-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт існуючого підвального приміщення трьохповерхової будівлі акушерсько-гінекологічного відділення КНП "Ічнянська міська лікарня" Ічнянської міської ради з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття за адресою м.Ічня, вул.Ковалівка,6
Торги відмінено
13 377 981.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 66 889.91 UAH
мін. крок: 0.5% або 66 889.91 UAH
Період оскарження:
14.05.2024 15:05 - 25.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
004e7ff8c7da4d6a9b424fc70b4e3bec
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-14-008953-a.c1
Назва:
Скарга що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 73. Додатак 5( проєкт договору).pdf 18.06.2024 16:47
- 69. Цінова пропозиція Дод.1.pdf 18.06.2024 16:47
- Документи БИСТРОВА кошторисник.pdf 18.06.2024 16:47
- Документи КОЗЛОВ охорона праці.pdf 18.06.2024 16:47
- Тендерна документація Сховище.docx 18.06.2024 16:47
- Протокол_213_від_13_06_2024_відхилення_Стройбуд_Консалт_Інвест.pdf 18.06.2024 16:47
- 3 Матеріальна База.pdf 18.06.2024 16:47
- ДЦ ІЧНЯ-подача.pdf 18.06.2024 16:47
- Протокол_185_від_04_06_2024_продовження_розгляду.pdf 18.06.2024 16:47
- 22. Додатком 4.pdf 18.06.2024 16:47
- 46. U_21_ДЦ_ПВР.pdf 18.06.2024 16:47
- Скарга_Стройбуд_Укриття_Ічня_Акушерське_відділення.doc 18.06.2024 16:47
- графік.pdf 18.06.2024 16:47
- Довідка та документи аналог.pdf 18.06.2024 16:47
- Заява_про_участь_в_розгляді_сккарги_онлайн.pdf 18.06.2024 16:47
- 54. Календарний графік.pdf 18.06.2024 16:47
- Додатак 5( проєкт договору).docx 18.06.2024 16:47
- Довідка Кадри.pdf 18.06.2024 16:47
- Скарга_Стройбуд_Укриття_Ічня_Акушерське_відділення.pdf 18.06.2024 16:47
- аналог договір.pdf 18.06.2024 16:47
- 22 АВК і ISO.pdf 18.06.2024 16:47
- Протокол_215_від_13_06_2024_рішення_про_переможця.pdf 18.06.2024 16:47
- Протокол_192_від_07_06_2024_продовження_розгляду.pdf 18.06.2024 16:47
- sign.p7s 18.06.2024 16:49
- cd22141d-9e74-453c-92ab-81ed40aca002.pdf 18.06.2024 16:58
- Скарга_Стройбуд_Укриття_Ічня_Акушерське_відділення_Додатково_до.pdf 24.06.2024 09:54
- рішення від 20.06.2024 № 10676.pdf 20.06.2024 17:02
- рішення від 26.06.2024 № 11105.pdf 26.06.2024 16:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.06.2024 № 11215.pdf 28.06.2024 13:34
- рішення від 27.06.2024 № 11215.pdf 02.07.2024 11:46
- Пояснення по суті скарги.pdf 21.06.2024 15:59
- Протокол.pdf 25.07.2024 15:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 16:54
Дата розгляду скарги:
27.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.06.2024 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.07.2024 11:47
Дата виконання рішення Замовником:
25.07.2024 15:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Забезпечити оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, наданих в складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9a9a35bb5c8e4833ac97732850b39548
Заголовок пункту скарги:
1. Скаржник не погоджується з висновками Замовника про невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та вважає їх хибними і необґрунтованими з наступних підстав.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Перш за все слід звернути увагу на те, що Замовником не одразу було розглянуто пропозицію Скаржника, а двічі продовжувався строк її розгляду (протоколи від 04.06.2024 № 185 та від 07.06.2024 № 192). У той же час пропозиції інших учасників були розглянуті Замовником за лічені хвилини (13.06.2024 Замовник розглянув пропозицію ТОВ «АЛЛАТ КОНСТРАКШН» за 9 хвилин, а пропозицію переможця - ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» за 8 хвилин, що видно в електронній системі закупівель). Це прямо вказує на необ’єктивну оцінку Замовником тендерних пропозицій учасників та свідчить про упереджене визначення переможця процедури закупівлі Замовником. Пропозиції усіх учасників містили об’ємний пакет документів, однак на розгляд пропозиції Скаржника у Замовника пішло майже 12 робочих днів, а для розгляду пропозиції переможця вистачило 8 хвилин.
Після попереднього розгляду Замовником пропозиції Скаржника 05 червня 2024 року о 12:53 ним було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому було зазначено наступні невідповідності тендерної пропозиції Скаржника:
«1. Перелік виявлених невідповідностей: ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» не надано підтверджуючі документи згідно додатку №2 до тендерної документації кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до ст.16 Закону та інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством. В п.2 наявність учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: - копію, чинного на дату подання пропозиції, кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника; - на інженерно-технічних працівників (інженери, начальник дільниці, виконроби, майстри, та ін.), зазначених в довідці під Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо; - Інформація щодо інженера з охорони праці підтверджується копією посвідчення, яке є чинним на весь період виконання робіт. Також учасник повинен надати: 1. дійсне посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці; 2 діюче посвідчення, або інший документ проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки;(відсутній протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки, щодо Борщ В.Д.) 2. Загальне положення тендерної документації п.1 терміни, які вживаються в тендерній документації, витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням пропозиції не відшкодовуються ( втому числі і у разі відміни торгів чи визначення торгів такими, що не відбулися) . На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист. Просимо Вас протягом 24 годин, з моменту розміщення повідомлення, усунути дані невідповідності.»
Слід звернути увагу, що у даній вимозі не було зазначено про невідповідність вимогам тендерної документації календарного графіку та гарантійного листа щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року, які надав Скаржник.
У встановлений строк Скаржником було завантажено усі необхідні документи, на підтвердження зазначених у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей невідповідностей.
Не дивлячись на зазначене вище після розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" Замовником встановлено наступне:
1. «У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ", наявний гарантійний лист щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року.
Разом з тим вищезазначений гарантійний лист не містить інформації щодо локалізації насосних установок»
2. «У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ", наявний календарний графік виконання робіт но об’єкту за вих № 2705-48 від 27.05.2024 року.
Разом з тим вищезазначений календарний графік виконання робіт складений із невідповідністю до вимог тендерної документації, а саме до кінця 2024 року».
…
«Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, тому на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
…
За таких умов, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" повинна бути відхилена через те що, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Скаржник вважає такі висновки замовника необґрунтованими, та такими що суперечать чинному законодавству та вимогам тендерної документації замовника за процедурою закупівлі. Скаржник повністю виконав вимоги Замовника в частині надання гарантійного листа щодо локалізації та календарного графіку виконання робіт та його пропозиція відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Натомість Замовник протиправно відхиляє пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Протиправність дій Замовника обґрунтовується наступним.
1.1. Про локалізацію
На виконання вимог пункту 7 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації у складі тендерної пропозиції Скаржника у файлі «70. Ступінь локалізації.pdf» надано гарантійний лист щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року, який містить інформацію щодо локалізації дизельного генератора, однак не надано інформації щодо локалізації насосних установок». У той же час умовами тендерної документації (пункт 3 «Невідповідність в інформації та/або документах, які замовником виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Повідомлення має містити таку інформацію:
перелік виявлених невідповідностей;
посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.»
