-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарби в асортименті
Завершена
281 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 405.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 405.00 UAH
Період оскарження:
10.05.2024 14:07 - 18.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
8dd6c80514184956854f361af065a99b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-10-007448-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі «Код ДК 021:2015 - 44810000-1 «Фарби» (Фарби в асортименті)», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-007448-a:
Учасники закупівлі:
⦁ ТОВ "МІРАЙГРУП" (далі - ТОВ "МІРАЙГРУП", Переможець), ціна пропозиції 183`288.00 гривень з ПДВ.
⦁ ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Скаржник), ціна пропозиції 220`594.80 гривень з ПДВ.
Протокольним рішенням (протокол) Уповноваженої від 22.05.2024 р. №41 (далі – Протокол) визначено ТОВ "МІРАЙГРУП" переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю (розміщено на майданчику 22.05.2024).
При цьому у Протоколі Замовником зазначено наступне:
«Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додатками до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника».
Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 28.05.2024 00:00.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо акцепту пропозиції Переможця, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг з ЄДРПОУ 11.08.2023.pdf 27.05.2024 22:37
- Повноваження Коваленко директор.pdf 27.05.2024 22:37
- Статут 2023.pdf 27.05.2024 22:37
- Скарга САХНОВЕЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА до подачі.docx 27.05.2024 22:37
- sign.p7s 27.05.2024 22:40
- рішення від 29.05.2024 № 9401.pdf 29.05.2024 16:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.06.2024 № 9969.pdf 07.06.2024 12:58
- Рішення від 06.06.2024 № 9969.pdf 11.06.2024 12:36
- Пояснення 31.05.2024 10:52
- Пояснення 31.05.2024 10:52
- Протоколи випробувань.pdf 31.05.2024 10:52
- 26. Договір оренди лабораторія.pdf 31.05.2024 10:52
- 27. Свідоцтво лаборатория Дніпроспецемаль.pdf 31.05.2024 10:52
- 33. Сертифікат Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт.pdf 31.05.2024 10:52
- 28. Договір лабораторія послуги.pdf 31.05.2024 10:52
- 42. Сертифікат ПФ-115 А помаранчевий.pdf 31.05.2024 10:52
- 37. Сертифікат ПФ 266 А червоно-коричневий.pdf 31.05.2024 10:52
- 41. Сертифікат ПФ-115 А білий.pdf 31.05.2024 10:52
- 43. Сертифікат ПФ-115 А фіолетовий.pdf 31.05.2024 10:52
- 44. Сертифікат ПФ-115 А зелений.pdf 31.05.2024 10:52
- 45. Сертифікат ПФ-115 А жовтий.pdf 31.05.2024 10:52
- 46. Сертифікат ПФ-115 А чорний.pdf 31.05.2024 10:52
- 47. Сертифікат ПФ-115 А світло-сірий.pdf 31.05.2024 10:52
- 48. Сертифікат ПФ-115 А синій.pdf 31.05.2024 10:53
- 49. Сертифікат ПФ-115 А вишня.pdf 31.05.2024 10:53
- 50. Сертифікат ПФ-115 А блакитний.pdf 31.05.2024 10:53
- Лист щодо змін в протоколах випробувань.pdf 31.05.2024 10:53
- Протокол про скасування рішення від 22.05.2024 №41 10.06.2024 14:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2024 23:13
Дата розгляду скарги:
06.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.05.2024 16:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.06.2024 12:36
Дата виконання рішення Замовником:
11.06.2024 14:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 22.05.2024 року № 41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ea5402b79fcc4770bf5e3fb9769bb287
Заголовок пункту скарги:
І. Стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку їх визначення Замовником в тендерній документації);
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Підпунктом 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ ТД передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
…..
3.1. Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням аналогічного договору*, назви організації (замовника), суми договору, який підписаний в 2021 - 2023 роках, разом із копією договору, що вказаний в довідці.
Окрім того, підпунктом 3.5.3 пункту 5 розділу ІІІ ТД Замовником було визначено, що у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у п.3.5.2 ч.5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.
• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку їх визначення Замовником в тендерній документації);
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Підпунктом 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ ТД передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
…..
3.1. Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням аналогічного договору*, назви організації (замовника), суми договору, який підписаний в 2021 - 2023 роках, разом із копією договору, що вказаний в довідці.
