• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Партизанська (від вул. Львівська в смт Рокитне до вул. Жовтнева в с.Рокитне) в смт Рокитне Сарненського району Рівненської області (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Торги відмінено

267 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 335.00 UAH
Період оскарження: 13.05.2024 16:24 - 19.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дії Замовника щодо неправомірного відхилення пропозиції

Номер: 86d5bf4747df4c959da5758a431bfa2a
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-13-009593-a.a2
Назва: СКАРГА на дії Замовника щодо неправомірного відхилення пропозиції
Скарга:
Дата розгляду скарги: 17.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.06.2024 15:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.06.2024 16:57
Дата виконання рішення Замовником: 28.06.2024 14:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Керуючись рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.06.2024 року №10423-р/пк-пз, уповноваженою особою Рокитнівської селищної ради, прийнято скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БМБУД" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «АГВАН БУД» переможцем процедури закупівлі - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Партизанська (від вул. Львівська в смт Рокитне до вул. Жовтнева в с.Рокитне) в смт Рокитне Сарненського району Рівненської області (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД", Носик Валерій Вікторович 380959389724 bmbtov@gmail.com http://bmbud.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6ee888373e10430ebf412a27f16c7729
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник у протокольному рішення №84 від 28.05.2024 року про відхилення пропозиції Скаржника, вказує на те, що наданий Скаржником розрахунок договірної ціни, в якому п.1 Локального кошторису на будівельні роботи №1 та п.1 Календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються види робіт: «Холодне фрезерування покриття фрезою навісною на тракторі, при глибині фрезерування 40мм» не відповідає п.1 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації): «Холодне фрезерування покриття фрезою при глибині фрезерування 50мм». На підставі вказаного аргументу, пропозиція Скаржника була відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться всі необхідні розрахунки передбачені Додатком №2 до тендерної документації, зокрема локальний кошторис. Проте, відхилення з підстав зазначених у протоколі є абсолютно неправомірним.
Так у розрахунку Договірної ціни холодне фрезерування фрезою при глибині фрезерування 50 мм пораховано згідно Галузевих розрахунків витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування затверджених Наказом від 18.11.2022 № 275 , а саме: ГРУПА 2-36 Холодне фрезерування, що включає такий склад робіт: встановлення, перенесення зняття дорожнього тимчасового огородження. Підготовка машини до роботи. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття. Технологічні переїзди при ліквідації вибоїн покриття Норма 2-36-1 використана нами входить в цю групу і передбачає холодне фрезерування покриття фрезою навісною на тракторі при глибині фрезерування 40 мм.
Для досягнення вимог Додатку 2 до тендерної документації, а саме фрезерування покриття дорожньою фрезою глибиною до 50 мм, використана додаткова нормана 2-36-2 на кожні 10 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-36-1.
Таким чином, констатуємо факт того, що повністю дотриманий технологічний процес проведення Холодного фрезерування фрезою при глибині фрезерування 50 мм.
Зважаючи на це, Скаржник вважає необґрунтованим відхилення нашої тендерної пропозиції.

Таким чином, Замовник упереджено оцінив пропозицію учасника чим неправомірно відхилив пропозицію Скаржника.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозиції Скаржника в цій частині порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення тендерної провозиції учасника