У повідомленні про усунення невідповідностей від 05 червня 2024 року, розміщеному замовником в електронній системі закупівель, у переліку невідповідностей був відсутній пункт, що гарантійний лист щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" не містить інформації щодо локалізації насосних установок. Вважаємо, що у даному випадку Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності.
Відповідно до пункту 43 Особливостей та умов тендерної документації під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку документ з інформацією про ступінь локалізації не був відсутній, а мала місце невідповідність у зазначеному документі. При чому виправлення такої невідповідності (додавання інформації про ступінь локалізації насосних установок до гарантійного листа) жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, адже Скаржником у складі договірної ціни підтверджено виконання робіт зі встановлення Насосної установки Hisewlift 3-15 та насосної установки Hisewlift 3-35 (пункти 614-615 Підсмкової відомості ресурсів – файл «46. U_21_ДЦ_ПВР.pdf»). Тобто предмет закупівлі ніяк не зміниться від того, що Скаржник виправить невідповідність у гарантійному листі, який надано на підтвердження ступеня локалізації, але аж ніяк не на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Натомість Замовник необґрунтовано доходить до висновку:
«Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, тому на хану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
За таких умов, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" повинна бути відхилена через те що, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.».
Вважаємо, що у пропозиції Скаржника хоча і були наявні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей, проте Замовник, виявивши невідповідність в документі про ступінь локалізації, який не мав відношення до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, не надав Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, чим порушив вимоги зазначеного пункту та частини дев'ятої статті 26 Закону. Замість того, щоб надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей Замовник приймає незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
1.2. Про календарний графік
Скаржником було надано календарний графік робіт (файл «54. Календарний графік.pdf»), складений за формою, що міститься у додатку 2 проєкту договору, який наведений Замовником у складі Додатку №5 до тендерної документації:
Календарний графік, який міститься у проєкті договору, наданий Замовником:
Додаток №2
до договору №__________
від «___»____________2024 р.
Календарний графік виконання робіт по об’єкту:
«Капітальний ремонт існуючого підвального приміщення трьохповерхової будівлі акушерсько-гінекологічного відділення КНП "Ічнянська міська лікарня" Ічнянської міської ради з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття за адресою м.Ічня, вул.Ковалівка,6» код ДК 021:2015 :45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
№ п/п Найменування виду робіт Рік
2024
ІI півріччя IІI півріччя IV півріччя
1
2
3
4
5
Календарний графік, наданий Скаржником у складі тендерної пропозиції:
У той же час інших вимог щодо складання календарного графіку виконання робіт по об’єкту тендерна документація не містила. Якщо б Скаржник склав графік за іншою формою, у подальшому укладений договір про закупівлю відрізнявся б від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що є порушенням, яке призвело б до нікчемності договору, адже при його укладанні було б порушено пункт 18 Особливостей, за змістом якого умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Слід також акцентувати увагу на тому, що Скаржником кілька разів у складі тендерної пропозиції підтверджено зобов’язання виконати роботи у встановлений Замовником у тендерній документації термін.
Відповідно до пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації, з метою підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлені замовником у Технічному завданні (Специфікації) Учасник повинен надати: 10) проект календарного графіку виконання робіт.
Пунктом 4.5 розділу І тендерної документації замовником встановлено вимогу «Строк виконання робіт до 30.11.2024 року (початок робіт узгоджується із Замовником)».
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Додатку 5 до тендерної документації «Строк виконання робіт - до 30.11.2024».
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
…
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Документи подаються, відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації.
- заповненою формою “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації.»
Згідно з пунктом 3 «Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов» розділу VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- підписаний Проект договору, що викладений в Додатку № 5 до Документації;
- заповнену форму «Цінова пропозиція», яка викладена в Додатку № 1 до тендерної документації.»
На виконання зазначених вимог Скаржником завантажено файл «69. Цінова пропозиція Дод.1.pdf», у складі якого міститься заповнена форма «Цінова пропозиція» за зразком Замовника (вих. № 2705-48 від 27.05.2024), де міститься зобов’язання Скаржника:
«Ми погоджуємося з основними умовами Договору, які викладені у Додатку № 5 тендерної документації, та з тим, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків зазначених в п. 19 Постанови №1178.».
У складі завантаженого у складі тендерної пропозиції Скаржника файлу «22. Додатком 4.pdf» міститься підписаний уповноваженою особою Скаржника додаток № 4 (вих. № 2705-45 від 27.05.2024), де міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі і в першому ж абзаці підтверджено Скаржником умову «Термін виконання робіт: до 30.11.2024 року».
У складі завантаженого у складі тендерної пропозиції Скаржника файлу «73. Додатак 5( проєкт договору).pdf» міститься підписаний уповноваженою особою Скаржника Проект договору, що викладений в Додатку № 5 до Документації де в в пункті 5.1. розділу 5 підтверджено Скаржником його умови «5.1. Строк виконання робіт – до 30.11.2024».
Акцентуємо увагу шановної Комісії, що кінцевий строк виконання робіт «30.11.2024» знаходиться в межах ІV кварталу 2024 року, що визначено формою календарного графіку, який Замовник наводить у проєкті договору і за якою Скаржник заповнив календарний графік виконання робіт з метою недопущення порушень пункту 18 Особливостей.
Зважаючи на викладене у даній частині були відсутні невідповідності тендерної пропозиції Скаржника, і Замовник протиправно відхилив її на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вважаємо, що наявні всі підстави для задоволення скарги у цій частині.
Після попереднього розгляду Замовником пропозиції Скаржника 05 червня 2024 року о 12:53 ним було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому було зазначено наступні невідповідності тендерної пропозиції Скаржника:
«1. Перелік виявлених невідповідностей: ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» не надано підтверджуючі документи згідно додатку №2 до тендерної документації кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до ст.16 Закону та інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством. В п.2 наявність учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: - копію, чинного на дату подання пропозиції, кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника; - на інженерно-технічних працівників (інженери, начальник дільниці, виконроби, майстри, та ін.), зазначених в довідці під Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо; - Інформація щодо інженера з охорони праці підтверджується копією посвідчення, яке є чинним на весь період виконання робіт. Також учасник повинен надати: 1. дійсне посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці; 2 діюче посвідчення, або інший документ проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки;(відсутній протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки, щодо Борщ В.Д.) 2. Загальне положення тендерної документації п.1 терміни, які вживаються в тендерній документації, витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням пропозиції не відшкодовуються ( втому числі і у разі відміни торгів чи визначення торгів такими, що не відбулися) . На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист. Просимо Вас протягом 24 годин, з моменту розміщення повідомлення, усунути дані невідповідності.»
Слід звернути увагу, що у даній вимозі не було зазначено про невідповідність вимогам тендерної документації календарного графіку та гарантійного листа щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року, які надав Скаржник.
У встановлений строк Скаржником було завантажено усі необхідні документи, на підтвердження зазначених у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей невідповідностей.