Окрім того, підпунктом 3.5.3 пункту 5 розділу ІІІ ТД Замовником було визначено, що у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у п.3.5.2 ч.5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення:
ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів №16/05/17 від 16.05.2024 року (файл «17. Довідка аналогічний договір.pdf»), в якій зазначило відомості про наступні договори:
№
з/п Найменування замовника, для якого виконувався аналогічний договір, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, телефон Найменування предмета закупівлі згідно з аналогічним договором, кількість Номер та дата укладеного договору
1 КП «ЧЕРКАСИВОДОКАНА Л»
ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ 03357168.
Україна, 18036, Черкаська обл., м. Черкаси,
вул. Гетьмана Сагайдачного, будинок 12
+380 (47) 237-33-00 Алкідна автоемаль за кодом ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби
106 банок №783
від 15.05.2023 р.
2 Міське комунальне підприємство
«Хмельницьктеплокомун енерго»
Код ЄДРПОУ 03356571
Україна, 29009, м. Хмельницький, вул. Чорнобрового, 5.
Тел.70-06-35;70-04-99 Емалі алкідні ПФ-115 (в асортименті), ґрунт ГФ-021 пакування 2,8 кг.
326 штук №783/23 від 21.09.2023 року
3 КП "СПЕКТР" ДРУЖКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ЄДРПОУ: 34421336
84205, Україна, Донецька обл, м. Дружківка,
вул. Гаврилівська, буд.3
+380677158243 Фарби (код ДК 021:2015
44810000-1 –Фарби)
722 кг. №57 від 06 липня 2023 року
Проте ТОВ "МІРАЙГРУП", всупереч вимогам підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ ТД, не надано у складі тендерної пропозиції копії договорів, зазначених ним у довідці про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів №16/05/17 від 16.05.2024 року, а саме: №783 від 15.05.2023 р, укладеного з КП «ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ» ЧМР, №783/23 від 21.09.2023 року, укладеного з МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» та №57 від 06 липня 2023 року, укладеного з КП "СПЕКТР" ДМР.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", визначені пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відтак рішення Замовника щодо акцепту пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягає відміні.
Опис суті пункту скарги:
Акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-007448-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-05-10-007448-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-05-10-007448-a. Додатки
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
478fcb37af914b6fa7a921132ca7cf6d
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Стосовно відсутності у тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації., а саме:
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Підпунктом 3.4.1 пункту 4 розділу ІІІ ТД передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яноста п’яти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасники надають в складі своєї пропозиції довідку щодо строку дії їх тендерної пропозиції.
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Підпунктом 3.4.1 пункту 4 розділу ІІІ ТД передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яноста п’яти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасники надають в складі своєї пропозиції довідку щодо строку дії їх тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" відсутня довідка щодо строку дії його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", визначені пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відтак рішення Замовника щодо акцепту пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягає відміні.
Опис суті пункту скарги:
Акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1 Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2 Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-007448-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3 Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-05-10-007448-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-05-10-007448-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7be27f3180934d47b980bb88dd8dccba
Заголовок пункту скарги:
ІІІ. Стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" вимогам технічної специфікації
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації., а саме:
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які надає учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
1. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку.
8. Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості.
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які надає учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
1. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку.
8. Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
У складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" було надано наступні документи:
⦁ ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" № 16/05/1 від 16.05.2024 року (файл «1. Тендерна пропозиція.pdf») в якій зазначено, що виробником всієї запропонованої продукції є ТОВ "МІРАЙГРУП".
⦁ Сертифікати якості, розміщені на бланку ТОВ "МІРАЙГРУП" (ЄДРПОУ 44679167) та містять
⦁ трикутний штам «ВТК. Товариство з обмеженою відповідальністю «МірайГруп». Україна, 03151, місто Київ»:
⦁ трикутний штам «ВТК. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ». Україна, Дніпропетровська область, Новомосковський р-н, смт. Меліоративне»:
Таблиця 1
№ п/п Назва продукції Реквізити паспорту Номер партії ТУ У Назва файлу
1 Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт - 20 кг №60 від 30.04.2024 2 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «33. Сертифікат Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт.pdf»
2 Емаль алкідна ПФ-266А – 2,8 кг.
Колір: червоно-коричневий №34 від 29.04.2024 1 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «37. Сертифікат ПФ 266 А червоно-коричневий.pdf»
3 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: білий №41 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «41. Сертифікат ПФ-115 А білий.pdf»
4 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: помаранчевий №42 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «42. Сертифікат ПФ-115 А помаранчевий.pdf»
5 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: фіолетовий №43 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «43. Сертифікат ПФ-115 А фіолетовий.pdf»
6 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: зелений №44 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «44. Сертифікат ПФ-115 А зелений.pdf»
7 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: жовтий №45 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «45. Сертифікат ПФ-115 А жовтий.pdf»
8 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: чорний №46 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «46. Сертифікат ПФ-115 А чорний.pdf»
9 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: світло-сірий №47 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «47. Сертифікат ПФ-115 А світло-сірий.pdf»
10 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: синій №48 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «48. Сертифікат ПФ-115 А синій.pdf»
11 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: вишня №49 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «49. Сертифікат ПФ-115 А вишня.pdf»
12 Емаль алкідна ПФ-115А – 2,8 кг.
