-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
352 950.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 764.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 764.75 UAH
Період оскарження:
13.05.2024 16:52 - 18.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
94cc72d307b744edabc267562c11ecc9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-13-010172-a.a1
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- заява на участь в розгляді.docx 21.06.2024 10:55
- Відхилення ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД.pdf 21.06.2024 10:55
- заява на участь в розгляді.pdf 21.06.2024 10:55
- ЗДО 55 скріни_Укрпошта.pdf 21.06.2024 10:55
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf 21.06.2024 10:55
- скарга_Газенерготрейд.docx.p7s 21.06.2024 10:55
- ПРОТОКОЛ ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД 30_05_24.pdf 21.06.2024 10:55
- заява на участь в розгляді.pdf.p7s 21.06.2024 10:55
- скарга_Газенерготрейд.docx 21.06.2024 10:55
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 21.06.2024 10:55
- скарга_Газенерготрейд.pdf.p7s 21.06.2024 10:55
- ТД електроенергія ІІ 2024 р Нова редакція 2 (1).docx 21.06.2024 10:55
- скарга_Газенерготрейд.pdf 21.06.2024 10:55
- скріни надіслання договору на погодження.pdf 21.06.2024 10:55
- sign.p7s 21.06.2024 10:57
- рішення від 24.06.2024 №10873.pdf 24.06.2024 16:55
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2024 №11452.pdf 03.07.2024 14:35
- рішення від 02.07.2024 №11452.pdf 05.07.2024 17:28
- Пояснення по суті скарги ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД.docx 26.06.2024 09:34
- Договір ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД.pdf 26.06.2024 09:34
- Пояснення ЗАМОВНИКА АМКУ Газенерготрейд.pdf 26.06.2024 09:34
- Додаткова угода 3 ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД.pdf 26.06.2024 09:34
- Додаткова угода 2 ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД.pdf 26.06.2024 09:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.06.2024 11:05
Дата розгляду скарги:
02.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.06.2024 16:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.07.2024 17:28
Дата виконання рішення Замовником:
11.07.2024 11:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник повідомляє про виконання рішення АМКУ.
Замовником скасовано рішення від 17 червня 2024 року, яким відхилено пропозицію учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e0481981312345148f88909370eafd54
Заголовок пункту скарги:
скарга на незаконне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з огляду на таке:
Відповідно до зазначеного Протоколу підставою для відхилення, як зазначає Замовник, є те, що станом на 17.06.2024 року переможець закупівлі UA-2024-05-13-010172-a ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не надіслало підписаний зі своєї сторони договір про закупівлю. Тому, відповідно до п. 4 Розділу VI тендерної документації «У разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації замовник відхиляє таку тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, та визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) яких відповідає критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та Особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю в порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та пунктом 49 Особливостей».
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не погоджується з такою підставою відхилення з огляду на наступне.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» зазначає, що Замовник 30.05.2024 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір (далі – Повідомлення про намір) зі Скаржником.
Відповідно до абз. 4 п. 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471): «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів».
Таким чином, останній день для укладення договору - це 14.06.2024 року.
07.06.2024 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надіслало на електронну пошту Замовника (tatianatender55@gmail.com) лист, до якого прикріплено заповнений з боку Учасника проект договору, що підтверджується знімком екрана. Тобто Учасник вчиняв дії на укладення договору, проте Замовник жодним чином на дане повідомлення не відреагував, що підтверджується знімком екрану з електронної пошти Скаржника, і до закінчення строку на укладення договору незаконно відхилив пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».
14.06.2024 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надіслало підписаний зі свого боку договір на адресу Замовника засобами поштового зв’язку АТ «Укрпошта» (номер накладної 0503884229067), це підтверджується знімком екрана з офіційної веб-сторінки АТ «Укрпошта», де чітко зазначено дату створення відправлення (14.056.2024), а також його статус – вручене (18.06.2024).
Таким чином, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у передбачені законодавством строки надіслало підписаний зі свого боку договір за результатами цієї закупівлі, який повністю відповідав проекту договору, що міститься у Тендерній документації.
І до того ж зазначаємо, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» протягом строку для укладення договору не надсилало Замовнику жодних документів, листів тощо, які свідчили б про відмову від підписання договору. Навпаки, Скаржник у відповідності і в строки, встановлені чинним законодавством, здійснював листування зі Замовником щодо укладення договору за результатами закупівлі № UA-2024-05-13-010172-a, що підтверджує його чіткий намір здійснювати постачання електричної енергії Замовнику, Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №55 Рівненської міської ради.
Скаржнику незрозуміло, на якій підставі Замовник взагалі зробив висновок про відмову учасника процедури закупівлі електричної енергії – ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” від підписання договору про закупівлю. І також наголошуємо, що в Протоколі про відхилення Замовник жодним чином не обґрунтував відсутність наданого учасником договору у встановлений замовником термін.
До того ж хочемо зазначити, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, як останнім днем для укладення договору про постачання електричної енергії між Скаржником і Замовником було 14.06.2024, то відповідно з 17.06.2024 по 19.06.2024 включно Замовник мав право оприлюднити такий Договір в електронній системі закупівлі.