Не дивлячись на зазначене вище після розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" Замовником встановлено наступне:
1. «У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ", наявний гарантійний лист щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року.
Разом з тим вищезазначений гарантійний лист не містить інформації щодо локалізації насосних установок»
2. «У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ", наявний календарний графік виконання робіт но об’єкту за вих № 2705-48 від 27.05.2024 року.
Разом з тим вищезазначений календарний графік виконання робіт складений із невідповідністю до вимог тендерної документації, а саме до кінця 2024 року».
…
«Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, тому на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
…
За таких умов, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" повинна бути відхилена через те що, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Скаржник вважає такі висновки замовника необґрунтованими, та такими що суперечать чинному законодавству та вимогам тендерної документації замовника за процедурою закупівлі. Скаржник повністю виконав вимоги Замовника в частині надання гарантійного листа щодо локалізації та календарного графіку виконання робіт та його пропозиція відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Натомість Замовник протиправно відхиляє пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Протиправність дій Замовника обґрунтовується наступним.
1.1. Про локалізацію
На виконання вимог пункту 7 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації у складі тендерної пропозиції Скаржника у файлі «70. Ступінь локалізації.pdf» надано гарантійний лист щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року, який містить інформацію щодо локалізації дизельного генератора, однак не надано інформації щодо локалізації насосних установок». У той же час умовами тендерної документації (пункт 3 «Невідповідність в інформації та/або документах, які замовником виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Повідомлення має містити таку інформацію:
перелік виявлених невідповідностей;
посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.»
У повідомленні про усунення невідповідностей від 05 червня 2024 року, розміщеному замовником в електронній системі закупівель, у переліку невідповідностей був відсутній пункт, що гарантійний лист щодо локалізації за вих № 2705-17 від 27.05.2024 року ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" не містить інформації щодо локалізації насосних установок. Вважаємо, що у даному випадку Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності.
Відповідно до пункту 43 Особливостей та умов тендерної документації під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку документ з інформацією про ступінь локалізації не був відсутній, а мала місце невідповідність у зазначеному документі. При чому виправлення такої невідповідності (додавання інформації про ступінь локалізації насосних установок до гарантійного листа) жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, адже Скаржником у складі договірної ціни підтверджено виконання робіт зі встановлення Насосної установки Hisewlift 3-15 та насосної установки Hisewlift 3-35 (пункти 614-615 Підсмкової відомості ресурсів – файл «46. U_21_ДЦ_ПВР.pdf»). Тобто предмет закупівлі ніяк не зміниться від того, що Скаржник виправить невідповідність у гарантійному листі, який надано на підтвердження ступеня локалізації, але аж ніяк не на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Натомість Замовник необґрунтовано доходить до висновку:
«Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, тому на хану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
За таких умов, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" повинна бути відхилена через те що, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.».
Вважаємо, що у пропозиції Скаржника хоча і були наявні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей, проте Замовник, виявивши невідповідність в документі про ступінь локалізації, який не мав відношення до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, не надав Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, чим порушив вимоги зазначеного пункту та частини дев'ятої статті 26 Закону. Замість того, щоб надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей Замовник приймає незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
1.2. Про календарний графік
Скаржником було надано календарний графік робіт (файл «54. Календарний графік.pdf»), складений за формою, що міститься у додатку 2 проєкту договору, який наведений Замовником у складі Додатку №5 до тендерної документації:
Календарний графік, який міститься у проєкті договору, наданий Замовником:
Додаток №2
до договору №__________
від «___»____________2024 р.
Календарний графік виконання робіт по об’єкту:
«Капітальний ремонт існуючого підвального приміщення трьохповерхової будівлі акушерсько-гінекологічного відділення КНП "Ічнянська міська лікарня" Ічнянської міської ради з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття за адресою м.Ічня, вул.Ковалівка,6» код ДК 021:2015 :45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
№ п/п Найменування виду робіт Рік
2024
ІI півріччя IІI півріччя IV півріччя
1
2
3
4
5
Календарний графік, наданий Скаржником у складі тендерної пропозиції:
У той же час інших вимог щодо складання календарного графіку виконання робіт по об’єкту тендерна документація не містила. Якщо б Скаржник склав графік за іншою формою, у подальшому укладений договір про закупівлю відрізнявся б від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що є порушенням, яке призвело б до нікчемності договору, адже при його укладанні було б порушено пункт 18 Особливостей, за змістом якого умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Слід також акцентувати увагу на тому, що Скаржником кілька разів у складі тендерної пропозиції підтверджено зобов’язання виконати роботи у встановлений Замовником у тендерній документації термін.
Відповідно до пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації, з метою підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлені замовником у Технічному завданні (Специфікації) Учасник повинен надати: 10) проект календарного графіку виконання робіт.
Пунктом 4.5 розділу І тендерної документації замовником встановлено вимогу «Строк виконання робіт до 30.11.2024 року (початок робіт узгоджується із Замовником)».
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Додатку 5 до тендерної документації «Строк виконання робіт - до 30.11.2024».
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
…
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Документи подаються, відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації.
- заповненою формою “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації.»
Згідно з пунктом 3 «Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов» розділу VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- підписаний Проект договору, що викладений в Додатку № 5 до Документації;
- заповнену форму «Цінова пропозиція», яка викладена в Додатку № 1 до тендерної документації.»
На виконання зазначених вимог Скаржником завантажено файл «69. Цінова пропозиція Дод.1.pdf», у складі якого міститься заповнена форма «Цінова пропозиція» за зразком Замовника (вих. № 2705-48 від 27.05.2024), де міститься зобов’язання Скаржника:
«Ми погоджуємося з основними умовами Договору, які викладені у Додатку № 5 тендерної документації, та з тим, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків зазначених в п. 19 Постанови №1178.».
У складі завантаженого у складі тендерної пропозиції Скаржника файлу «22. Додатком 4.pdf» міститься підписаний уповноваженою особою Скаржника додаток № 4 (вих. № 2705-45 від 27.05.2024), де міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі і в першому ж абзаці підтверджено Скаржником умову «Термін виконання робіт: до 30.11.2024 року».
У складі завантаженого у складі тендерної пропозиції Скаржника файлу «73. Додатак 5( проєкт договору).pdf» міститься підписаний уповноваженою особою Скаржника Проект договору, що викладений в Додатку № 5 до Документації де в в пункті 5.1. розділу 5 підтверджено Скаржником його умови «5.1. Строк виконання робіт – до 30.11.2024».
Акцентуємо увагу шановної Комісії, що кінцевий строк виконання робіт «30.11.2024» знаходиться в межах ІV кварталу 2024 року, що визначено формою календарного графіку, який Замовник наводить у проєкті договору і за якою Скаржник заповнив календарний графік виконання робіт з метою недопущення порушень пункту 18 Особливостей.
Зважаючи на викладене у даній частині були відсутні невідповідності тендерної пропозиції Скаржника, і Замовник протиправно відхилив її на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вважаємо, що наявні всі підстави для задоволення скарги у цій частині.
