-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарби для проведення ремонтних робіт господарським способом: емаль алкідна ПФ-266, емаль алкідна ПФ-115П в асортименті (ДК 021:2015 - 44812100-6 – Емалі та глазурі), фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт, фарба латексна акрилова фасадна (ДК 021:2015 - 44812220-3 – Водні фарби), водно-дисперсійний пігментний концентрат в асортименті; 44810000-1 – Фарби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
230 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 150.00 UAH
Період оскарження:
10.05.2024 14:51 - 18.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
d8309e9b551c4a048f08e4c5ab839d9c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-10-008476-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі «Фарби для проведення ремонтних робіт господарським способом: емаль алкідна ПФ-266, емаль алкідна ПФ-115П в асортименті (ДК 021:2015 - 44812100-6 – Емалі та глазурі), фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт, фарба латексна акрилова фасадна (ДК 021:2015: 44812220-3 – Водні фарби), водно-дисперсійний пігментний концентрат в асортименті; 44810000-1 – Фарби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-007448-a:
Учасники закупівлі:
1. ТОВ "МІРАЙГРУП" (далі - ТОВ "МІРАЙГРУП", Переможець), ціна пропозиції 215`645.40 гривень з ПДВ.
2. ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Скаржник), ціна пропозиції 229`733.40 гривень з ПДВ.
Протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої від 24 травня 2024 р. №72 (далі – Протокол) визначено Учасника ТОВ "МІРАЙГРУП", код ЄДРПОУ – 44679167 переможцем щодо закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником ТОВ "МІРАЙГРУП", код ЄДРПОУ – 44679167 (розміщено на майданчику 24.05.2024).
При цьому у Протоколі Замовником зазначено наступне:
«Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додатками до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника».
Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 30.05.2024 00:00.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо акцепту пропозиції Переможця, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг з ЄДРПОУ 11.08.2023.pdf 29.05.2024 18:46
- Повноваження Коваленко директор.pdf 29.05.2024 18:46
- Статут 2023.pdf 29.05.2024 18:46
- Додаток 1 до скарги рішення від 16.11.2023 _ 18440.pdf 29.05.2024 18:46
- Скарга ВО Недобоївської СР до подачі.docx 29.05.2024 18:46
- Скарга ВО Недобоївської СР до подачі.docx.asice.zip 29.05.2024 18:46
- sign.p7s 29.05.2024 18:48
- Рішення від 31.05.2024 № 9568.pdf 31.05.2024 13:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2024 № 10227.pdf 12.06.2024 12:46
- Рішення від 11.06.2024 № 10227.pdf 14.06.2024 12:27
- Підтверджуючі документи.rar 03.06.2024 15:06
- Пояснення на скаргу.pdf 03.06.2024 15:10
- Пояснення на скаргу.docx 03.06.2024 15:10
- Протокол № 80.pdf 14.06.2024 13:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.05.2024 18:49
Дата розгляду скарги:
11.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.05.2024 13:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.06.2024 12:27
Дата виконання рішення Замовником:
14.06.2024 13:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Скасувати Рішення від 24.05.2024 року №72 про визначення Учасника ТОВ «МІРАЙГРУП», код ЄДРПОУ – 44679167 переможцем щодо Закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
05658ea3b61c46d1879a0626c2c68133
Заголовок пункту скарги:
І. Стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" вимогам технічної специфікації
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
1. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
3. Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікати якості.
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
1. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
3. Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікати якості.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
У складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" було надано наступні документи:
1. Технічна специфікація № 17/05/79 від 17.05.2024 року (файл «79. Технічна специфікація.pdf») в якій зазначено, що виробником всієї запропонованої продукції є ТОВ "МІРАЙГРУП".
2. Сертифікати якості, розміщені на бланку ТОВ "МІРАЙГРУП" (ЄДРПОУ 44679167) та містять
- трикутний штам «ВТК. Товариство з обмеженою відповідальністю «МірайГруп». Україна, 03151, місто Київ»:
- трикутний штам «ВТК. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ». Україна, Дніпропетровська область, Новомосковський р-н, смт. Меліоративне»:
Таблиця 1
№ п/п Назва продукції Реквізити паспорту Номер партії ТУ У Назва файлу
1 Емаль алкідна ПФ-115А – 0,9 кг.
Колір: темно-коричневий №42 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «42. Сертифікат ПФ-115 А темно-коричневий.pdf»
2 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: білий №43 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «43. Сертифікат ПФ-115 А білий.pdf»
3 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: бірюзовий №44 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «44. Сертифікат ПФ-115 А бірюзовий»
4 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: блакитний №45 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «45. Сертифікат ПФ-115 А блакитний.pdf»
5 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: вишневий №46 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «46. Сертифікат ПФ-115 А вишневий.pdf»
6 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: жовтий №47 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «47. Сертифікат ПФ-115 А жовтий.pdf»
7 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: зелений №48 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «48. Сертифікат ПФ-115 А зелений.pdf»
8 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: коричневий №49 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «49. Сертифікат ПФ-115 А коричневий.pdf»
9 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: морська хвиля №50 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «50. Сертифікат ПФ-115 А морська хвиля.pdf»
10 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: помаранчевий №51 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «51. Сертифікат ПФ-115 А помаранчевий.pdf»
11 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: салатовий №52 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «52. Сертифікат ПФ-115 А салатовий.pdf»
12 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: світло-сірий №53 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «53. Сертифікат ПФ-115 А світло-сірий.pdf»
13 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: синій №54 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «54. Сертифікат ПФ-115 А синій.pdf»
14 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: сірий №55 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «55. Сертифікат ПФ-115 А сірий.pdf»
15 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: темно-коричневий №56 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «56. Сертифікат ПФ-115 А темно-коричневий.pdf»
16 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: темно-сірий №57 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «57. Сертифікат ПФ-115 А темно-сірий.pdf»
17 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: фіолетовий №58 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «58. Сертифікат ПФ-115 А фіолетовий.pdf»
18 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: червоний №59 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «59. Сертифікат ПФ-115 А червоний.pdf»
19 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: чорний №60 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «60. Сертифікат ПФ-115 А чорний.pdf»
20 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: бузковий №61 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «61. Сертифікат ПФ-115 А бузковий.pdf»
21 Емаль алкідна ПФ-266А – 2,8 кг.