Колір: блакитний №50 від 09.05.2024 6 ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «50. Сертифікат ПФ-115 А блакитний.pdf»
⦁ Договір про надання послуг з лабораторних досліджень від 22.04.2024 б/н (файл «28. Договір лабораторія послуги.pdf»), відповідно до якого Виконавець ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ» зобов’язується за дорученням Замовника ТОВ "МІРАЙГРУП" здійснити лабораторні дослідження наданих Замовником лакофарбових матеріалів та/або продукції.
Таким чином, відповідно до вищезазначеної інформації (штампів) надані у складі тендерної пропозиції сертифікати якості видані:
⦁ відділом технічного контролю виробника продукції ТОВ "МІРАЙГРУП", що підтверджується відповідним штампом «ВТК ТОВ "МІРАЙГРУП"» та підписом технолога ТОВ "МІРАЙГРУП"
та
⦁ відділом технічного контролю ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ», що підтверджується відповідним штампом «ВТК. ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ» та підписом технолога ТОВ «ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ», а також договором про надання послуг з лабораторних досліджень від 22.04.2024 б/н.
Проте у складі тендерної пропозиції міститься тільки свідоцтво №М037/23 видане 09 червня 2023 р., чинне до 08 червня 2026 р. про відповідність систем вимірювань випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» (вулиця Заводська, будинок 1, с.м.т. Меліоративне, Новомосковський район, Дніпропетровська область 51 217 код за ЄДРПОУ 41922158) вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком (файли «27. Свідоцтво лаборатория Дніпроспецемаль.pdf»).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" відсутнє свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції сертифікати якості - ТОВ «МірайГруп». Відділ технічного контролю (ВТК) Україна, 03151, місто Київ.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" додатково наданий договір оренди №1 від 26.04.2024, відповідно до якого Орендодавець ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» зобов’язується надавати Орендареві ТОВ "МІРАЙГРУП" за його замовленням в строкове платне користування лабораторію з випробувальним обладнанням сертифіковану згідно ІСО 10012:2005, що знаходиться за адресою 51217, Україна, Дніпропетровська обл., Новомосковський район, смт. Меліоративне, вул. Заводська, буд. 1.
Проте даний договір не підтверджує, свідоцтво №М037/23 видане 09 червня 2023 р. про відповідність систем вимірювань випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 розповсюджується на відділ технічного контролю (ВТК) виробника ТОВ "МІРАЙГРУП" (який видав надані у складі тендерної пропозиції сертифікати якості) навіть якщо останній користується цією «лабораторією з випробувальним обладнанням» ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» з огляду на наступне.
Відповідно до розділу 1 ДСТУ ISO 10012:2005 цей стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.
Таким чином, свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 включає та підтверджує два аспекти в сукупності:
⦁ Керування процесами вимірювання;
⦁ Метрологічне підтверджування придатності вимірювального обладнання.
Одночасно, конкретизується, що встановлені ДСТУ ISO 10012:2005 вимоги управління якістю системи керування вимірюванням може використовувати організація, що виконує вимірювання.
Відповідно до розділу 3 ДСТУ ISO 10012:2005 система керування вимірюваннями – це сукупність взаємопов’язаних або взаємодійних елементів, необхідних для забезпечення метрологічного підтверджування та постійного контролю процесів вимірювань.
Процес вимірювання в свою чергу – це сукупність операцій для визначення величини.
Метрологічна служба – функційна структура, що відповідає адміністративно та технічно за визначення та запровадження систем керування вимірювань.
Відповідно до розділу 4 ДСТУ ISO 10012:2005 потрібно, щоб система керування вимірюванням забезпечувала задоволення встановлених метрологічних вимог.
Організація повинна встановити процеси вимірювання та вимірювальне обладнання, на які поширюються положення цього стандарту. Приймаючи рішення щодо сфери та масштабу застосування системи керування вимірюванням, потрібно врахувати ризики та наслідки неспроможності дотримувати метрологічні вимоги.
