвими), допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, і
на підставі пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, згідно якого формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, під час складення учасником процедури закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» як уповноваженим представником виробника ТОВ «Гренландія НВП» Декларацій про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 23 травня 2023 року було здійснено формальну помилку і зазначено дату 23 травня 2024 року.
Але навіть якщо й пристати на позицію Замовника, і вважати, що ним однозначно прописано у ТД не лише місяць (листопад), але й саме рік (2023), не пізніше якого мала бути видана декларація на позицію 9, то він мав не відхиляти з цієї підстави тендерну пропозицію ТОВ «Гренландія НВП», а надати можливість усунути дану невідповідність у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, адже навіть якщо вважати цю формальну помилку невідповідністю, то вона не має стосунку до випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), адже сам документ (декларацію відповідності за позицією 9) надано, відповідність підтверджено, – тобто документ не є відсутнім.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначеній Замовником підставі відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведеної підстави.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстава відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведена у Протоколі відхилення, не обгрунтована Замовником та не містить ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 23 травня 2023 р.
-
Повʼязаний документ:
декларації.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА
Номер:
2add1a1c56e74d4886a8fce5ec227734
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-15-004136-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 134 від 28.05.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Перлина Прикарпаття Победитель.pdf 02.06.2024 19:15
- sign.p7s 02.06.2024 19:16
- Рішення від 04.06.2024 № 9721.pdf 04.06.2024 17:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.06.2024 № 10355.pdf 14.06.2024 16:42
- Рішення від 14.06.2024 № 10355.pdf 19.06.2024 13:44
- додаток 1 технічне завдання.doc 06.06.2024 16:36
- Тендерна документація.doc 06.06.2024 16:36
- Додаток 2 - проєкт договору.docx 06.06.2024 16:36
- Додаток 3 - перелік документів для ПЕРЕМОЖЦЯ.doc 06.06.2024 16:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2024 19:18
Дата розгляду скарги:
14.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 17:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2024 13:44
Дата виконання рішення Замовником:
20.06.2024 10:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
45689519ec26485881f58f8777aa9124
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА
Медичний реабілітаційний центр МВС України "Перлина Прикарпаття" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-15-004136-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 134 від 28.05.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА з наступних підстав.
У Додатку 1 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі:
- Сфера застосування об’єкта експертизи у повному обсязі повинні підтверджуватись висновком державної санітарно -епідеміологічної експертизи з додатками (в разі їх наявності))
- технічні показники у повному обсязі повинні бути підтверджені паспортом якості та/або сертифікатом якості.
– гарантійним листом щодо заміни неякісного товару, протягом всього гарантійного терміну;
– учасник повинен здійснити поставку предмету закупівлі належної якості, відповідно до вимог замовника, у встановлений замовником строк та відповідно до технічних вимог, зазначених в оголошені, про що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі»
Учасником ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА у складі тендерної пропозиції надано паспорти якості або сертифікати якості, якими НЕ НАДАНО документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, а також НЕ ПІДТВЕРДЖЕНІ технічні показники у повному обсязі:
- за позицією 1 «ТМ «Подолянка» Засіб чистячий санітарно-гігієнічний Сантрі 1л (Засіб рідкий мийний технічний для миття санвузлів)» – Паспорт якості (№ 40 на партію №28 від 01.05.2024, файл «Частина технічна_ТМ Подолянка_для санвузлів.pdf») у якому не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
- Ефективний засіб для видалення органічних та неорганічних забруднень
- Засіб не містить абразивів, не ушкоджує поверхню;
- за позицією 2 «ТМ TezaT Засіб для відбілювання на основі хлору Білизна 1000мл» – Паспорт якості (№ 150424 від 15.04.2024, файл «Частина технічна_ТМ TezaT_білизна.pdf») у якому не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Технічні показники:
Засіб ________концентрований , відбілювач для виробів різного виду текстилю, для санітарно-гігієнічної обробки. Наявність у складі засобу миючих, ароматизуючих , антикорозійних і стабілізуючих вміст-активного хлору компонентів
Засіб ________, з початковим вмістом активного хлору 3 - 5%.
Вибілююча здатність: не менше 85%
Економна витрата.