Колір: жовто-коричневий №62 від 29.04.2024 1 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «62. Сертифікат ПФ 266 А жовто-коричневий.pdf»
22 Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт - 14 кг №63 від 30.04.2024 2 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «63. Сертифікат Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт.pdf»
23 Фарба латексна акрилова фасадна - 14 кг №64 від 06.05.2024 5 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «64. Сертифікат Фарба латексна акрилова фасадна.pdf»
24 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: рожевий №65 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «65. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний рожевий.pdf»
25 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: червоний №66 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «66. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний червоний.pdf»
26 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: персиковий №67 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «67. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний персиковий.pdf»
27 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: помаранчевий №68 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «68. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний помаранчевий.pdf»
28 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: фіолетовий №69 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «69. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний фіолетовий.pdf»
29 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: блакитний №70 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «70. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний блакитний.pdf»
30 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: бірюзовий №71 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «71. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний бірюзовий.pdf»
31 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: жовтий №72 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «72. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний жовтий.pdf»
32 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: зелений №73 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «73. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний зелений.pdf»
33 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: лайм №74 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «74. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний лайм.pdf»
34 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: чорний №75 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «75. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний чорний.pdf»
35 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: світло-зелений №76 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «76. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний світло-зелений.pdf»
36 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: оливковий №77 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «77. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний оливковий.pdf»
37 Пігментний концентрат водно-дисперсійний – 100 мл.
Колір: бежевий №78 від 01.05.2024 3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «78. Сертифікат Пігментний концентрат водно-дисперсійний бежевий.pdf»
3. Договір про надання послуг з лабораторних досліджень від 22.04.2024 б/н (файл «17. Договір лабораторія послуги.pdf»), відповідно до якого Виконавець ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ» зобов’язується за дорученням Замовника ТОВ "МІРАЙГРУП" здійснити лабораторні дослідження наданих Замовником лакофарбових матеріалів та/або продукції.
Таким чином, відповідно до вищезазначеної інформації (штампів) надані у складі тендерної пропозиції сертифікати якості видані:
- відділом технічного контролю виробника продукції ТОВ "МІРАЙГРУП", що підтверджується відповідним штампом «ВТК ТОВ "МІРАЙГРУП"» та підписом технолога ТОВ "МІРАЙГРУП"
та
- відділом технічного контролю ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ», що підтверджується відповідним штампом «ВТК. ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ» та підписом технолога ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ», а також договором про надання послуг з лабораторних досліджень від 22.04.2024 б/н.
Проте у складі тендерної пропозиції міститься тільки свідоцтво №М037/23 видане 09 червня 2023 р., чинне до 08 червня 2026 р. про відповідність систем вимірювань випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» (вулиця Заводська, будинок 1, с.м.т. Меліоративне, Новомосковський район, Дніпропетровська область 51 217 код за ЄДРПОУ 41922158) вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком (файли «16. Свідоцтво лаборатория Дніпроспецемаль.pdf»).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" відсутнє свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції сертифікати якості - ТОВ «МірайГруп». Відділ технічного контролю (ВТК) Україна, 03151, місто Київ.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" додатково наданий договір оренди №1 від 26.04.2024 (файл «15. Договір оренди лабораторія.pdf»), відповідно до якого Орендодавець ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» зобов’язується надавати Орендареві ТОВ "МІРАЙГРУП" за його замовленням в строкове платне користування лабораторію з випробувальним обладнанням сертифіковану згідно ІСО 10012:2005, що знаходиться за адресою 51217, Україна, Дніпропетровська обл., Новомосковський район, смт. Меліоративне, вул. Заводська, буд. 1.
Відповідно до пункту 2.1 вказаного договору мета оренди: проведення лабораторних досліджень.
Проте даний договір не підтверджує, що свідоцтво №М037/23 видане 09 червня 2023 р. про відповідність систем вимірювань випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 розповсюджується на відділ технічного контролю (ВТК) виробника ТОВ "МІРАЙГРУП" (який видав надані у складі тендерної пропозиції сертифікати якості) навіть якщо останній користується цією «лабораторією з випробувальним обладнанням» ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» з огляду на наступне.
Відповідно до розділу 1 ДСТУ ISO 10012:2005 цей стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.
Таким чином, свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 включає та підтверджує два аспекти в сукупності:
1. Керування процесами вимірювання;
2. Метрологічне підтверджування придатності вимірювального обладнання.
Одночасно, конкретизується, що встановлені ДСТУ ISO 10012:2005 вимоги управління якістю системи керування вимірюванням може використовувати організація, що виконує вимірювання.
Відповідно до розділу 3 ДСТУ ISO 10012:2005 система керування вимірюваннями – це сукупність взаємопов’язаних або взаємодійних елементів, необхідних для забезпечення метрологічного підтверджування та постійного контролю процесів вимірювань.
Процес вимірювання в свою чергу – це сукупність операцій для визначення величини.
Метрологічна служба – функційна структура, що відповідає адміністративно та технічно за визначення та запровадження систем керування вимірювань.
Відповідно до розділу 4 ДСТУ ISO 10012:2005 потрібно, щоб система керування вимірюванням забезпечувала задоволення встановлених метрологічних вимог.
Організація повинна встановити процеси вимірювання та вимірювальне обладнання, на які поширюються положення цього стандарту. Приймаючи рішення щодо сфери та масштабу застосування системи керування вимірюванням, потрібно врахувати ризики та наслідки неспроможності дотримувати метрологічні вимоги.