×
-
Назва доказу:
11. Файл «46. U_21_ДЦ_ПВР.pdf»
-
Повʼязаний документ:
46. U_21_ДЦ_ПВР.pdf
-
-
Назва доказу:
10. Файл «73. Додатак 5( проєкт договору).pdf»
-
Повʼязаний документ:
73. Додатак 5( проєкт договору).pdf
-
-
Назва доказу:
9. Файл «69. Цінова пропозиція Дод.1.pdf»
-
Повʼязаний документ:
69. Цінова пропозиція Дод.1.pdf
-
-
Назва доказу:
8. Файл «54. Календарний графік.pdf»
-
Повʼязаний документ:
54. Календарний графік.pdf
-
-
Назва доказу:
7. Файл «22. Додатком 4.pdf»
-
Повʼязаний документ:
22. Додатком 4.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Протокол від 13.06.2024 №213
-
Повʼязаний документ:
Протокол_213_від_13_06_2024_відхилення_Стройбуд_Консалт_Інвест.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Протокол від 07.06.2024 №192.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_192_від_07_06_2024_продовження_розгляду.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Протокол від 04.06.2024 №185.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_185_від_04_06_2024_продовження_розгляду.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Ічнянська міська лікарня" Ічнянської міської ради скасувати рішення уповноваженої особи від 13.06.2024 (протокол №213) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визнати Скаржника Переможцем процедури закупівлі UA-2024-05-14-008953-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
1421cdfb396444fa908fc74e0c4c7380
Заголовок пункту скарги:
2. Скаржник не погоджується з висновками Замовника про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» вимогам тендерної документації та вважає рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі необґрунтованим, незаконним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Рішенням уповноваженої особи від 13.06.2024 (протокол №215) тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» визначено переможцем процедури закупівлі UA-2024-05-14-008953-a та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Однак таке рішення було прийняте з порушенням діючого законодавства про публічні закупівлі, адже тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – Переможець) містила ряд невідповідностей, у тому числі не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і мала бути відхилена Замовником.
2.1. Переможцем надано календарний графік, який не відповідає встановленій тендерною документацією формі
Згідно з пунктом 3 «Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов» розділу VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- підписаний Проект договору, що викладений в Додатку № 5 до Документації;»
Відповідно до додатку 2 проєкту договору, який наведений Замовником у складі Додатку №5 до тендерної документації, календарний графік виконання робіт, має наступну форму:
Додаток №2
до договору №__________
від «___»____________2024 р.
Календарний графік виконання робіт по об’єкту:
«Капітальний ремонт існуючого підвального приміщення трьохповерхової будівлі акушерсько-гінекологічного відділення КНП "Ічнянська міська лікарня" Ічнянської міської ради з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття за адресою м.Ічня, вул.Ковалівка,6» код ДК 021:2015 :45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
№ п/п Найменування виду робіт Рік
2024
ІI півріччя IІI півріччя IV півріччя
1
2
3
4
5
Натомість календарний графік, наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції (файл «графік.pdf») має кардинально іншу форму:
Очевидним є те, що зазначена форма не відповідає вимогам тендерної документації, а саме суперечить додатку 5 до тендерної документації «Проєкт договору».
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону. У даному випадку наданий Переможцем календарний графік суперечитиме змісту укладеного договору, який має у повній мірі відповідати проєкту, наведеному у Додатку 5 до тендерної документації. Таким чином, укладений з Переможцем договір про закупівлю відрізнятиметься від змісту тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала умовам тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість Замовником у порушення вимог діючого законодавства прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
2.2. Переможцем не підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)*.» розділу 1. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону Додатку №2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» вимагалося:
«На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі надає довідку в довільній формі із зазанченням номеру та дати договору, найменування замовника за договором, документ(и), що підтверджують виконання договору (не менше одного договору).
Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати:
- копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) разом з додатками;
- копії документів, що підтверджують виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами) -довідка про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 та акт приймання виконаних робіт за формою КБ-2в)
- лист-відгук (листи-відгуки), видані контрагентами, з яким було укладено аналогічний (аналогічні) договір (договори) із зазначенням дати, номеру договору та інформації про належне виконання договору стосовно якості, обсягів та строків надання послуг.
Аналогічним буде вважатись договір(и) на виконання робіт/надання послуг із капітального/поточного ремонту будівель та споруд, укладений протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, в якому учасник виступає виконавцем, одним договором або сумарно в обсязі не менше, ніж 100 % очікуваної вартості закупівлі.»
Переможцем не надано підтверджуючі документи по даному критерію відповідно до вимог Замовника.
По-перше, Переможцем надано договір на виконання робіт з реконструкції (файл «аналог договір.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «5 Аналог договори.rar»), а не капітального/поточного ремонту будівель та споруд, що за своєю суттю суперечить вимогам Замовника і не може вважатися належним документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Згідно з положеннями пунктів 3.7 та 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»:
Капітальний ремонт — це сукупність робіт на об'єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання, у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будинку в цілому або його частини.
Реконструкція — перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об'єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності).
Визначення поточного ремонту наведено у Листі Державного комітету з будівництва та архітектури "Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів" від 30.04.2003 N 7/7-401:
Поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
По-друге, у порушення зазначених вище вимог пропозиція Переможця взагалі не містить жодної довідки про вартість виконаних робіт за формою кб-3, як того вимагав Замовник на підтвердження виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами) (файл «Довідка та документи аналог.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «5 Аналог договори.rar»).
По-третє, Переможцем надано лише 2 акти приймання виконаних робіт за формою КБ-2в на загальну суму 8548857,38 грн (файл «Довідка та документи аналог.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «5 Аналог договори.rar»: акт № 18 від 29.04.2024 на суму 7761920,58 грн – аркуші 7-10 зазначеного файлу; акт № 9/10а від 29.04.2024 на суму 786936,80 грн – аркуші 12-22 зазначеного файлу), що підтверджують виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами). Фактично додані акти не підтверджують виконання наданого договору в обсязі не менше, ніж 100 % очікуваної вартості закупівлі, а за умови відсутності довідок про вартість виконаних робіт за формою кб-3, які вимагав Замовник, питання підтвердження досвіду і взагалі залишається документально не закритим.
Тендерна документація Замовника містила чіткі і однозначні вимоги до документів, що підтверджують виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами):
-довідка про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 та
- акт приймання виконаних робіт за формою КБ-2в.
При чому між цими документами стоїть сполучник «ТА», який означає, що зазначені документи мали бути надані одночасно. Жодних інших документів (як то «акти звіряння взаємних розрахунків», «розрахунки витрат» і т.ін.) Замовник не визначив як альтернативу на підтвердження досвіду виконання договорів.
Зважаючи на викладене Скаржник вважає, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», однак його було визначено переможцем без зауважень та навіть без публікації повідомлення про усунення недоліків.
2.3. Переможцем не підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Пунктом 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» розділу 1. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону Додатку №2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» вимагалося:
«Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, про що, в складі пропозиції надає довідку в довільній формі.
Обов'язкова наявність в Учасника фахівців з вищою освітою:
- головний інженер та/або виконавець робіт.
- інженера-проектувальника в частині кошторисної документації;
- інженер з охорони праці (будівництво).
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи:
- копії документів, а саме копію штатного розпису, або копії наказів про призначення, або копії трудових книжок, або цивільно-правові угоди, які підтверджують наявність працівників Учасника, зазначених в довідці.