Як уже зазначалось, Замовник отримав відправлення (два примірники підписаного зі сторони ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» договору про постачання електричної енергії) 18.06.2024. А тому останнім робочим днем для оприлюднення Договору зі всіма Додатками в електронній системі закупівель є 19.06.2024 року. Тобто Замовник міг в межах строків, встановлених для оприлюднення підписаного з обох сторін Договору та всіх Додатків до нього, оприлюднити надісланий підписаний ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» Договір зі всіма Додатками, однак цього не зробив.
Підсумовуючи вище наведене, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» ще раз наголошує на незаконному відхиленні його тендерної пропозиції, а тому Замовник повинен скасувати відповідне рішення і завершити процедуру закупівлі у встановленому законодавством порядку.
На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
Відповідно до зазначеного Протоколу підставою для відхилення, як зазначає Замовник, є те, що станом на 17.06.2024 року переможець закупівлі UA-2024-05-13-010172-a ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не надіслало підписаний зі своєї сторони договір про закупівлю. Тому, відповідно до п. 4 Розділу VI тендерної документації «У разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації замовник відхиляє таку тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, та визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) яких відповідає критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та Особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю в порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та пунктом 49 Особливостей».
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не погоджується з такою підставою відхилення з огляду на наступне.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» зазначає, що Замовник 30.05.2024 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір (далі – Повідомлення про намір) зі Скаржником.
Відповідно до абз. 4 п. 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471): «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів».
Таким чином, останній день для укладення договору - це 14.06.2024 року.
07.06.2024 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надіслало на електронну пошту Замовника (tatianatender55@gmail.com) лист, до якого прикріплено заповнений з боку Учасника проект договору, що підтверджується знімком екрана. Тобто Учасник вчиняв дії на укладення договору, проте Замовник жодним чином на дане повідомлення не відреагував, що підтверджується знімком екрану з електронної пошти Скаржника, і до закінчення строку на укладення договору незаконно відхилив пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».
14.06.2024 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надіслало підписаний зі свого боку договір на адресу Замовника засобами поштового зв’язку АТ «Укрпошта» (номер накладної 0503884229067), це підтверджується знімком екрана з офіційної веб-сторінки АТ «Укрпошта», де чітко зазначено дату створення відправлення (14.056.2024), а також його статус – вручене (18.06.2024).
Таким чином, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у передбачені законодавством строки надіслало підписаний зі свого боку договір за результатами цієї закупівлі, який повністю відповідав проекту договору, що міститься у Тендерній документації.
І до того ж зазначаємо, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» протягом строку для укладення договору не надсилало Замовнику жодних документів, листів тощо, які свідчили б про відмову від підписання договору. Навпаки, Скаржник у відповідності і в строки, встановлені чинним законодавством, здійснював листування зі Замовником щодо укладення договору за результатами закупівлі № UA-2024-05-13-010172-a, що підтверджує його чіткий намір здійснювати постачання електричної енергії Замовнику, Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №55 Рівненської міської ради.
Скаржнику незрозуміло, на якій підставі Замовник взагалі зробив висновок про відмову учасника процедури закупівлі електричної енергії – ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” від підписання договору про закупівлю. І також наголошуємо, що в Протоколі про відхилення Замовник жодним чином не обґрунтував відсутність наданого учасником договору у встановлений замовником термін.
До того ж хочемо зазначити, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, як останнім днем для укладення договору про постачання електричної енергії між Скаржником і Замовником було 14.06.2024, то відповідно з 17.06.2024 по 19.06.2024 включно Замовник мав право оприлюднити такий Договір в електронній системі закупівлі.
Як уже зазначалось, Замовник отримав відправлення (два примірники підписаного зі сторони ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» договору про постачання електричної енергії) 18.06.2024. А тому останнім робочим днем для оприлюднення Договору зі всіма Додатками в електронній системі закупівель є 19.06.2024 року. Тобто Замовник міг в межах строків, встановлених для оприлюднення підписаного з обох сторін Договору та всіх Додатків до нього, оприлюднити надісланий підписаний ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» Договір зі всіма Додатками, однак цього не зробив.
Підсумовуючи вище наведене, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» ще раз наголошує на незаконному відхиленні його тендерної пропозиції, а тому Замовник повинен скасувати відповідне рішення і завершити процедуру закупівлі у встановленому законодавством порядку.
На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
×
-
Назва доказу:
Заява на участь в розгляді
-
Повʼязаний документ:
заява на участь в розгляді.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД Замовника
-
Повʼязаний документ:
ТД електроенергія ІІ 2024 р Нова редакція 2 (1).docx
-
-
Назва доказу:
скріни УКРПОШТА
-
Повʼязаний документ:
ЗДО 55 скріни_Укрпошта.pdf
-
-
Назва доказу:
скріни про договір на погодження
-
Повʼязаний документ:
скріни надіслання договору на погодження.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол 17.06
-
Повʼязаний документ:
Відхилення ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол від 30.05.2024
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД 30_05_24.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
особливості
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». 4. Завершити процедуру закупівлі у встановленому законодавством порядку.