Система керування вимірюванням охоплює контроль установлених процесів вимірювання, процесів метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання (див. рисунок 2), а також необхідних допоміжних процесів. Потрібно, щоб процеси вимірювання в межах системи керування вимірюванням були контрольованими (див. 7.2). Потрібно, щоб усе вимірювальне обладнання в межах системи керування вимірюванням було метрологічно підтверджено (див. 7.1)
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 ДСТУ ISO 10012:2005 організація повинна створити метрологічну службу. Найвище керівництво організації повинне забезпечити необхідні ресурси для встановлення та підтримування діяльності метрологічної служби.
Згідно з пунктом 6.1.2 розділу 6 ДСТУ ISO 10012:2005 керівництво метрологічної служби повинне забезпечити, щоб персонал, залучений до системи керування вимірюванням, продемонстрував свою спроможність виконувати визначені для нього завдання. Потрібно встановити необхідні спеціальні навички. Керівництво метрологічної служби повинне забезпечити підготування персоналу відповідно до визначених потреб, ведення протоколів доведених робіт щодо підготування, а також оцінювання та реєстрування ефективності підготування. Персонал повинен бути обізнаним зі ступенем своєї відповідальності та підпорядкованості, а також із впливом його діяльності на результативність системи керування вимірюванням та якість продукції.
Згідно з пунктом 7.2.1 розділу 7 ДСТУ ISO 10012:2005 процеси вимірювання, які становлять частину системи керування вимірюванням, потрібно спланувати, затвердити, впровадити, задокументувати та проконтролювати. Впливні величини, які відбиваються на процесах вимірювання, потрібно ідентифікувати та врахувати.
У повній специфікації кожного процесу вимірювання потрібно ідентифікувати все відповідне обладнання, методики вимірювання, вимірювальне програмне забезпечення, умови використання, кваліфікацію оператора та всі інші чинники, що впливають на надійність результату вимірення. Контроль процесів вимірювання потрібно виконувати відповідно до задокументованих методик.
Таким чином, сертифікат не просто підтверджує метрологічну придатність вимірювального обладнання певної лабораторії, а підтверджує відповідність саме системи вимірювань певного суб’єкта господарювання, яке включає в себе в сукупності: методики вимірювання, кваліфікацію персоналу, достатність наявного обладнання, умови його використання та ін.
Відтак використання сторонньою організацією вимірювального обладнання іншого суб’єкта, системи вимірювань якого відповідають ДСТУ ISO 10012:2005, не означає розповсюдження такої відповідності на цю сторонню організацію, адже саме обладнання та його відповідність встановленим нормам є лише одним із елементів відповідності, визначеним ДСТУ ISO 10012:2005.
Таким чином, свідоцтво №М037/23 видане 09 червня 2023 р. підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 виключно систем вимірювань випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», та ніяким чином не підтверджує таку відповідність систем вимірювання відділу технічного контролю (ВТК) виробника ТОВ "МІРАЙГРУП", яким і видано чи сертифікати (підтверджується їх розміщенням на бланку ТОВ "МІРАЙГРУП" та штампом ВТК ТОВ "МІРАЙГРУП" на кожному із наданих у складі пропозиції сертифікаті.)
Вказане підтверджується також й інформацією, яка міститься в свідоцтві про відповідність систем вимірювань №М037/23 виданому 09 червня 2023 р.:
«Видаючи це свідоцтво Власник (ТОВ «КЛ «МЕТРОЛОГІЯ») бере на себе відповідальність виключно перед своїм клієнтом у відповідності сертифікаційній угоді. Це свідоцтво не передбачає ніяких тлумачень, окрім безпосередньо зазначених в ньому, та є підтвердженням позитивних результатів проведення незалежного аудиту систем вимірювання».
Використання в своїй діяльності вимірювального обладнання випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», яка має свідоцтво про відповідність систем вимірювань ДСТУ ISO 10012:2005 можливо, може підтверджувати для ТОВ "МІРАЙГРУП" метрологічну придатність вимірювального обладнання, не більше.
Проте однозначно не слугує підтвердженням того, що ТОВ "МІРАЙГРУП" щонайменше має персонал, який є достатньо кваліфікованим та має спеціальні навички, щоб результати отримані на цьому обладнанні були достовірними, тощо.
Наголошуємо, що відсутнє свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості (відділу технічного контролю (ВТК) виробника ТОВ "МІРАЙГРУП") віднесена Замовником до документів, які надає учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у пункті ІІІ скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" вимогам тендерної документації не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «МІРАЙ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Опис суті пункту скарги:
Акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-008476-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-05-10-008476-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-05-10-008476-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
060bf90a363c440980190fc306544b2f
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Стосовно не підтвердження наданими Переможцем протоколами випробувань відповідності технічним умовам в цілому
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
2. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ. Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє:
- надає письмові пояснення виробника такого товару, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року;
- надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ (що повинні співпадати з іншими документами та посиланнями тендерної пропозиції).
Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": введення в обіг – надання продукції на ринку України в перший раз.
*Докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року – ТУ на товар, що пропонуються Учасником, які затверджені в установленому порядку не раніше 01.10.2023 року. У випадку, якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, який введено в обіг з 01.10.2023 року) вносилася до діючих ТУ шляхом їх зміни та доповнення Учасник надає у складі пропозиції первісну та всі послідуючі редакції (зміни та доповнення) ТУ в повному обсязі. Якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, як такий, що введено в обіг з 01.10.2023 року) у ТУ існувала до 01.10.2023 року такий товар не є таким, що введений в обіг з (після) 01.10.2023 року.
Учасник не обмежений в наданні додаткових доказів введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року, крім тих, що наведені вище. При цьому вказівка кольору не є обов’язковою.