Система керування вимірюванням охоплює контроль установлених процесів вимірювання, процесів метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання (див. рисунок 2), а також необхідних допоміжних процесів. Потрібно, щоб процеси вимірювання в межах системи керування вимірюванням були контрольованими (див. 7.2). Потрібно, щоб усе вимірювальне обладнання в межах системи керування вимірюванням було метрологічно підтверджено (див. 7.1)
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 ДСТУ ISO 10012:2005 організація повинна створити метрологічну службу. Найвище керівництво організації повинне забезпечити необхідні ресурси для встановлення та підтримування діяльності метрологічної служби.
Згідно з пунктом 6.1.2 розділу 6 ДСТУ ISO 10012:2005 керівництво метрологічної служби повинне забезпечити, щоб персонал, залучений до системи керування вимірюванням, продемонстрував свою спроможність виконувати визначені для нього завдання. Потрібно встановити необхідні спеціальні навички. Керівництво метрологічної служби повинне забезпечити підготування персоналу відповідно до визначених потреб, ведення протоколів доведених робіт щодо підготування, а також оцінювання та реєстрування ефективності підготування. Персонал повинен бути обізнаним зі ступенем своєї відповідальності та підпорядкованості, а також із впливом його діяльності на результативність системи керування вимірюванням та якість продукції.
Згідно з пунктом 7.2.1 розділу 7 ДСТУ ISO 10012:2005 процеси вимірювання, які становлять частину системи керування вимірюванням, потрібно спланувати, затвердити, впровадити, задокументувати та проконтролювати. Впливні величини, які відбиваються на процесах вимірювання, потрібно ідентифікувати та врахувати.
У повній специфікації кожного процесу вимірювання потрібно ідентифікувати все відповідне обладнання, методики вимірювання, вимірювальне програмне забезпечення, умови використання, кваліфікацію оператора та всі інші чинники, що впливають на надійність результату вимірення. Контроль процесів вимірювання потрібно виконувати відповідно до задокументованих методик.
Таким чином, сертифікат не просто підтверджує метрологічну придатність вимірювального обладнання певної лабораторії, а підтверджує відповідність саме системи вимірювань певного суб’єкта господарювання, яке включає в себе у сукупності: методики вимірювання, кваліфікацію персоналу, достатність наявного обладнання, умови його використання та ін. в сукупності.
Відтак використання сторонньою організацією вимірювального обладнання іншого суб’єкта, системи вимірювань якого відповідають ДСТУ ISO 10012:2005, не означає розповсюдження такої відповідності на цю сторонню організацію, адже саме обладнання та його відповідність встановленим нормам є лише одним із елементів відповідності, визначеним ДСТУ ISO 10012:2005.
Таким чином, свідоцтво №М037/23 видане 09 червня 2023 р. підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 виключно систем вимірювань випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», та ніяким чином не підтверджує таку відповідність систем вимірювання відділу технічного контролю (ВТК) виробника ТОВ "МІРАЙГРУП", яким і видано чи сертифікати (підтверджується їх розміщенням на бланку ТОВ "МІРАЙГРУП" та штампом ВТК ТОВ "МІРАЙГРУП" на кожному із наданих у складі пропозиції сертифікаті.)
Вказане підтверджується також й інформацією, яка міститься в свідоцтві про відповідність систем вимірювань №М037/23 виданому 09 червня 2023 р.:
«Видаючи це свідоцтво Власник (ТОВ «КЛ «МЕТРОЛОГІЯ») бере на себе відповідальність виключно перед своїм клієнтом у відповідності сертифікаційній угоді. Це свідоцтво не передбачає ніяких тлумачень, окрім безпосередньо зазначених в ньому, та є підтвердженням позитивних результатів проведення незалежного аудиту систем вимірювання».
Використання в своїй діяльності вимірювального обладнання випробувальної лабораторії ТОВ «НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», яка має свідоцтво про відповідність систем вимірювань ДСТУ ISO 10012:2005 можливо, може підтверджувати для ТОВ "МІРАЙГРУП" метрологічну придатність вимірювального обладнання, не більше.
Проте однозначно не слугує підтвердженням того, що ТОВ "МІРАЙГРУП" щонайменше має персонал, який є достатньо кваліфікованим та має спеціальні навички, щоб результати отримані на цьому обладнанні були достовірними, тощо.
Наголошуємо, що відсутнє свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості (відділу технічного контролю (ВТК) виробника ТОВ "МІРАЙГРУП") віднесена Замовником до документів, які надає учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у пункті ІІІ скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" вимогам тендерної документації не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «МІРАЙ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Опис суті пункту скарги:
Акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-007448-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-05-10-007448-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-05-10-007448-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ee8313e6869848f9bcf7c55fd101223e
Заголовок пункту скарги:
ІV. Стосовно непідтвердження наданими Переможцем протоколами випробувань факту введення в обіг продукції після 01.10.2023
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації., а саме:
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які надає учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
2. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ. Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє одну з дій: 1) надає письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року; 2) надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ та письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року. Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".
• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Додатком №2 до ТД визначений перелік документів, які надає учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
2. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ. Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє одну з дій: 1) надає письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року; 2) надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ та письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року. Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції був наданий лист-пояснення № 16/05/22 від 16.05.2024 року (файл «23. Лист-пояснення введення в обіг.pdf») в якому зазначило наступне:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» в особі директора Такташової Віри Олександрівни, повідомляє, що запропонована до закупівлі продукція введена в обіг після 01.10.2023 року. На підтвердження даної інформації в складі пропозиції надано протоколи випробувань.
Підтверджуємо (надаємо гарантії) поставки товару введеного в обіг з 01.10.2023 року».
ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції були надані:
⦁ Протокол №0774 від 10 квітня 2024 р. випробувань емалі алкідної ПФ-266А, що виготовлена ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна (файл «39. Протокол випробувань емаль алкідна ПФ-266 А.pdf»), в якому зазначено, що:
⦁ метою випробувань є перевірка зразків на відповідність ТУ У 20.3-44679167-001:2024 «Лаки та емалі алкідні. Технічні умови», п. 3.3 (табл. 3, ряд.13);
⦁ результати випробувань:
Назва показників,
одиниць вимірювань Значення показників по НД Результат випробувань
Покривність висушеної плівки, г/м2 п.3.3, табл. 2, ряд. 13
60-100 94
Проте таблиця 2 не містить інформацію стосовно органолептичних та фізико-хімічних показників емалей алкідних ПФ-266А.
Таким чином, даний протокол випробувань не підтверджує відповідність емалі алкідної ПФ-266А навіть вимогам щодо одного показника, який визначений в ТУ У 20.3-44679167-001:2024, тим паче й не підтверджує відповідність продукції в ТУ цілому. Відтак не може слугувати й підтвердженням введення продукції в обіг після 01.10.2023, як то вказано в листі-поясненні №16/05/22 від 16.05.2024 року.
⦁ Протокол №0753 від 07 травня 2024 р. випробувань фарби латексної акрилової для внутрішніх робіт, що виготовлена ТОВ "МІРАЙГРУП", Україна (файл «35. Протокол випробувань Фарба латексна акрилова для внутрішніх робіт.pdf»), в якому зазначено, що:
⦁ метою випробувань є перевірка зразків на відповідність ТУ У 20.3-44679167-003:2024 «Фарби, емалі водно-дисперсійні лакофарбові. Технічні умови», п. 3.3 (табл. 2, ряд.4,5);
⦁ результати випробувань:
Назва показників,
одиниць вимірювань Значення показників по НД Результат випробувань
Масова частка нелетких речовин, % п.3.3, табл. 8, ряд. 4
55-65 58
Густина, г/см3, не менше п.3.3, табл. 2, ряд. 5
1,4 1,5
Таблиця ж 8 ТУ У 20.3-44679167-003:2024 визначає органолептичні та фізико-хімічні показники концентратів (пігментний концентрат водно-дисперсійний), відтак також не розповсюджується на запропоновану фарби латексної акрилової для внутрішніх робіт.
А значення показника «Густина» в п.3.3, табл. 2, ряд. 5 для фарби латексної акрилової для внутрішніх робіт встановлене не «не менше 1,4 г/см3», як зазначено в протоколі випробувань, а «не менше 1,5 г/см3». Відтак інформація зазначена в проколі випробувань №0753 від 07 травня 2024 р є некоректною по відношенню до фарби латексної акрилової для внутрішніх робіт.
Таким чином, таблиця результати випробувань Протоколу випробувань №0753 від 07 травня 2024 р. не підтверджує відповідність запропонованої продукції ТУ У 20.3-44679167-003:2024. Відтак не може слугувати й підтвердженням введення продукції в обіг після 01.10.2023, як то вказано в листі-поясненні №16/05/22 від 16.05.2024 року.
Отже, наданими Переможцем протоколами випробувань не підтверджено введення в обіг запропонованого товару: фарби латексної акрилової для внутрішніх робіт та емалі алкідної ПФ-266А після 01.10.2023.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «МІРАЙ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наголошуємо, що вищезазначені невідповідності (відсутня інформація та/або документи) відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у пункті ІV скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" вимогам тендерної документації не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Опис суті пункту скарги:
Акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
⦁ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
⦁ об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-10-007448-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-05-10-007448-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-05-10-007448-a.