- на інженерно-технічних працівників (інженери, начальник дільниці, виконроби, майстри, та ін.), зазначених в довідці під Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо
- копію, чинного на дату подання пропозиції, кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника.
Інформація щодо інженера з охорони праці підтверджується копією посвідчення, яке є чинним на весь період виконання робіт.
Також учасник повинен надати:
- дійсне посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці;
- діюче посвідчення, або інший документ проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки;
Обов’язкова наявність в учасника або залучення учасником або наявність у субпідрядної організації (співвиконавця) або залучення субпідрядною організацією (співвиконавцем) працівників відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання робіт зідно предмету закупівлі.»
Переможцем не надано підтверджуючі документи по даному критерію відповідно до вимог Замовника.
По-перше, у довідці про працівників (файл «Довідка Кадри.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «6. кадри.rar») наведено лише 3 працівники:
- головний інженер Щебетун Володимир Олексійович
- інженер з охорони праці Козлов Віктор Григорович
- інженер-проектувальник в частині кошторисної документації Бистрова Ірина Іванівна.
Незважаючи на те, що Замовник чітко ставить вимогу, що в учасника чи його субпідрядника обов’язково повинні бути наявні працівники відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання робіт згідно предмету закупівлі, Переможець заявляє, що головний інженер, інженер з охорони праці та інженер-проектувальник в частині кошторисної документації зможуть виконати весь об’єм робіт, який передбачений дефектним актом, наданим Замовником у Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», а це 356 позицій спеціалізованих будівельних робіт, які передбачають наявність спеціальних знань та навичок у будівельній галузі, допусків до відповідних робіт (наприклад електромонтажні роботи).
У складі тендерної пропозиції скаржника звичайно надано накази на призначення та дипломи ще трьох працівників (менеджер з постачання, майстер дільниці, начальник дільниці), але:
а) їх не було зазначено Переможцем у довідці (тобто до чого ці дипломи, якщо Переможець не заявляє цих працівників);
б) ці працівники також об’єктивно не зможуть забезпечити виконання усього обсягу робіт за предметом закупівлі.
По-друге, наданий у складі тендерної пропозиції сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації всупереч вимогам Замовника не завірений печаткою та підписом інженера-проектувальника (сторінки 2-3 файлу «Документи БИСТРОВА кошторисник.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «6. кадри.rar»). Тендерна документація Замовника містить чітку і однозначну вимогу, що для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати документи: копію, чинного на дату подання пропозиції, кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника.
По-третє, у наданому Переможцем витязі з протоколу № 861-24 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідченні № 7979 про перевірку знань з питань охорони праці (сторінки 5-7 файлу «Документи КОЗЛОВ охорона праці.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «6. кадри.rar») зазначено, що їх видано на ім'я Козлова Віктора Григоровича в якості виконавця робіт, а не в якості інженера з охорони праці, а також посвідчення № 7979 про перевірку знань з питань охорони праці від 23.02.2024 не містить строку його дії, що не дозволяє встановити його чинність і суперечить вимозі Замовника «Інформація щодо інженера з охорони праці підтверджується копією посвідчення, яке є чинним на весь період виконання робіт» та «діюче посвідчення, або інший документ проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки».
Зважаючи на викладене Скаржник вважає, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», однак його було визначено переможцем без зауважень та навіть без публікації повідомлення про усунення недоліків.
2.4. Переможцем не підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Пунктом 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*» розділу 1. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону Додатку №2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» вимагалося:
«Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати в наявності обладнання, матеріально-технічну базу та технології. Про що, в складі пропозиції надає довідку в довільній формі.
Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, на кожну одиницю такого обладнання, учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Якщо Учасник не є власником техніки, обладнання, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на період виконання робіт. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на період виконання робіт, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. Матеріально-технічна база учасника повинна відповідати вимогам законодавства з охорони праці. Учасники обов’язково підтверджують право власності або право користування складським приміщенням. (Якщо Учасник не є власником складського приміщення, крім документів, що підтверджують право власності, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг або документ, який підтверджує інше право використання на період виконання робіт).
До довідки обов’язково включаються всі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні умов предмету закупівлі вказаного в відомості ресурсів.
Обов’язкова наявність в учасника або залучення учасником або наявність у субпідрядної організації (співвиконавця) або залучення субпідрядною організацією (співвиконавцем) МТБ, що дадуть змогу виконати роботи згідно ТЗ в повному обсязі».
Переможцем у складі тендерної пропозиції завантажено файл «62_ДЦ_ПВР.rtf.pdf», в якому на сторінках 154-160 міститься розділ ІІ підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми», який у пунктах 10-79 містить усі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися учасником при виконанні ним робіт. Натомість до Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази вих. № 02/20-05/191 від 20.05.2024 (файл файл «3 Матеріальна База.pdf») включено не всі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні умов предмету закупівлі та зазначені у підсумковій відомості ресурсів, зокрема відсутні наступні позиції:
Пункт ПВР Найменування машин, механізмів, обладнання, устаткування
11 Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв.
13 Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т
15 Нарізувачі поперечних швів у бетоні, що затужавів
16 Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А
18 Станція штукатурна для робіт із сухими гіпсовими та цементними сумішами, потужність насосу 5,5 кВт, продуктивність 5, 0-85,0 л/хв
20 Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А
22 Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т
23 Крани-трубоукладальники для труб діаметром до 700 мм, вантажопідйомність12,5 т
24 Свердлильний пристрій HCCB-6D HIDROSTRESS
25 Агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 м3/год
26 Установка для зварювання ручного дугового[постійного струму]
30 Розчинонасос, продуктивність 1 м3/год
31 Підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м
32 Прес гідравлічний з електроприводом
33 Прес-ножиці комбіновані
36 Машини свердлильні електричні
39 Трактори на гусеничному ходу, потужність79 кВт [108 к.с.]
40 Машини ізоляційні для труб діаметром 350-500 мм
41 Установка для сушіння труб діаметром до500 мм
42 Трактори на гусеничному ходу, потужність59 кВт [80 к.с.]
43 Машини для очищення та ґрунтування труб діаметром 350-500 мм
44 Віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг
45 Компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв.
46 Установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою50 Гц
47 Верстати свердлильні
49 Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м
50 Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год
51 Верстат трубозгинальний гідравлічний
52 Установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100 кгс/см2]
56 Насос гідравлічний ручний
57 Вібратори поверхневі
58 Вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного
62 Машини шліфувальні електричні (працює від пересувної електростанції)
63 Машини шліфувальні кутові
64 Пістолет монтажний
65 Трансформатори зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А
68 Котли бітумні пересувні, місткість 800 л
69 Пилка дискова електрична
71 Котли бітумні пересувні, місткість 400 л
75 Киркувальник
77 Пилосос промисловий
78 Станок для різання керамічної плитки
79 Апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність1,5 кВт
Відповідно і підтверджувальні документи, які вимагав Замовник, на зазначені позиції матеріально-технічної бази Переможцем не надано.
Зважаючи на викладене Скаржник вважає, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», однак його було визначено переможцем без зауважень та навіть без публікації повідомлення про усунення недоліків.
2.5. Переможцем не надано атестат акредитації на організацію, яка видала сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вимагалося надати:
«Скановану копію з оригінала документа в кольоровому вигляді сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги».