Одночасно Замовником встановлені наступні необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
Таблиця 2
№ Найменування Товару Од. виміру Кіл-ть Характеристики,
яким має відповідати Товар
1 Емаль алкідна ПФ-115П темно-коричнева - 0,9 кг. шт. 1 Призначення: для декоративно-захисного фарбування попередньо заґрунтованих металевих поверхонь, дерева, деревних матеріалів, бетонних та інших поверхонь, як усередині приміщень, так і зовні.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - після висихання емаль утворює гладке однорідне покриття, без зморшок та сторонніх домішок. Колір повинен відповідати контрольному зразку.
2. Умовна в’язкість (віскозиметр В3-246 (В3-4) за температури (23 ± 0,5)℃, с, не менше – 100
3. Ступінь перетиру, мкм, не більше – 35
4. Масова частка нелетких речовин, %, не менше – 60
5. Час висихання до ст. 3 за температури (23 ± 2)℃, год, не бiльше – 24
6. Блиск покриття (кут 60°), глянцевий, од., не менше – 65
7. Покривність висушеної плівки, г/м2 – 70-120
8. Твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга), с, не менше – 25
9. Адгезія покриття, бали, не більше – 1
10. Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше - 1
2 Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова - 2,8 кг. шт. 103
3 Емаль алкідна ПФ-115П бірюзова - 2,8 кг. шт. 1
4 Емаль алкідна ПФ-115П блакитна - 2,8 кг. шт. 33
5 Емаль алкідна ПФ-115П вишнева - 2,8 кг. шт. 5
6 Емаль алкідна ПФ-115П жовта -2,8 кг. шт. 22
7 Емаль алкідна ПФ-115П зелена -2,8 кг. шт. 14
8 Емаль алкідна ПФ-115П коричнева - 2,8 кг. шт. 1
9 Емаль алкідна ПФ-115П морська хвиля - 2,8 кг. шт. 4
10 Емаль алкідна ПФ-115П помаранчева - 2,8 кг. шт. 3
11 Емаль алкідна ПФ-115П салатова - 2,8 кг. шт. 1
12 Емаль алкідна ПФ-115П світло-сіра -2,8 кг. шт. 5
13 Емаль алкідна ПФ-115П синя -2,8 кг. шт. 9
14 Емаль алкідна ПФ-115П сіра - 2,8 кг. шт. 24
15 Емаль алкідна ПФ-115П темно-коричнева - 2,8 кг. шт. 2
16 Емаль алкідна ПФ-115П темно-сіра - 2,8 кг. шт. 2
17 Емаль алкідна ПФ-115П фіолетова - 2,8 кг. шт. 4
18 Емаль алкідна ПФ-115П червона - 2,8 кг. шт. 8
19 Емаль алкідна ПФ-115П чорна -2,8 кг. шт. 20
20 Емаль алкідна ПФ-115П бузкова - 2,8 кг. шт. 1
21 Емаль алкідна ПФ-266 жовто-коричнева - 2,8 кг. шт. 246 Призначення: для декоративно-захисного фарбування дерев’яних підлог, інших дерев’яних та мінеральних (бетонних, цементних) поверхонь всередині приміщень.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - після висихання емаль утворює гладке однорідне покриття, без зморшок та сторонніх домішок. Колір повинен відповідати контрольному зразку.
2. Умовна в’язкість (віскозиметр В3-246 (В3-4) за температури (23 ± 0,5)℃, с, не менше – 100
3. Ступінь перетиру, мкм, не більше – 40
4. Масова частка нелетких речовин, %, не менше – 60
5. Час висихання до ст. 3 за температури (23 ± 2)℃, год, не бiльше – 24
6. Блиск покриття (кут 60°), од., не менше – 65
7. Покривність висушеної плівки, г/м2 – 60-100
8. Твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга), с, не менше – 30
9. Адгезія покриття, бали, не більше – 1
10. Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше - 1
22 Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт -14 кг шт. 63 Призначення: призначена для фарбування всередині приміщень будь-яких мінеральних (штукатурка, шпаклівка, цегла, бетон), гіпсових і дерев'яних поверхонь, шпалер на паперовій і скловолокнистій основі.
Вміст ЛОС: ≤ 30 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - після висихання фарба повинна утворити покриття з однорідною поверхнею. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 - 10000-50000
3. рН – 8-10
4. Масова частка нелетких речовин, % - 55-65
5. Густина, г/см³,не менше - 1,5
6. Час висихання до ст. 3 ,год, не бiльше – 1
7. Розмір частинок (зернистість), мкм, не більше – 30
8. Ступінь блиску, кут 85º, од., не більше (ДСТУ EN 13300) – 5 (глибоко матова)
9. Стійкість до мокрого стирання після 200 циклів, мкм, не більше (ДСТУ EN 13300) – 20 (2 клас)
10. Коефіцієнт контрастності, %, не менше (ДСТУ EN 13300) – 98 (2 клас)
23 Фарба латексна акрилова фасадна -14 кг шт. 11 Призначення: призначена для фарбування фасадів будівель з будь-яких мінеральних основ (штукатурка, шпаклівка, цегла, бетон, шлакоблок), а також гіпсових і дерев'яних основ.
Вміст ЛОС: ≤ 40 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - Після висихання фарба повинна утворити покриття з однорідною поверхнею. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 - 15000-50000
3. рН - 8-10
4. Масова частка нелетких речовин, % - 55-65
5. Густина, г/см³,не менше - 1,5
6. Час висихання до ст. 3 ,год, не бiльше – 1
7. Стійкість до мокрого стирання після 200 циклів, мкм, не більше – 10
8. Ступінь блиску, кут 85º, од., не більше (ДСТУ EN 1062-1) – 5 (клас G₃, матовий)
9. Розмір частинок (зернистість), мкм, не більше (ДСТУ EN 1062-1) – 30 (клас S₁, дрібнозернисті)
10. Коефіцієнт контрастності, %, не менше – 98
11. Товщина сухої плівки, мкм (ДСТУ EN 1062-1) - 50-100 (клас Е₂)
12. Паропроникність, г/ (м²*1 доб), не менше (ДСТУ EN 1062-1) – 150 (клас V₁, високий)
13. Водопроникність, кг/ (м²*1 г⁰´⁵), не більше (ДСТУ EN 1062-1) – 1 (клас W1, високий)
14. Маркування за ДСТУ EN 1062-1 - G₃E₂S₁V₁W₁A₀C₀
24 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, рожевий - 100 мл шт. 3 Призначення: для забарвлення більшості фарб, емалей, лаків, штукатурок, вапна та інших матеріалів на водній основі, які використовуються для обробки поверхонь всередені та зовні приміщень.
