• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

С_24Т-236 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Ємність 1000 л)

Завершена

874 676.97 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.1% або 10 000.00 UAH
Період оскарження: 14.05.2024 19:32 - 24.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Номер: 98834eaaebfa43bf836f42fbe89f0856
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-14-012549-a.b2
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Скаржник вважає рішення замовника необґрунтованим та таким, що порушує права Скаржника шляхом порушення замовником принципів здійснення публічних закупівель. Рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (Скаржника) порушує права та законні інтереси Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції та на отримання комерційної вигоди в частині отримання прибутку від продажу товару Замовнику. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї тендерної пропозиції, як таким, що суперечить положенням Особливостей та Закону
Дата розгляду скарги: 08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.06.2024 17:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.07.2024 15:24
Дата виконання рішення Замовником: 15.07.2024 18:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11734-р/пк-пз від 08.07.2024р, скасовано рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АДМ ЕНЕРДЖІ" процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Ємність 1000л), С_24Т-236, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-14-012549-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДМ ЕНЕРДЖІ", Антоніна Кручина 380674032688 antonina_888@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 485cef41caa8469faece68f306680280
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам замовника повністю, тому що в підтверджуючих документах (технічному паспорту та висновку ДСЕЕ) назва об’єкту експертизи, виробник товару є ідентичними запропонованому товару Учасником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 4 Додатку №2.1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару/робіт/послуг заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).»
Відповідно до частини ІІ Додатку 3 до тендерної документації замовником встановлено такі вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником предмету закупівлі встановленим вимогам Замовника:
1.1. Надається скан-копія паспорта та/або сертифікату якості та/або технічного паспорта та/або іншого документа (інформаційний лист або технічний бюлетень) на запропонований товар (предмет закупівлі) від фактичного Виробника товару, який/які містить інформацію про необхідні технічні характеристики.
1.2. Висновок та/або декларація про відповідність та/або свідоцтво про якість та/або інші аналогічні документи, які видані спеціалізованою організацією, уповноваженою підтверджувати якість виробів та/або їх призначення та/або сферу застосування, а саме: зберігання та/або транспортування харчових речовин (продуктів) та/або використання у харчовій промисловості.
Примітка: в підтверджуючих документах назва об’єкту експертизи, виробник товару повинні бути ідентичними запропонованому товару Учасником.
Або
Учасником надається гарантійний лист в довільній формі щодо обов’язкового надання при поставці Товару:
Висновку та/або декларації про відповідність та/або свідоцтва про якість та/або інші аналогічні документи, які видані спеціалізованою організацією, уповноваженою підтверджувати якість виробів та/або їх призначення та/або сферу застосування, а саме: зберігання та/або транспортування харчових речовин (продуктів) та/або використання у харчовій промисловості.
Примітка: в підтверджуючих документах назва об’єкту експертизи, виробник товару повинні бути ідентичними запропонованому товару Учасником.

Додаток 3 до тендерної документації, а саме його частина І, містить таблицю із вимогами до товару.
На виконання зазначених вимог Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вих.№20/05-07 від 20.05.2024) за формою, встановленою Замовником у Додатку 3 та відповідно до його вимог. Зокрема, у колонці 4 таблиці частини І Додатку 3 замовник зазначив «Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/Виробник товару: /заповнюється учасником/».
Скаржник у своїй довідці вих.№20/05-07 від 20.05.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначив наступну інформацію:
Скаржником було запропоновано до закупівлі такий товар: Повне найменування товару: Транспортна тара - контейнер ECOBULK 1000 л. (Назва згідно висновку ДСЕЕ: Кубова бочка Еврокуб 1000 л (поліетилен)) Країна походження: Польща Виробник товару: Schütz Polska Sp.z.o.o.

На виконання вимог замовника, викладених у частині ІІ Додатку 3 до тендерної документації щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником предмету закупівлі встановленим вимогам Замовника, Скаржник надав такі документи:
- Технічний паспорт (Специфікація) на Транспортна тара - контейнер ECOBULK 1000 л. виробництва Schütz Polska Sp.z.o.o.;
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи 01.08.2023 № 12.2-18-3/10334 із Обєктом експертизи - Кубова бочка Еврокуб 1000 л (поліетилен)) виробництва Schütz Polska Sp.z.o.o.
Таким чином, відповідно до вимог замовника, Скаржником зазначено як пропонований товар Транспортна тара - контейнер ECOBULK 1000 л. (Назва згідно висновку ДСЕЕ: Кубова бочка Еврокуб 1000 л (поліетилен)) Країна походження: Польща Виробник товару: Schütz Polska Sp.z.o.o., відповідність товару вимогам замовника підтверджена Технічним паспортом (Специфікація) на Транспортна тара - контейнер ECOBULK 1000 л. виробництва Schütz Polska Sp.z.o.o. та Висновком ДСЕЕ від 01.08.2023 № 12.2-18-3/10334 із Обєктом експертизи - Кубова бочка Еврокуб 1000 л (поліетилен)) виробництва Schütz Polska Sp.z.o.o.
Отже, вимоги замовника, викладені у частині ІІ додатку 3 щодо ідентичності назв об’єкту експертизи, виробника товару запропонованому товару Учасником (у редакції тендерної документації «Примітка: в підтверджуючих документах назва об’єкту експертизи, виробник товару повинні бути ідентичними запропонованому товару Учасником.») Скаржником виконані повністю.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція відповідає вимогам замовника повністю, адже в підтверджуючих документах (технічному паспорту та висновку ДСЕЕ) назва об’єкту експертизи, виробник товару є ідентичними запропонованому товару Учасником (довідка Скаржника вих.№20/05-07 від 20.05.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»).

Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника на підставі того, що назва об’єкту експертизи, виробник товару не ідентичні у самих підтверджуючих документах (між ними, без врахування, який саме товар запропоновано Скаржником), тобто на підставі того, що назва у технічному паспорті та висновку ДСЕЕ є різною, Замовник порушив вимоги своєї ж тендерної документації, адже у ній він вимагав відповідність назв об’єкту експертизи та виробника товару у підтверджуючих документах та у документах, де зазначено, який саме товар пропонує учасник. Тобто, відповідно до вимог тендерної документації повинне відбуватись порівняння назви об’єкту експертизи, виробника товару у підтверджуючих документах (технічний паспорт та висновок ДСЕЕ) та інформації від учасника, в якій зазначено який саме товар він пропонує.
Вимога щодо ідентичності назви об’єкту експертизи та виробника товару:
- у скан-копії паспорта та/або сертифікату якості та/або технічного паспорта та/або іншого документа (інформаційний лист або технічний бюлетень) на запропонований товар (предмет закупівлі) від фактичного Виробника товару, який/які містить інформацію про необхідні технічні характеристики та у
- висновку та/або декларації про відповідність та/або свідоцтві про якість та/або інших аналогічних документах, які видані спеціалізованою організацією, уповноваженою підтверджувати якість виробів та/або їх призначення та/або сферу застосування, а саме: зберігання та/або транспортування харчових речовин (продуктів) та/або використання у харчовій промисловості,
відсутня.
Оскільки замовником зазначено «Примітка: в підтверджуючих документах назва об’єкту експертизи, виробник товару повинні бути ідентичними запропонованому товару Учасником.»
Таким чином, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. В той же час, усі вимоги Замовника, які були викладені у його тендерній документації, Скаржником виконані, тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам замовника, а отже Скаржник має бути визнаний переможцем закупівлі.
Рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушує права Скаржника на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та на недискримінацію учасників.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Східним закупівельно-логістичним центром АТ «Укргазвидобування»

Номер: e1ff65119108433a9ceb6be80fde1fbe
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-14-012549-a.a1
Назва: Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Східним закупівельно-логістичним центром АТ «Укргазвидобування»
Скарга:
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 13.06.2024 00:04
Автор: ТОВ "СКЛАД СЕРВІС КИЇВ", Владислав Сиркашев +380931884872 syrkashev@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c67990dd44744704ae5549b076909c43
Заголовок пункту скарги: Оскарження відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Склад Сервіс Київ» на підставі абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Порушення процедури закупівлі полягає у наступному.

У Рішенні Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування», викладеному в Протоколі №263 від 07.06.2024 року, зазначається, що тендерна пропозиції учасника ТОВ «Склад Сервіс Київ» не відповідає вимогам п. 4 Додатку 2.1 до тендерної документації, де визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару/робіт/послуг заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписану та заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації.

Уповноважена особа АТ «Укргазвидобування» вважає, що учасником завантажено у електронну систему закупівель файли, згідно яких його тендерна пропозиція не відповідає технічним критеріям та кваліфікаційним вимогам документації закупівлі, що не відповідає дійсності.

По-перше, в наданому документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (І частина) (файл «Довидка 3.pdf») найменування товару зазначено WERIT IBC Контейнер 1000л стандарт на пластиковому піддоні, наданий документ «Специфікація (паспорт)» (файл «Орігінал специфікації.pdf» та файл «Переклад на українську мову_Специфікація.pdf») для підтвердження вимог п.1. ІІ частини Додатку 3 тендерної документації містить назву WERIT ЕКОЛАЙН ІВС 1000л. В той же час для підтвердження вимог п.1. ІІ частини Додатку 3 тендерної документації учасником надано «Звіт за результатами сан-гіг. оцінки продукції», в якому зазначено назву «вироби з пластмаси: ємності з первинного поліетилену (HDPE) для виробничого та господарського призначення», що, на думку уповноваженої особи Замовника, не відповідає назві, зазначеній учасником в Додатку 3 (файл «Довидка 3.pdf») та всупереч вимогам Замовника, а саме в підтверджуючих документах назва об’єкту експертизи, виробник товару повинні бути ідентичними запропонованому товару учасником.

Однак у Звіті за результатами санітарно-гігієнічної оцінки продукції Центру превентивної медицини Державного управління справами не може вказуватися WERIT ЕКОЛАЙН ІВС 1000л (марка контейнера), адже випробування проводилися щодо всіх контейнерів цього виробника, а не окремо на кожну марку контейнерів виробника.

По-друге, Уповноважена особа Замовника зазначає, що на підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі учасником надано «Специфікація (паспорт)» з описом моделі. Опис: ЕКОЛАЙН ІВС 1000л, пластиковий піддон, верхня Фрагмент DN150/225, «Заповнення отвору (верхня кришка) DN225 з внутрішньою різьбою», що нібито не відповідає зазначеній інформації Учасником в І частині додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» по параметру «Заливний отвір діаметром» - DN150.

Однак у Специфікації в описі товару вказано DN 150/225, і тому в загальному паспорті товару ця цифра фігурує.

Більше того, в додатку №3 до тендерної документації вказано «не менше DN 150», а 225 - це не менше 150.

Відтак, рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "СКЛАД СЕРВІС КИЇВ" процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Ємність 1000 л), С_24Т-236, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-14-012549-a., згідно пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, є необгрунтованим.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)