Скановану копію з оригінала документа в кольоровому вигляді сертифікату на систему управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці про відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Організація що видала вище перерахований документ повинна входити до переліку органів з сертифікації систем менеджмента, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2015 (ISO/IEC 17021-1:2015), ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 та містити дійсний атестат акредитації, згідно чого учасник у складі тендерної документації надає підтверджуючі документи.»
Переможцем у складі тендерної пропозиції завантажено файл «22 АВК і ISO.pdf», в якому наявний сертифікат реєстрації відповідності вимогам стандарту управління ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий 08.11.2023 органом з сертифікації «Audit & Certification», однак у порушення наведеної вище вимоги Замовника тендерна пропозиція Переможця не містить атестату акредитації організації, що видала цей сертифікат, а саме органу з сертифікації «Audit & Certification».
Не дивлячись на це, Замовник у порушення чинного законодавства не виявив у тендерній пропозиції Переможця невідповідностей, а прийняв рішення про обрання його переможцем без публікації повідомлення про усунення невідповідностей.
Всі викладені вище обставин обґрунтовано свідчать про те, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційних критеріїв та не підтвердив свою відповідність наданому критерію, а в його тендерній пропозиції наявні численні невідповідності вимогам тендерної документації, у тому числі в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Не дивлячись на це Замовник без зауважень та без публікації повідомлення про усунення недоліків визначає його переможцем закупівлі, витративши на розгляд його тендерної пропозиції аж 8 хвилин. Вважаємо, що Замовник діяв необ’єктивно та упереджено, що підтверджується документами процедури закупівлі, оприлюдненими в електронній системі закупівель, та описаними вище фактами. Відтак рішення про обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» Переможцем процедури закупівлі підлягає скасуванню, а пропозиція зазначеного Учасника – відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у зв’язку з невідповідністю календарного графіку формі, наведеній Замовником у складі тендерної документації).
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Маніпуляції Замовника із законодавством в частині врахування або неврахування регуляторних актів публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями, ні іншими нормативно-правовими актами не передбачено, а виходячи із змісту ст. 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону – заборонено.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
3. добросовісна конкуренція серед учасників.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція Скаржника. Проте вона була неправомірно відхилена Замовником, що описано вище. Замовник не надав можливості Скаржнику виправити виявлені невідповідності, хоча мав надати таку можливість, натомість зробив необґрунтовані висновки, що виправлення виявлених невідповідностей призведе до зміни предмету закупівлі. У той же час там, де об’єктивно невідповідності не існували, Замовник вбачає невідповідність вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. При тому, що має місце протилежна ситуація – пропозиція Переможця якраз і мала невідповідності вимогам технічної специфікації, адже графік не відповідав встановленій замовником формі. Своїми діями Замовник фактично незаконно та необґрунтовано позбавив Скаржника права на законну та справедливу перемогу у конкурсному відборі та реалізацію державного замовлення за економічно обґрунтованими цінами, а обрав пропозицію, яка майже на мільйон гривень дорожча.
Оскільки зважаючи на викладене вище тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, вона мала бути відхилена, натомість Замовник закриває очі на явні порушення встановлених ним же у тендерній документації вимог і приймає рішення про обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем процедури та публікує повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію Переможця, не звернув увагу на відсутність необхідних документів, їх невідповідність встановленим вимогам та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» , хоча мав відхилити таку пропозицію, але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, неправомірного визначення Переможця, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Підсумовуючи описані у цій скарзі факти та обставини чітко вбачається зловживання Замовником своїм правом на розгляд тендерних пропозиції учасників та їх відхилення, та порушення принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та максимальної економії, ефективності та пропорційності, що є не припустимим і порушує вимоги статті 5 Закону.
Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможцем ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ».
2.1. Переможцем надано календарний графік, який не відповідає встановленій тендерною документацією формі
Згідно з пунктом 3 «Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов» розділу VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- підписаний Проект договору, що викладений в Додатку № 5 до Документації;»
Відповідно до додатку 2 проєкту договору, який наведений Замовником у складі Додатку №5 до тендерної документації, календарний графік виконання робіт, має наступну форму:
Додаток №2
до договору №__________
від «___»____________2024 р.
Календарний графік виконання робіт по об’єкту:
«Капітальний ремонт існуючого підвального приміщення трьохповерхової будівлі акушерсько-гінекологічного відділення КНП "Ічнянська міська лікарня" Ічнянської міської ради з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття за адресою м.Ічня, вул.Ковалівка,6» код ДК 021:2015 :45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
№ п/п Найменування виду робіт Рік
2024
ІI півріччя IІI півріччя IV півріччя
1
2
3
4
5
Натомість календарний графік, наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції (файл «графік.pdf») має кардинально іншу форму:
Очевидним є те, що зазначена форма не відповідає вимогам тендерної документації, а саме суперечить додатку 5 до тендерної документації «Проєкт договору».
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону. У даному випадку наданий Переможцем календарний графік суперечитиме змісту укладеного договору, який має у повній мірі відповідати проєкту, наведеному у Додатку 5 до тендерної документації. Таким чином, укладений з Переможцем договір про закупівлю відрізнятиметься від змісту тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала умовам тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість Замовником у порушення вимог діючого законодавства прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
2.2. Переможцем не підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)*.» розділу 1. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону Додатку №2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» вимагалося:
«На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі надає довідку в довільній формі із зазанченням номеру та дати договору, найменування замовника за договором, документ(и), що підтверджують виконання договору (не менше одного договору).
Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати:
- копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) разом з додатками;
- копії документів, що підтверджують виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами) -довідка про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 та акт приймання виконаних робіт за формою КБ-2в)
- лист-відгук (листи-відгуки), видані контрагентами, з яким було укладено аналогічний (аналогічні) договір (договори) із зазначенням дати, номеру договору та інформації про належне виконання договору стосовно якості, обсягів та строків надання послуг.
Аналогічним буде вважатись договір(и) на виконання робіт/надання послуг із капітального/поточного ремонту будівель та споруд, укладений протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, в якому учасник виступає виконавцем, одним договором або сумарно в обсязі не менше, ніж 100 % очікуваної вартості закупівлі.»
Переможцем не надано підтверджуючі документи по даному критерію відповідно до вимог Замовника.
По-перше, Переможцем надано договір на виконання робіт з реконструкції (файл «аналог договір.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «5 Аналог договори.rar»), а не капітального/поточного ремонту будівель та споруд, що за своєю суттю суперечить вимогам Замовника і не може вважатися належним документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Згідно з положеннями пунктів 3.7 та 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»:
Капітальний ремонт — це сукупність робіт на об'єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання, у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будинку в цілому або його частини.
Реконструкція — перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об'єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності).
Визначення поточного ремонту наведено у Листі Державного комітету з будівництва та архітектури "Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів" від 30.04.2003 N 7/7-401:
Поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
По-друге, у порушення зазначених вище вимог пропозиція Переможця взагалі не містить жодної довідки про вартість виконаних робіт за формою кб-3, як того вимагав Замовник на підтвердження виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами) (файл «Довідка та документи аналог.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «5 Аналог договори.rar»).