Строк придатності: 36 місяців від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд пігментного концентрату – однорідна в’язка рідина без сторонніх включень. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 4, швидкість 5 - 3000-20000
3. рН – 7,5-10,0
4. Масова частка нелетких речовин, % - 3-25
5. Густина, г/см³ - 1,0-1,1
25 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, червоний - 100 мл шт. 1
26 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, персиковий - 100 мл шт. 34
27 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, помаранчевий - 100 мл шт. 2
28 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, фіолетовий - 100 мл шт. 11
29 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, блакитний - 100 мл шт. 6
30 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, бірюзовий - 100 мл шт. 13
31 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, жовтий - 100 мл шт. 8
32 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, зелений - 100 мл шт. 1
33 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, лайм - 100 мл шт. 4
34 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, чорний - 100 мл шт. 20
35 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, світло-зелений - 100 мл шт. 15
36 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, оливковий - 100 мл шт. 2 Призначення: для забарвлення більшості фарб, емалей, лаків, штукатурок, вапна та інших матеріалів на водній основі, які використовуються для обробки поверхонь всередені та зовні приміщень.
Строк придатності: 36 місяців від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд пігментного концентрату – однорідна в’язка рідина без сторонніх включень. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 4, швидкість 5 - 5000-25000
3. рН – 7,5-9,5
4. Масова частка нелетких речовин, % - 20-35
5. Густина, г/см³ - 1,1-1,3
37 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, бежевий - 100 мл шт. 8
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
2. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ. Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє:
- надає письмові пояснення виробника такого товару, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року;
- надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ (що повинні співпадати з іншими документами та посиланнями тендерної пропозиції).
Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": введення в обіг – надання продукції на ринку України в перший раз.
*Докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року – ТУ на товар, що пропонуються Учасником, які затверджені в установленому порядку не раніше 01.10.2023 року. У випадку, якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, який введено в обіг з 01.10.2023 року) вносилася до діючих ТУ шляхом їх зміни та доповнення Учасник надає у складі пропозиції первісну та всі послідуючі редакції (зміни та доповнення) ТУ в повному обсязі. Якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, як такий, що введено в обіг з 01.10.2023 року) у ТУ існувала до 01.10.2023 року такий товар не є таким, що введений в обіг з (після) 01.10.2023 року.
Учасник не обмежений в наданні додаткових доказів введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року, крім тих, що наведені вище. При цьому вказівка кольору не є обов’язковою.
Одночасно Замовником встановлені наступні необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
Таблиця 2
№ Найменування Товару Од. виміру Кіл-ть Характеристики,
яким має відповідати Товар
1 Емаль алкідна ПФ-115П темно-коричнева - 0,9 кг. шт. 1 Призначення: для декоративно-захисного фарбування попередньо заґрунтованих металевих поверхонь, дерева, деревних матеріалів, бетонних та інших поверхонь, як усередині приміщень, так і зовні.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - після висихання емаль утворює гладке однорідне покриття, без зморшок та сторонніх домішок. Колір повинен відповідати контрольному зразку.
2. Умовна в’язкість (віскозиметр В3-246 (В3-4) за температури (23 ± 0,5)℃, с, не менше – 100
3. Ступінь перетиру, мкм, не більше – 35
4. Масова частка нелетких речовин, %, не менше – 60
5. Час висихання до ст. 3 за температури (23 ± 2)℃, год, не бiльше – 24
6. Блиск покриття (кут 60°), глянцевий, од., не менше – 65
7. Покривність висушеної плівки, г/м2 – 70-120
8. Твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга), с, не менше – 25
9. Адгезія покриття, бали, не більше – 1
10. Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше - 1
2 Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова - 2,8 кг. шт. 103
3 Емаль алкідна ПФ-115П бірюзова - 2,8 кг. шт. 1
4 Емаль алкідна ПФ-115П блакитна - 2,8 кг. шт. 33
5 Емаль алкідна ПФ-115П вишнева - 2,8 кг. шт. 5
6 Емаль алкідна ПФ-115П жовта -2,8 кг. шт. 22
7 Емаль алкідна ПФ-115П зелена -2,8 кг. шт. 14
8 Емаль алкідна ПФ-115П коричнева - 2,8 кг. шт. 1
9 Емаль алкідна ПФ-115П морська хвиля - 2,8 кг. шт. 4
10 Емаль алкідна ПФ-115П помаранчева - 2,8 кг. шт. 3
11 Емаль алкідна ПФ-115П салатова - 2,8 кг. шт. 1
12 Емаль алкідна ПФ-115П світло-сіра -2,8 кг. шт. 5
13 Емаль алкідна ПФ-115П синя -2,8 кг. шт. 9
14 Емаль алкідна ПФ-115П сіра - 2,8 кг. шт. 24
15 Емаль алкідна ПФ-115П темно-коричнева - 2,8 кг. шт. 2
16 Емаль алкідна ПФ-115П темно-сіра - 2,8 кг. шт. 2
17 Емаль алкідна ПФ-115П фіолетова - 2,8 кг. шт. 4
18 Емаль алкідна ПФ-115П червона - 2,8 кг. шт. 8
19 Емаль алкідна ПФ-115П чорна -2,8 кг. шт. 20
20 Емаль алкідна ПФ-115П бузкова - 2,8 кг. шт. 1
21 Емаль алкідна ПФ-266 жовто-коричнева - 2,8 кг. шт. 246 Призначення: для декоративно-захисного фарбування дерев’яних підлог, інших дерев’яних та мінеральних (бетонних, цементних) поверхонь всередині приміщень.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - після висихання емаль утворює гладке однорідне покриття, без зморшок та сторонніх домішок. Колір повинен відповідати контрольному зразку.
