Контактна мережа (матеріали та обладнання) Код за ДК 021:2015 31220000-4: Елементи електричних схем.

№ 1 від 05.06.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КС ПРОФІТ» код ЄДРПОУ: 42410378 Адреса: 49051, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Осіння, будинок, 2д Замовник: Комунальне підприємство "Електротранс" Кропивницької міської ради код ЄДРПОУ: 40413447 Адреса: 25031, Україна , Кіровоградська обл., м. Кропивницький, просп. Університетський, 3 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-15-000462-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-15-000462-a, Товариство з обмеженою відповідальністю "КС ПРОФІТ" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:31220000-4: Елементи електричних схем, що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – Приватне підприємство «КОНТИНЕНТ АП» (надалі за текстом – ПП «КОНТИНЕНТ АП»), була прийнята Замовником, ПП «КОНТИНЕНТ АП» було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції надано технічне завдання №20/05/1 від 19.05.2024 року (файл: 1 технічне завдання), яке не містить підтвердження: 1) Ціни на товар, яка враховує усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, витрати на навантаження, транспортування до місця поставки, вказаного Замовником у цьому Оголошені. 2) Гарантійний термін – згідно з рекомендаціями виробника, але 24 місяців з моменту отримання товару Замовником, рік виготовлення – 2023. 3) Арматура та обладнання для експлуатації контактної мережі +-600 розрахована на механічні навантаження від натягу проводів та тросів, від маси проводів, тросів та дії інших елементів контактної мережі. Витримує перепади температури навколишнього середовища, впливу вітру, ожеледиці. 4) Постачальник гарантує, що предмет закупівлі повністю відповідає якістю, нормам, чинним стандартам (ТУ, ДСТУ, ISO, технічній документації) для даного виду Продукції. Всі вимоги по якості, кількості на продукцію відповідають договору про закупівлю. 5) Категорію або технічний стан предмету закупівлі – товар новий, що не був у використанні. Таким чином, тендерна пропозиція не міститься інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції переможця технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ПП «КОНТИНЕНТ АП» повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.Відповідно до п.3 додатку 4 до тендерної документації: У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалент Товару, він додатково повинен надати по кожній позиції запропонованого еквівалентного Товару згідно технічної специфікації: - відомості про виробника Товару або торгову марку виробника запропонованого Товару та скановані копії документів на Товар, в яких міститься інформація про виробника або торгову марку виробника запропонованого Товару; - документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару технічним характеристикам замовленого Товару з наданням діючих офіційних каталогів або паспортів, або сертифікатів якості, або описів, або технічної документації та інших документів виробників торгових марок запропонованого Товару, які містять всі необхідні технічні характеристики для визначення відповідності та можливості використання запропонованого Товару замість замовленого Товару, з обов’язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик, що наведена вище. У складі тендерної пропозиції надано технічне завдання №20/05/1 від 19.05.2024 року (файл: 1 технічне завдання), в якому: 1) Не підтверджено за позицією 2 експлуатацію при температурі навколишнього середовища від -30 до +50 С та відносну вологість навколишнього середовища в 98%; 2) Не підтверджено металеве антикорозійне покриття за позицією 18; 3) Інші невідповідності. Таким чином, тендерна пропозиція не міститься інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції переможця технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ПП «КОНТИНЕНТ АП» повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до п. 2. ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК У ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ у додатку 1 до тендерної документації: 2.11. Скановану копію документу, який підтверджує якість : паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або інший документ , який підтверджує , підтверджує якість товару. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції надано технічне завдання №20/05/1 від 19.05.2024 року (файл: 1 технічне завдання), а також паспорти на товар (файли: технічний паспорт, технічний паспорт1), які не підтверджують: 1) За 8-ю позицією робочий струм в 700 А. 2) За 18-ю позицією робочий струм в 700 А. 3) Технічні характеристики інших запропонованих позицій товару. У складі тендерної пропозиції не надано паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, який підтверджує , підтверджує якість товару за позиціями 19 (затискач для обмеження руху троса ЗОТ-1), 7 (клин вхідний) а також за позиціями товару:2, 5, 10, 11, 13, 14, 20, 21. Учасником було надано паспорти за вказаними позиціями, назви яких відрізняються від назв запропонованого товару. Таким чином, тендерна пропозиція не міститься інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції переможця технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ПП «КОНТИНЕНТ АП» повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Відповідно до п. 2. ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК У ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ у додатку 1 до тендерної документації: 2.11. Скановану копію документу, який підтверджує якість : паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або інший документ , який підтверджує , підтверджує якість товару. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації. Відповідно до п.4 додатку 4 до тендерної документації: Гарантійний термін - згідно з рекомендаціями виробника, але не менше 24 місяців з моменту отримання товару Замовником, рік виготовлення – не раніше 2023р. У складі тендерної пропозиції надано технічне завдання №20/05/1 від 19.05.2024 року (файл: 1 технічне завдання), яке не містить підтвердження: 1) Гарантійний термін – згідно з рекомендаціями виробника, але 24 місяців з моменту отримання товару Замовником, рік виготовлення – 2023. У складі тендерної пропозиції надано паспорти на товар (файли: технічний паспорт, технічний паспорт1), в яких вказано в усіх, що гарантійний термін складає 12 місяців. Таким чином, тендерна пропозиція не міститься інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції переможця технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ПП «КОНТИНЕНТ АП» повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол від 31.05.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ПП «КОНТИНЕНТ АП», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ПП «КОНТИНЕНТ АП», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПП «КОНТИНЕНТ АП», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення Приватного підприємства «КОНТИНЕНТ АП» переможцем та рішення про намір укласти договір з Приватним підприємством «КОНТИНЕНТ АП». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Протокол від 31.05.2024 року на 2 арк. З повагою, Директор ТОВ «КС ПРОФІТ» Лукіша Олег Степанович