По-третє, Переможцем надано лише 2 акти приймання виконаних робіт за формою КБ-2в на загальну суму 8548857,38 грн (файл «Довідка та документи аналог.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «5 Аналог договори.rar»: акт № 18 від 29.04.2024 на суму 7761920,58 грн – аркуші 7-10 зазначеного файлу; акт № 9/10а від 29.04.2024 на суму 786936,80 грн – аркуші 12-22 зазначеного файлу), що підтверджують виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами). Фактично додані акти не підтверджують виконання наданого договору в обсязі не менше, ніж 100 % очікуваної вартості закупівлі, а за умови відсутності довідок про вартість виконаних робіт за формою кб-3, які вимагав Замовник, питання підтвердження досвіду і взагалі залишається документально не закритим.
Тендерна документація Замовника містила чіткі і однозначні вимоги до документів, що підтверджують виконання зобов’язань за аналогічним (аналогічними) договором (договорами):
-довідка про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 та
- акт приймання виконаних робіт за формою КБ-2в.
При чому між цими документами стоїть сполучник «ТА», який означає, що зазначені документи мали бути надані одночасно. Жодних інших документів (як то «акти звіряння взаємних розрахунків», «розрахунки витрат» і т.ін.) Замовник не визначив як альтернативу на підтвердження досвіду виконання договорів.
Зважаючи на викладене Скаржник вважає, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», однак його було визначено переможцем без зауважень та навіть без публікації повідомлення про усунення недоліків.
2.3. Переможцем не підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Пунктом 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» розділу 1. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону Додатку №2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» вимагалося:
«Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, про що, в складі пропозиції надає довідку в довільній формі.
Обов'язкова наявність в Учасника фахівців з вищою освітою:
- головний інженер та/або виконавець робіт.
- інженера-проектувальника в частині кошторисної документації;
- інженер з охорони праці (будівництво).
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи:
- копії документів, а саме копію штатного розпису, або копії наказів про призначення, або копії трудових книжок, або цивільно-правові угоди, які підтверджують наявність працівників Учасника, зазначених в довідці.
- на інженерно-технічних працівників (інженери, начальник дільниці, виконроби, майстри, та ін.), зазначених в довідці під Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо
- копію, чинного на дату подання пропозиції, кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника.
Інформація щодо інженера з охорони праці підтверджується копією посвідчення, яке є чинним на весь період виконання робіт.
Також учасник повинен надати:
- дійсне посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці;
- діюче посвідчення, або інший документ проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки;
Обов’язкова наявність в учасника або залучення учасником або наявність у субпідрядної організації (співвиконавця) або залучення субпідрядною організацією (співвиконавцем) працівників відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання робіт зідно предмету закупівлі.»
Переможцем не надано підтверджуючі документи по даному критерію відповідно до вимог Замовника.
По-перше, у довідці про працівників (файл «Довідка Кадри.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «6. кадри.rar») наведено лише 3 працівники:
- головний інженер Щебетун Володимир Олексійович
- інженер з охорони праці Козлов Віктор Григорович
- інженер-проектувальник в частині кошторисної документації Бистрова Ірина Іванівна.
Незважаючи на те, що Замовник чітко ставить вимогу, що в учасника чи його субпідрядника обов’язково повинні бути наявні працівники відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання робіт згідно предмету закупівлі, Переможець заявляє, що головний інженер, інженер з охорони праці та інженер-проектувальник в частині кошторисної документації зможуть виконати весь об’єм робіт, який передбачений дефектним актом, наданим Замовником у Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», а це 356 позицій спеціалізованих будівельних робіт, які передбачають наявність спеціальних знань та навичок у будівельній галузі, допусків до відповідних робіт (наприклад електромонтажні роботи).
У складі тендерної пропозиції скаржника звичайно надано накази на призначення та дипломи ще трьох працівників (менеджер з постачання, майстер дільниці, начальник дільниці), але:
а) їх не було зазначено Переможцем у довідці (тобто до чого ці дипломи, якщо Переможець не заявляє цих працівників);
б) ці працівники також об’єктивно не зможуть забезпечити виконання усього обсягу робіт за предметом закупівлі.
По-друге, наданий у складі тендерної пропозиції сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації всупереч вимогам Замовника не завірений печаткою та підписом інженера-проектувальника (сторінки 2-3 файлу «Документи БИСТРОВА кошторисник.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «6. кадри.rar»). Тендерна документація Замовника містить чітку і однозначну вимогу, що для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати документи: копію, чинного на дату подання пропозиції, кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника.
По-третє, у наданому Переможцем витязі з протоколу № 861-24 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідченні № 7979 про перевірку знань з питань охорони праці (сторінки 5-7 файлу «Документи КОЗЛОВ охорона праці.pdf» у завантаженому у складі тендерної пропозиції архіві «6. кадри.rar») зазначено, що їх видано на ім'я Козлова Віктора Григоровича в якості виконавця робіт, а не в якості інженера з охорони праці, а також посвідчення № 7979 про перевірку знань з питань охорони праці від 23.02.2024 не містить строку його дії, що не дозволяє встановити його чинність і суперечить вимозі Замовника «Інформація щодо інженера з охорони праці підтверджується копією посвідчення, яке є чинним на весь період виконання робіт» та «діюче посвідчення, або інший документ проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та протокол засідання комісії по перевірці знань з пожежної безпеки».
Зважаючи на викладене Скаржник вважає, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», однак його було визначено переможцем без зауважень та навіть без публікації повідомлення про усунення недоліків.
2.4. Переможцем не підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Пунктом 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*» розділу 1. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону Додатку №2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» вимагалося:
«Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати в наявності обладнання, матеріально-технічну базу та технології. Про що, в складі пропозиції надає довідку в довільній формі.
Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, на кожну одиницю такого обладнання, учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Якщо Учасник не є власником техніки, обладнання, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на період виконання робіт. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на період виконання робіт, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. Матеріально-технічна база учасника повинна відповідати вимогам законодавства з охорони праці. Учасники обов’язково підтверджують право власності або право користування складським приміщенням. (Якщо Учасник не є власником складського приміщення, крім документів, що підтверджують право власності, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг або документ, який підтверджує інше право використання на період виконання робіт).
До довідки обов’язково включаються всі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні умов предмету закупівлі вказаного в відомості ресурсів.
Обов’язкова наявність в учасника або залучення учасником або наявність у субпідрядної організації (співвиконавця) або залучення субпідрядною організацією (співвиконавцем) МТБ, що дадуть змогу виконати роботи згідно ТЗ в повному обсязі».
Переможцем у складі тендерної пропозиції завантажено файл «62_ДЦ_ПВР.rtf.pdf», в якому на сторінках 154-160 міститься розділ ІІ підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми», який у пунктах 10-79 містить усі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися учасником при виконанні ним робіт. Натомість до Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази вих. № 02/20-05/191 від 20.05.2024 (файл файл «3 Матеріальна База.pdf») включено не всі машини, механізми, обладнання та устаткування, що будуть використовуватися при виконанні умов предмету закупівлі та зазначені у підсумковій відомості ресурсів, зокрема відсутні наступні позиції:
Пункт ПВР Найменування машин, механізмів, обладнання, устаткування
11 Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв.