2. Умовна в’язкість (віскозиметр В3-246 (В3-4) за температури (23 ± 0,5)℃, с, не менше – 100
3. Ступінь перетиру, мкм, не більше – 40
4. Масова частка нелетких речовин, %, не менше – 60
5. Час висихання до ст. 3 за температури (23 ± 2)℃, год, не бiльше – 24
6. Блиск покриття (кут 60°), од., не менше – 65
7. Покривність висушеної плівки, г/м2 – 60-100
8. Твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга), с, не менше – 30
9. Адгезія покриття, бали, не більше – 1
10. Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше - 1
22 Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт -14 кг шт. 63 Призначення: призначена для фарбування всередині приміщень будь-яких мінеральних (штукатурка, шпаклівка, цегла, бетон), гіпсових і дерев'яних поверхонь, шпалер на паперовій і скловолокнистій основі.
Вміст ЛОС: ≤ 30 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - після висихання фарба повинна утворити покриття з однорідною поверхнею. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 - 10000-50000
3. рН – 8-10
4. Масова частка нелетких речовин, % - 55-65
5. Густина, г/см³,не менше - 1,5
6. Час висихання до ст. 3 ,год, не бiльше – 1
7. Розмір частинок (зернистість), мкм, не більше – 30
8. Ступінь блиску, кут 85º, од., не більше (ДСТУ EN 13300) – 5 (глибоко матова)
9. Стійкість до мокрого стирання після 200 циклів, мкм, не більше (ДСТУ EN 13300) – 20 (2 клас)
10. Коефіцієнт контрастності, %, не менше (ДСТУ EN 13300) – 98 (2 клас)
23 Фарба латексна акрилова фасадна -14 кг шт. 11 Призначення: призначена для фарбування фасадів будівель з будь-яких мінеральних основ (штукатурка, шпаклівка, цегла, бетон, шлакоблок), а також гіпсових і дерев'яних основ.
Вміст ЛОС: ≤ 40 г/л.
Строк придатності: 24 місяці від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд покриття - Після висихання фарба повинна утворити покриття з однорідною поверхнею. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 - 15000-50000
3. рН - 8-10
4. Масова частка нелетких речовин, % - 55-65
5. Густина, г/см³,не менше - 1,5
6. Час висихання до ст. 3 ,год, не бiльше – 1
7. Стійкість до мокрого стирання після 200 циклів, мкм, не більше – 10
8. Ступінь блиску, кут 85º, од., не більше (ДСТУ EN 1062-1) – 5 (клас G₃, матовий)
9. Розмір частинок (зернистість), мкм, не більше (ДСТУ EN 1062-1) – 30 (клас S₁, дрібнозернисті)
10. Коефіцієнт контрастності, %, не менше – 98
11. Товщина сухої плівки, мкм (ДСТУ EN 1062-1) - 50-100 (клас Е₂)
12. Паропроникність, г/ (м²*1 доб), не менше (ДСТУ EN 1062-1) – 150 (клас V₁, високий)
13. Водопроникність, кг/ (м²*1 г⁰´⁵), не більше (ДСТУ EN 1062-1) – 1 (клас W1, високий)
14. Маркування за ДСТУ EN 1062-1 - G₃E₂S₁V₁W₁A₀C₀
24 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, рожевий - 100 мл шт. 3 Призначення: для забарвлення більшості фарб, емалей, лаків, штукатурок, вапна та інших матеріалів на водній основі, які використовуються для обробки поверхонь всередені та зовні приміщень.
Строк придатності: 36 місяців від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд пігментного концентрату – однорідна в’язка рідина без сторонніх включень. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 4, швидкість 5 - 3000-20000
3. рН – 7,5-10,0
4. Масова частка нелетких речовин, % - 3-25
5. Густина, г/см³ - 1,0-1,1
25 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, червоний - 100 мл шт. 1
26 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, персиковий - 100 мл шт. 34
27 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, помаранчевий - 100 мл шт. 2
28 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, фіолетовий - 100 мл шт. 11
29 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, блакитний - 100 мл шт. 6
30 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, бірюзовий - 100 мл шт. 13
31 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, жовтий - 100 мл шт. 8
32 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, зелений - 100 мл шт. 1
33 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, лайм - 100 мл шт. 4
34 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, чорний - 100 мл шт. 20
35 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, світло-зелений - 100 мл шт. 15
36 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, оливковий - 100 мл шт. 2 Призначення: для забарвлення більшості фарб, емалей, лаків, штукатурок, вапна та інших матеріалів на водній основі, які використовуються для обробки поверхонь всередені та зовні приміщень.
Строк придатності: 36 місяців від дати виготовлення.
Фізико-хімічні показники:
1. Колір і зовнішній вигляд пігментного концентрату – однорідна в’язка рідина без сторонніх включень. Колір повинен відповідати контрольному зразку
2. В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 4, швидкість 5 - 5000-25000
3. рН – 7,5-9,5
4. Масова частка нелетких речовин, % - 20-35
5. Густина, г/см³ - 1,1-1,3
37 Водно-дисперсійний пігментний концентрат, бежевий - 100 мл шт. 8
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції був наданий лист-пояснення №17/05/22 від 17.05.2024 року (файл «22. Лист-пояснення введення в обіг.pdf») в якому зазначило наступне:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» в особі директора Такташової Віри Олександрівни, повідомляє, що запропонована до закупівлі продукція введена в обіг після 01.10.2023 року. На підтвердження даної інформації в складі пропозиції надано протоколи випробувань.
