Спортивний інвентар

Доброго дня, Шановний замовнику, просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», і Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок», на підставі чого повідомляємо наступне. Згідно стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Рішенням Замовника у вигляді протоколу № 744 від 24.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" в закупівлі «Спортивний інвентар» за ідентифікатором UA-2024-05-13-011039-a, було порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, так як здійснено відхилення без реальних та об’єктивних підстав, і як наслідок, порушено принцип максимальної економії, бо пропозиція ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" із значенням «140 664,00 грн із пдв» є найнижчою із наявних пропозицій по зазначеній закупівлі. Пункт 1. Звертаємо увагу, що за наявних запитань до тендерної пропозиції учасника Замовника має можливість здійснити уточнення в період вивчення тендерної пропозиції або оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник повинен був надати 24 години в даному випадку, бо наявний випадок уточнення із його боку, щодо слова «еквівалент» бо таке виправлення в даній ситуації не призводить до зміни предмета закупівлі, Пункт 2. Замовником було оприлюднено рішенням у вигляді протоколу № 744 від 24.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" що містить єдину підстав таких дій останнього: «Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником виявлено: Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації. Відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. 1. Згідно вимог п. 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: «6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (відповідно до Додатку №4 до тендерної документації), а також підписаний уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) з відбитком печатки Учасника (у разі її використання) Додаток №4, яким учасник має підтвердити відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.» У складі тендерної пропозиції Учасник надав підписаний уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) Додаток №4 з пропозицією товару, який він пропонує до закупівлі. При розгляді зазначеної пропозиції було виявлено: Пропозиції товару за п.п. 1,2,3,8,9 містять фразу «або еквівалент». Тобто не зрозуміло який саме товар Учасник пропонує до закупівлі та планує постачати, у разі укладання договору за цією закупівлею. Таким чином Учасник не виконав вимоги тендерної документації за п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації та не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. У складі пропозиції відсутня інформація або довідка з поясненням такої невідповідності. Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації. Керуючись вище зазначеною інформацією, Учасник не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі товару зазначеного у технічному завданні Додатку 4 тендерної документації. Згідно п.43 Особливостей - під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи, що пропозиція Учасника не містить чіткого зазначення марки товару, тому що містить вираз «або еквівалент», що може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі під час поставки товару - його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми Учасником ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", із найкращою ціновою пропозицією, було виконано встановлену вище вимогу шляхом підвантаження заповненого документу Додаток 4 у форматі «pdf»: 1) Додаток 4 Технічне завдання. Твердження Замовника у протоколі відхилення: «Враховуючи, що пропозиція Учасника не містить чіткого зазначення марки товару» - не відповідає дійсності та тендерній пропозиції, а саме в Додатку 4 наведені марки запропонованих товарів. Твердження Замовника у протоколі відхилення: «У складі пропозиції відсутня інформація або довідка з поясненням такої невідповідності» - не відповідає дійсності, бо замовником не було надано 24 годин для усунення такої «невідповідності». Твердження Замовника у протоколі відхилення: «Пропозиції товару за п.п. 1,2,3,8,9 містять фразу «або еквівалент». Тобто не зрозуміло який саме товар Учасник пропонує до закупівлі та планує постачати, у разі укладання договору за цією закупівлею.» - суперечить тендерній документації закупівлі, яку проводить замовник із наступного: - відповідно до абзацу 3 Додатку 4 Тендерної документації встановлено: « Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент» (еквівалентом вважатиметься товар, який за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам, встановленим Замовником).», а тому учасником ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" використано «або еквівалент» поруч із найменування марки запропоновано товару у тендерній пропозиції. Також учасник звертає увагу, що його пропозиція (запропонований ним товар) відповідає встановленій вимогі абзацу 4 Додатку 4 Тендерної документації, якою встановлено що показники запропонованих товарів мають відповідати технічним вимогам Замовника або бути кращими, та що всі характеристики та розміри, вказані у специфікації, є приблизними. Коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним або кращими за якостями. Постачальник протягом дії гарантійного терміну експлуатації товару приймає на себе зобов’язання безкоштовно усувати всі недоліки, які виникли з його вини, про що надається гарантійний лист.) Звертаємо увагу нижче на підтвердження того із Додаток 4 у форматі «pdf»: 1) Додаток 4 Технічне завдання – містить зазначені конкретні марки! Надалі, виходячи із протоколу, Замовником не враховано ці документи та ним повинно бути встановлено, що визначені ним недоліки відсутні, так як відхилення необґрунтованих підстав, що суперечать Додатку 4 Тендерної документації. Також звертаємо увагу, що відкриті торги із особливостями проводяться із врахуванням вимог відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника: Учасник ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" надав повну інформацію по технічному завданню, а заповнення технічного завдання здійснено відповідно до вищенаведеної інформації із тендерної документації, що визначена у закупівлі «Спортивний інвентар (ДК 021:2015:37440000-4: Інвентар для фітнесу)» за ідентифікатором UA-2024-05-13-011039-a. На підставі наведеного вище просимо Замовника на підставі цієї вимоги: 1) Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей із підстав необґрунтованості та того, що рішення про відхилення суперечить тендерній документації закупівлі «Спортивний інвентар (ДК 021:2015:37440000-4: Інвентар для фітнесу)» за ідентифікатором UA-2024-05-13-011039-a», що використані як підстава. 2) Повернутися до розгляду пропозиції ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" та завершити закупівлю в встановленому законом порядку. В разі необґрунтованої відмови щодо виконання вищезазначених законних дій, учасник ФОП "ФЄТІСОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" буде вимушений звернутися до Антимонопольного комітету України для скасування рішення (у вигляді протоколу № 744 від 24.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції) на підставі необґрунтованості та необ’єктивності в примусово порядку, одночасно із цим процедуру розгляду скарги в Антимонопольному комітету України створить додаткові часові періоди для закупівлі, тому в інтересах Замовника здійснити заходи для дотримання принципів та норм законодавства України в сфері публічних закупівель. Дякую, чекаємо на Ваше рішення по даній ситуації із врахуванням норм законодавства.