Номер: 810d7a5940074070a1ff5152dac12199
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-13-009593-a.c1
Назва: Неправомірне відхилення тендерної провозиції учасника
Вимога:
Шановна Уповноважена особа, повідомляю, що у відповідності до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Відповідно до пункту 6 розділу 3, Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Додаток 2 тендерної документації, містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНИХ ПОСЛУГ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ І КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ НАСТУПНІ ДОКУМЕНТИ: Розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: 1) договірну ціну, за формою, яка наведена в Настанові; 2) пояснювальну записку, за формою, яка наведена в Настанові; 3) локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу) за формою, яка наведена в Настанові; 4) розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, за формою, яка наведена в Настанові; 5) відомості ресурсів до наданих локальних кошторисів за формою, яка наведена в Настанові; 6) підсумкову відомість ресурсів за формою, яка наведена в Настанові; 7) розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК або іншого програмного комплексу; 8) проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються види робіт. *Всі вищезазначені документи повинні мати підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації. У складі тендерної пропозиції Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надано файл: «Розрахунок договірної ціни Варшавська», 1) договірну ціну, за формою, яка наведена в Настанові; 2) пояснювальну записку, за формою, яка наведена в Настанові; 3) локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу) за формою, яка наведена в Настанові; 4) розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, за формою, яка наведена в Настанові; 5) відомості ресурсів до наданих локальних кошторисів за формою, яка наведена в Настанові; 6) підсумкову відомість ресурсів за формою, яка наведена в Настанові; 7) розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК або іншого програмного комплексу; 8) проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються види робіт. *Всі вищезазначені документи повинні мати підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації. Згідно протоколу № 85 від 28.05.2024 року нашу пропозицію було відхилено, на основі невідповідності глибини холодного фрезерування, що є упередженим ставленням до нас , як учасника процедури закупівлі. Так у розрахунку Договірної ціни холодне фрезерування фрезою при глибині фрезерування 50 мм пораховано згідно Галузевих розрахунків витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування затверджених Наказом від 18.11.2022 № 275 , а саме: ГРУПА 2-36 Холодне фрезерування, що включає такий склад робіт: встановлення, перенесення зняття дорожнього тимчасового огородження. Підготовка машини до роботи. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття. Технологічні переїзди при ліквідації вибоїн покриття Норма 2-36-1 використана нами входить в цю групу і передбачає холодне фрезерування покриття фрезою навісною на тракторі при глибині фрезерування 40 мм. Для досягнення вимог Додатку 2 до тендерної документації, а саме фрезерування покриття дорожньою фрезою глибиною до 50 мм, використана додаткова нормана 2-36-2 на кожні 10 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-36-1. Тому, Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" вважає необґрунтованим відхилення нашої тендерної пропозиції. Так як повністю дотриманий технологічний процес проведення Холодного фрезерування фрезою при глибині фрезерування 50 мм. Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»: «3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» Відповідно до абзацу 2 частини 1 пункту 46 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі»: У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону..». В зв’язку з вищевикладеним, - ПРОСИМО: 1. Розглянути дану вимогу. 2. Пояснити, на основі якого документу Ви вирішили, що розрахунок Договірної ціни Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є неправильним та таким, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації. 3. Дотримуватися неупередженості та основних критеріїв оцінки тендерних пропозицій, що зазначені в Розділі 5 Оцінка тендерної пропозиції пункт 1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, де чітко вказано, що питома вага критерію «Ціна» становить 100%. 4. Вказати, які саме пункти Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад і території України від 01.11.2021 року № 281 порушено при розрахунку Договірної ціни Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" . 5. Обґрунтувати, як саме наш розрахунок проведення «Холодного фрезерування фрезою при глибині фрезерування 50 мм» порушує технологічний процес виконання робіт. 6. Пояснити, як ваше рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції відповідає ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме статті 5 Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: У складі тендерної пропозиції Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надано файл: «Розрахунок договірної ціни Варшавська», 1) договірну ціну, за формою, яка наведена в Настанові; 2) пояснювальну записку, за формою, яка наведена в Настанові; 3) локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу) за формою, яка наведена в Настанові; 4) розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, за формою, яка наведена в Настанові; 5) відомості ресурсів до наданих локальних кошторисів за формою, яка наведена в Настанові; 6) підсумкову відомість ресурсів за формою, яка наведена в Настанові; 7) розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК або іншого програмного комплексу; 8) проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються види робіт. При перевірці Замовником кошторисної документації у форматі «imd» у програмному комплексі АВК-5 (3.9.0) було виявлено наступне: 1. Підрядником були застосовані Галузеві розрахунки витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування Укравтодор. 2. ДУ 2-36-1 «Холодне фрезерування покриття фрезою навісною на тракторі, при глибині фрезерування 30 мм» (п.1) 3. ДУ 2-36-2 «На кожні 10 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-36-1» (п.2). 4. Загальна глибина фрезерування у складеному Підрядником локальному кошторисі складає 40 мм, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, де загальна глибина фрезерування має складати 50 мм Тому, Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не дотрималося технологічного процесу проведення «Холодного фрезерування фрезою при глибині фрезерування 50 мм.»
Статус вимоги: Відхилено