Підтверджуємо (надаємо гарантії) поставки товару введеного в обіг з 01.10.2023 року».
Таким чином, відповідно до вимог пункту 2 Додатку №2 ТОВ "МІРАЙГРУП" на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі мало надати протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ (що повинні співпадати з іншими документами та посиланнями тендерної пропозиції).
У складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" було надано сертифікати якості на запропоновану продукцію, детальний перелік яких наведений у таблиці 1.
При цьому відповідно цих сертифікатів запропонована продукція виготовляється:
- Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт, фарба латексна акрилова фасадна та пігментний концентрат водно-дисперсійний за ТУ У 20.3-44679167-003:2024;
- Емаль алкідна ПФ-115А та Емаль алкідна ПФ-266А за ТУ У 20.3-44679167-001:2024.
В свою чергу Переможем у складі тендерної пропозиції були надані:
1. Протокол №0770 від 10 травня 2024 р. випробувань емалі алкідної ПФ-115А, що виготовлена ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна (файл «23. Протокол випробувань емаль алкідна ПФ-115 А.pdf»), в якому зазначено, що:
- метою випробувань є перевірка зразків на відповідність ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «Лаки та емалі алкідні. Технічні умови», п. 3.3 (табл. 2, ряд.13);
- результати випробувань:
Назва показників,
одиниць вимірювань Значення показників по НД Результат випробувань
Покривність висушеної плівки, г/м2 п.3.3, табл. 2, ряд. 13
70-120 94
Відтак протокол випробувань №0770 від 10 травня 2024 р. підтверджує відповідність запропонованої емалі алкідної ПФ-115А ТУ У 20.3-44679167-001:2024 тільки за одним показником «Покривність висушеної плівки» та не підтверджує відповідність вказаному ТУ в цілому.
2. Протокол №0774 від 10 квітня 2024 р. випробувань емалі алкідної ПФ-266А, що виготовлена ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна (файл «24. Протокол випробувань емаль алкідна ПФ-266 А.pdf»), в якому зазначено, що:
- метою випробувань є перевірка зразків на відповідність ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «Лаки та емалі алкідні. Технічні умови», п. 3.3 (табл. 3, ряд.13);
- результати випробувань:
Назва показників,
одиниць вимірювань Значення показників по НД Результат випробувань
Покривність висушеної плівки, г/м2 п.3.3, табл. 2, ряд. 13
60-100 94
В свою чергу рядок 13 таблиць 2 та 3 пункту 3.3 наданих Переможцем ТУ У 20.3-44679167-001:2024 містять інформацію тільки стосовно покривності висушеної плівки (файл «18. Витяг ТУ 001, завірений.pdf»).
Проте таблиця 2 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 містить інформацію щодо фізико-хімічних показників емалей алкідних ПФ-115 та високоякісних, в переліку продукції, який наведений у таблиці 2 відсутня саме Емаль алкідна ПФ-266А.
Таким чином, таблиця результати випробувань, що міститься у Протоколі випробувань №0774 від 10 квітня 2024 р. не підтверджує відповідність запропонованої до закупівлі продукції рядку 13 таблиці 3 пункту 3.3, як вказувалось у меті випробувань. Відтак протоколом в цілому не підтверджено таку відповідність.
Відтак, протокол випробувань №0774 від 10 квітня 2024 р. взагалі не підтверджує відповідність Емаль алкідна ПФ-266А ТУ У 20.3-44679167-001:2024, навіть за одним заявленим показником, так саме, як і не підтверджує відповідність вказаному ТУ в цілому, як то вимагалось Додатком 2.
3. Протокол №0753 від 07 травня 2024 р. випробувань фарби латексної акрилової для внутрішніх робіт, що виготовлена ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна (файл «25. Протокол випробувань Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт.pdf») в якому зазначено, що
- метою випробувань є перевірка зразків на відповідність: ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «Фарби, емалі водно-дисперсійні лакофарбові. Технічні умови», п.3.3 (табл.2, ряд. 4, 5).
Результати випробувань:
Назва показників,
одиниці вимірювань Значення показників по НД Результати випробувань
Масова частка нелетких речовин, % п.3.3, табл.8, ряд. 4
55-65 60
Густина, г/см3, не менше п.3.3, табл.2, ряд. 5
1,5 1,7
У Таблиці 8 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 (файл «20. Витяг ТУ 003, завірений.pdf») містяться органолептичні та фізико-хімічні показники концентратів (пігментний концентрат водно-дисперсійний), тому таблиця 8 не розповсюджується на Фарбу латексну акрилову для внутрішніх робіт, що запропонована до закупівлі.
Таким чином, таблиця результати випробувань, що міститься у Протоколі випробувань №0753 від 07 травня 2024 р. не підтверджує відповідність запропонованої до закупівлі продукції рядку 4 таблиці 2 пункту 3.3, як вказувалось у меті випробувань. Відтак протокол не підтверджує таку відповідність.
Відтак, протокол випробувань №0753 від 07 травня 2024 р. підтверджує відповідність фарби латексної акрилову для внутрішніх робіт ТУ У 20.3-44679167-003:2024 тільки за одним показником «Густина» та не підтверджує відповідність вказаному ТУ в цілому, як то вимагалось Додатком 2.
4. Протокол №0751 від 07 травня 2024р. випробувань фарби латексної акрилової фасадної, що виготовлена ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна («26. Протокол випробувань Фарба латексна акрилова фасадна.pdf») в якому зазначено, що:
- метою випробувань є перевірка зразків на відповідність ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «Фарби, емалі водно-дисперсійні лакофарбові. Технічні умови», п.3.3 (табл.3, ряд. 4, 5).
Результати випробувань:
Назва показників, одиниці вимірювань Значення показників по НД Результати випробувань
Масова частка нелетких речовин, % п.3.3, табл.8, ряд. 4
55-65 63
Густина, г/см3, не менше п.3.3, табл.2, ряд. 5
1,5 1,67
Рядки 4 та 5 Таблиці 3 пункту 3.3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024, відповідно до яких повинна була проводитись перевірка відповідності, містять інформацію щодо масової частки нелетких речовин та густини серед іншого і Фарби латексної акрилової фасадної.
Натомість у Таблиці 2 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 міститься інформацію щодо фізико-хімічних показників водно-дисперсійних фарб для внутрішніх робіт і в переліку продукції, який наведений у таблиці 2 відсутня саме Фарба латексна акрилова фасадна.
У Таблиці 8 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 визначені органолептичні та фізико-хімічні показники концентратів (пігментний концентрат водно-дисперсійний), тому таблиця 8 також не розповсюджується на Фарбу латексну акрилову фасадну.
Таким чином, таблиця результати випробувань, що міститься у Протоколі випробувань №0751 від 07 травня 2024 р. не підтверджує відповідність запропонованої до закупівлі продукції по рядкам 4 та 5 таблиці 3 пункту 3.3, як вказувалось у меті випробувань. Відтак протокол в цілому не підтверджує таку відповідність.
Відтак, протокол випробувань №0751 від 07 травня 2024 р. взагалі не підтверджує відповідність фарби латексної акрилової фасадної, навіть за двома заявленими показниками, отже не підтверджує відповідність вказаному ТУ в цілому, як то вимагалось Додатком 2.
5. Протокол №0778 від 10 травня 2024р. випробувань пігментного концентрату водно-дисперсійного, що виготовлений ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна (файл «27. Протокол випробувань пігмент.pdf») в якому зазначено, що:
- метою випробувань є перевірка зразків на відповідність: ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «Фарби, емалі водно-дисперсійні лакофарбові. Технічні умови», п.3.3 (табл.8, ряд. 4).
Результати випробувань:
Назва показників, одиниці вимірювань Значення показників по НД Результати випробувань
Масова частка нелетких речовин, % п.3.3, табл.8, ряд. 4
3-25 23
Відтак протокол випробувань №0778 від 10 травня 2024 р. підтверджує відповідність запропонованого пігментного концентрату водно-дисперсійного ТУ У 20.3-44679167-003:2024 тільки за одним показником «Масова частка нелетких речовин» та не підтверджує відповідність вказаному ТУ в цілому.
6. Протокол №0671 від 30 квітня 2024р. випробувань пігментного концентрату водно-дисперсійного, що виготовлений ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна (файл «28. Протокол випробувань пігмент.pdf») в якому зазначено, що:
- метою випробувань є перевірка зразків на відповідність: ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «Фарби, емалі водно-дисперсійні лакофарбові. Технічні умови», п.3.3 (табл.8, ряд. 4, 5).
Результати випробувань:
Назва показників, одиниці вимірювань Значення показників по НД Результати випробувань
Масова частка нелетких речовин, % п.3.3, табл.8, ряд. 4
- 31
Густина, г/см3, не менше п.3.3, табл.2, ряд. 5
- 1,25
Рядки 4 та 5 таблиці 8 пункту 3.3 ТУ У 20.3-44679167-003:2024, відповідно до яких повинна була проводитись перевірка відповідності, містять інформацію щодо масової частки нелетких речовин та густини Пігментного концентрату водно-дисперсійного.
Натомість у таблиці 2 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 міститься інформація щодо фізико-хімічних показників водно-дисперсійних фарб для внутрішніх робіт і в переліку продукції, який наведений у таблиці 2 відсутній саме Пігментний концентрат водно-дисперсійний.
Таким чином, таблиця результати випробувань, що міститься у Протоколі випробувань №0671 від 30 квітня 2024 р. не підтверджує відповідність запропонованої до закупівлі продукції рядку 5 таблиці 8 пункту 3.3, як вказувалось у меті випробувань. Відтак протокол не підтверджує таку відповідність.
Враховуючи зазначене, протокол випробувань №0671 від 30 квітня 2024 р. підтверджує відповідність запропонованого пігментного концентрату водно-дисперсійного ТУ У 20.3-44679167-003:2024 тільки за одним показником «Масова частка нелетких речовин» та не підтверджує відповідність вказаному ТУ в цілому, як то вимагалось Додатком 2.
Отже, наданими Переможцем протоколами випробувань не підтверджено відповідність запропонованого товару, що ним запропоновано ТУ У 20.3-44679167-001:2024 та ТУ У 20.3-44679167-003:2024 (в повному обсязі), а лише за окремими (не всіма) позиціями запропонованого товару частково підтверджено відповідність за одним показником.
Підтвердження відповідності продукту за одним показником ТУ не підтверджує його відповідності за ТУ. Адже мова йде про готовий продукт і від кожної її складової, яка є визначальною залежить якість продукту в цілому, як і відповідність ТУ.
Окрім того, жоден з наданих ТОВ «МІРАЙ ГРУП» протоколів випробувань не містить висновку, що за їх результатами встановлено, що продукція дійсно відповідає заявленим характеристикам в межах хоча б тих досліджень, які проводились.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «МІРАЙ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Одночасно хотіли б зазначити, що не підтвердження ТОВ «МІРАЙ ГРУП» сертифікатами відповідності, виданими акредитованою лабораторією, відповідності запропонованої продукції в повному обсязі НТД, відповідно до яких вона виготовляється, вже була предметом розгляду Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в межах процедури UA-2023-10-11-008306-a: пункт 1 рішення №18440-р/пк-пз від 16.11.2023 (Додаток 1 до скарги).
Наголошуємо, що вищезазначені невідповідності (відсутня інформація та/або документи) відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у пункті ІІІ скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" вимогам тендерної документації не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Опис суті пункту скарги:
Акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-008476-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-05-10-008476-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-05-10-008476-a.