______________
______________
- за позицією 3 «ТМ Mister LEMON Порошок для чищення» – Паспорт якості (№ 2023/11-15 від 15.11.2023, файл «Частина технічна_ТМ Mister LEMON_порошок.pdf») у якому не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Засіб для поверхонь на кухні, ванній та туалеті та впорається з будь-якими забрудненнями. Він має приємний і легкий аромат свіжості, а завдяки дрібно абразивним частинкам порошку засіб не дряпає поверхні
- за позицією 4 «ТМ Gallus Пральний порошок 650г Універсальний» – паспорт якості та/або сертифікат якості НЕ НАДАНО взагалі, отже не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Пральний порошок, без сульфатів, картонна упаковка, не менше 0,650 г
- за позицією 8 «Засіб миючий синтетичний рідкий у розчинних капсулах Ariel (Порошок автомат Капсули 72 шт.)» – паспорт якості та/або сертифікат якості НЕ НАДАНО взагалі, отже не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Упакування не менше 70 шт.
За іншими пропонованими засобами у наданих паспортах якості та/або сертифікатах якості також відсутнє підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА на вимогу Додатку 1 до ТД НЕ надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА
Медичний реабілітаційний центр МВС України "Перлина Прикарпаття" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-15-004136-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 134 від 28.05.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА з наступних підстав.
У Додатку 1 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
«У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі:
- Сфера застосування об’єкта експертизи у повному обсязі повинні підтверджуватись висновком державної санітарно -епідеміологічної експертизи з додатками (в разі їх наявності))
- технічні показники у повному обсязі повинні бути підтверджені паспортом якості та/або сертифікатом якості.
– гарантійним листом щодо заміни неякісного товару, протягом всього гарантійного терміну;
– учасник повинен здійснити поставку предмету закупівлі належної якості, відповідно до вимог замовника, у встановлений замовником строк та відповідно до технічних вимог, зазначених в оголошені, про що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі»
Учасником ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА у складі тендерної пропозиції надано паспорти якості або сертифікати якості, якими НЕ НАДАНО документальне підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, а також НЕ ПІДТВЕРДЖЕНІ технічні показники у повному обсязі:
- за позицією 1 «ТМ «Подолянка» Засіб чистячий санітарно-гігієнічний Сантрі 1л (Засіб рідкий мийний технічний для миття санвузлів)» – Паспорт якості (№ 40 на партію №28 від 01.05.2024, файл «Частина технічна_ТМ Подолянка_для санвузлів.pdf») у якому не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
- Ефективний засіб для видалення органічних та неорганічних забруднень
- Засіб не містить абразивів, не ушкоджує поверхню;
- за позицією 2 «ТМ TezaT Засіб для відбілювання на основі хлору Білизна 1000мл» – Паспорт якості (№ 150424 від 15.04.2024, файл «Частина технічна_ТМ TezaT_білизна.pdf») у якому не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Технічні показники:
Засіб ________концентрований , відбілювач для виробів різного виду текстилю, для санітарно-гігієнічної обробки. Наявність у складі засобу миючих, ароматизуючих , антикорозійних і стабілізуючих вміст-активного хлору компонентів
Засіб ________, з початковим вмістом активного хлору 3 - 5%.
Вибілююча здатність: не менше 85%
Економна витрата.
______________
______________
- за позицією 3 «ТМ Mister LEMON Порошок для чищення» – Паспорт якості (№ 2023/11-15 від 15.11.2023, файл «Частина технічна_ТМ Mister LEMON_порошок.pdf») у якому не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Засіб для поверхонь на кухні, ванній та туалеті та впорається з будь-якими забрудненнями. Він має приємний і легкий аромат свіжості, а завдяки дрібно абразивним частинкам порошку засіб не дряпає поверхні
- за позицією 4 «ТМ Gallus Пральний порошок 650г Універсальний» – паспорт якості та/або сертифікат якості НЕ НАДАНО взагалі, отже не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Пральний порошок, без сульфатів, картонна упаковка, не менше 0,650 г
- за позицією 8 «Засіб миючий синтетичний рідкий у розчинних капсулах Ariel (Порошок автомат Капсули 72 шт.)» – паспорт якості та/або сертифікат якості НЕ НАДАНО взагалі, отже не надано у повному обсязі підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі, зокрема, відсутнє підтвердження за вимогами:
Упакування не менше 70 шт.
За іншими пропонованими засобами у наданих паспортах якості та/або сертифікатах якості також відсутнє підтвердження відповідності всім технічним показникам, тобто не надано підтвердження повної відповідності технічно-якісних характеристик запропонованого товару кожної складової технічно-якісних вимог предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА на вимогу Додатку 1 до ТД НЕ надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП СЕРГІЙЧУК ІРИНА ЮРІЇВНА