13 Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т
15 Нарізувачі поперечних швів у бетоні, що затужавів
16 Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А
18 Станція штукатурна для робіт із сухими гіпсовими та цементними сумішами, потужність насосу 5,5 кВт, продуктивність 5, 0-85,0 л/хв
20 Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А
22 Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т
23 Крани-трубоукладальники для труб діаметром до 700 мм, вантажопідйомність12,5 т
24 Свердлильний пристрій HCCB-6D HIDROSTRESS
25 Агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 м3/год
26 Установка для зварювання ручного дугового[постійного струму]
30 Розчинонасос, продуктивність 1 м3/год
31 Підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м
32 Прес гідравлічний з електроприводом
33 Прес-ножиці комбіновані
36 Машини свердлильні електричні
39 Трактори на гусеничному ходу, потужність79 кВт [108 к.с.]
40 Машини ізоляційні для труб діаметром 350-500 мм
41 Установка для сушіння труб діаметром до500 мм
42 Трактори на гусеничному ходу, потужність59 кВт [80 к.с.]
43 Машини для очищення та ґрунтування труб діаметром 350-500 мм
44 Віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг
45 Компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв.
46 Установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою50 Гц
47 Верстати свердлильні
49 Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м
50 Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год
51 Верстат трубозгинальний гідравлічний
52 Установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100 кгс/см2]
56 Насос гідравлічний ручний
57 Вібратори поверхневі
58 Вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного
62 Машини шліфувальні електричні (працює від пересувної електростанції)
63 Машини шліфувальні кутові
64 Пістолет монтажний
65 Трансформатори зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А
68 Котли бітумні пересувні, місткість 800 л
69 Пилка дискова електрична
71 Котли бітумні пересувні, місткість 400 л
75 Киркувальник
77 Пилосос промисловий
78 Станок для різання керамічної плитки
79 Апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність1,5 кВт
Відповідно і підтверджувальні документи, які вимагав Замовник, на зазначені позиції матеріально-технічної бази Переможцем не надано.
Зважаючи на викладене Скаржник вважає, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», однак його було визначено переможцем без зауважень та навіть без публікації повідомлення про усунення недоліків.
2.5. Переможцем не надано атестат акредитації на організацію, яка видала сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вимагалося надати:
«Скановану копію з оригінала документа в кольоровому вигляді сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги».
Скановану копію з оригінала документа в кольоровому вигляді сертифікату на систему управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці про відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Організація що видала вище перерахований документ повинна входити до переліку органів з сертифікації систем менеджмента, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2015 (ISO/IEC 17021-1:2015), ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 та містити дійсний атестат акредитації, згідно чого учасник у складі тендерної документації надає підтверджуючі документи.»
Переможцем у складі тендерної пропозиції завантажено файл «22 АВК і ISO.pdf», в якому наявний сертифікат реєстрації відповідності вимогам стандарту управління ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий 08.11.2023 органом з сертифікації «Audit & Certification», однак у порушення наведеної вище вимоги Замовника тендерна пропозиція Переможця не містить атестату акредитації організації, що видала цей сертифікат, а саме органу з сертифікації «Audit & Certification».
Не дивлячись на це, Замовник у порушення чинного законодавства не виявив у тендерній пропозиції Переможця невідповідностей, а прийняв рішення про обрання його переможцем без публікації повідомлення про усунення невідповідностей.
Всі викладені вище обставин обґрунтовано свідчать про те, що ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, не виконав вимоги Замовника в частині надання підтвердження кваліфікаційних критеріїв та не підтвердив свою відповідність наданому критерію, а в його тендерній пропозиції наявні численні невідповідності вимогам тендерної документації, у тому числі в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Не дивлячись на це Замовник без зауважень та без публікації повідомлення про усунення недоліків визначає його переможцем закупівлі, витративши на розгляд його тендерної пропозиції аж 8 хвилин. Вважаємо, що Замовник діяв необ’єктивно та упереджено, що підтверджується документами процедури закупівлі, оприлюдненими в електронній системі закупівель, та описаними вище фактами. Відтак рішення про обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» Переможцем процедури закупівлі підлягає скасуванню, а пропозиція зазначеного Учасника – відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у зв’язку з невідповідністю календарного графіку формі, наведеній Замовником у складі тендерної документації).
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Маніпуляції Замовника із законодавством в частині врахування або неврахування регуляторних актів публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями, ні іншими нормативно-правовими актами не передбачено, а виходячи із змісту ст. 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону – заборонено.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
3. добросовісна конкуренція серед учасників.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція Скаржника. Проте вона була неправомірно відхилена Замовником, що описано вище. Замовник не надав можливості Скаржнику виправити виявлені невідповідності, хоча мав надати таку можливість, натомість зробив необґрунтовані висновки, що виправлення виявлених невідповідностей призведе до зміни предмету закупівлі. У той же час там, де об’єктивно невідповідності не існували, Замовник вбачає невідповідність вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. При тому, що має місце протилежна ситуація – пропозиція Переможця якраз і мала невідповідності вимогам технічної специфікації, адже графік не відповідав встановленій замовником формі. Своїми діями Замовник фактично незаконно та необґрунтовано позбавив Скаржника права на законну та справедливу перемогу у конкурсному відборі та реалізацію державного замовлення за економічно обґрунтованими цінами, а обрав пропозицію, яка майже на мільйон гривень дорожча.
Оскільки зважаючи на викладене вище тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, вона мала бути відхилена, натомість Замовник закриває очі на явні порушення встановлених ним же у тендерній документації вимог і приймає рішення про обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем процедури та публікує повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію Переможця, не звернув увагу на відсутність необхідних документів, їх невідповідність встановленим вимогам та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» , хоча мав відхилити таку пропозицію, але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, неправомірного визначення Переможця, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Підсумовуючи описані у цій скарзі факти та обставини чітко вбачається зловживання Замовником своїм правом на розгляд тендерних пропозиції учасників та їх відхилення, та порушення принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та максимальної економії, ефективності та пропорційності, що є не припустимим і порушує вимоги статті 5 Закону.
Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможцем ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ».
×
-
Назва доказу:
9. Файл «22 АВК і ISO.pdf.pdf»
-
Повʼязаний документ:
22 АВК і ISO.pdf
-
-
Назва доказу:
8. Файл «ДЦ ІЧНЯ-подача.pdf»
-
Повʼязаний документ:
ДЦ ІЧНЯ-подача.pdf
-
-
Назва доказу:
7. Файл «3 Матеріальна База.pdf»
-
Повʼязаний документ:
3 Матеріальна База.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Файл «Довідка Кадри.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Довідка Кадри.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Файл «Документи КОЗЛОВ охорона праці.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Документи КОЗЛОВ охорона праці.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Файл «Документи БИСТРОВА кошторисник.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Документи БИСТРОВА кошторисник.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Файл «Довідка та документи аналог.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Довідка та документи аналог.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Файл «аналог договір.pdf»
-
Повʼязаний документ:
аналог договір.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Файл «графік.pdf»
-
Повʼязаний документ:
графік.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Ічнянська міська лікарня" Ічнянської міської ради скасувати рішення уповноваженої особи від 13.06.2024 (протокол №215) про визначення ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем процедури закупівлі UA-2024-05-14-008953-a та рішення про намір укласти договір про закупівлю ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ».