-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт вулиці Захисників України м. Умань Черкаської області, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
399 082.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.6% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
10.05.2024 09:16 - 15.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційна вимога щодо відстані АБЗ
Номер:
2a13d13c97bf482a88cbec2900ec78fe
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-10-000740-a.b1
Назва:
Дискримінаційна вимога щодо відстані АБЗ
Скарга:
Дискримінаційна вимога щодо відстані АБЗ
Пов'язані документи:
Учасник
- Атестат АБЗ новий.pdf 15.05.2024 16:12
- Скарга Умань вул Захисників.docx 15.05.2024 16:12
- Скарга Умань вул Захисників.docx.asice.zip 15.05.2024 16:12
- Договір абз.pdf 15.05.2024 16:12
- sign.p7s 15.05.2024 16:14
- рішення від 17.05.2024 № 8723.pdf 17.05.2024 16:47
- Інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації від 27.05.2024 № 830.pdf 28.05.2024 13:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.06.2024 № 9779.pdf 05.06.2024 14:23
- рішення від 04.06.2024 № 9779.pdf 07.06.2024 11:59
- Заперечення на скаргу з додатками.pdf.asice.zip 21.05.2024 12:17
- Заперечення на скаргу з додатками (у форматі doc).rar.asice.zip 21.05.2024 12:17
- Додаткові пояснення.pdf.p7s.zip 29.05.2024 12:25
- Додаткові пояснення.docx.p7s.zip 29.05.2024 12:25
- dstu-b-v-2-7-119-2011-sumishi-asfaltobetonni-i-asfaltobeton-dorojniy-ta-aerodromnyy-.pdf 29.05.2024 12:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.05.2024 16:31
Дата розгляду скарги:
27.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.05.2024 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.06.2024 12:00
Дата виконання рішення Замовником:
10.06.2024 11:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.06.2024 № 9779-р/пк-пз замовником внесені зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
39fd0d2bc55e49a7bf40820b973f8dc8
Заголовок пункту скарги:
Замовником встановлено обмеження 35 км до асфальтобетонного заводу
Опис заперечення:
Вимога тендерної документації, що оскаржується:
(Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції – пункт 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, визначених пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством»): «Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати 35 км із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до місця виконання поточного ремонту)».
(Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції – пункт 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, визначених пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством»): «Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати 35 км із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до місця виконання поточного ремонту)».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 8 Додатку 1 ТД, Послуга надається у відповідності до … наказу Держжитлокомунгоспу від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» (далі – Наказ №154) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0189-04#Text .
Відповідно до пункту 3.7. Наказу №154, Ремонтні роботи виконуються з дотриманням вимог та норм ДБН Б.2.2-5 «Благоустрій територій», ДБН В.2.3-5-2001 «Споруди транспорту. Вулиці та дороги населених пунктів», ДБН В.23-4:2007 «Споруди транспорту. Автомобільні дороги».
Абзацом 2 пункту 2 Наказу МІнрегіону від 24.04.2018 № 103 Про затвердження ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», встановлено, що з набранням чинності ДБН В.2.3-5:2018 втрачають чинність ДБН В.2.3-5-2001.
Отже, на зміну ДБН В.2.3-5-2001 було прийнято новий стандарт ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», відповідно до якого слід проводити ремонтні роботи, передбачені Наказом №154.
Текст можна переглянути на офіційному Порталі Єдиної державної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3199686959802877315?doc_type=2
Відповідно до пункту 8.2 ДБН В.2.3-5:2018 - Дорожній одяг проектується та конструюється відповідно до вимог ДБН В.2.3-4.
Відповідно до розділу 2 «нормативні посилання» вбачається, що повна назва ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво». https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3074920736381470676?doc_type=2
Відповідно до пункту 20.8 ДБН В.2.3-4, таблиця 20.2а встановлює максимальну відстань транспортування асфальтобетонних сумішей – 150 км. по шляхам з капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь).
Скаржник має договір поставки асфальтобетонних сумішей №20-3 від 20 березня 2024 року з ТОВ «Асфальтно-бетонний завод «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ».
Відповідно до атестату виробництва даного заводу, виробництво асфальтобетонних сумішей знаходиться за адресою: Черкаська область, Городищенський район, м. Городище, вул. Чехова, 12.
Відповідно до інформації з сайту Виконкому Уманської міської ради https://uman-rada.gov.ua/index.php/novyny/item/20297-v-umanskii-hromadi-vyznacheni-novi-nazvy-vulyts колишня назва вул. Захисників України – це вул. Комарова.
Згідно з транспортною схемою, відстань від заводу-виробника асфальтобетонних сумішей до місця надання послуг складає 128 км. по національній дорозі Н16 Золотоноша — Черкаси — Сміла — Умань.
На транспортній схемі зазначено назву вулиці до перейменування.
Отже, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» має асфальтобетонний завод для надання послуг за предметом закупівлі на допустимій відстані згідно з Наказом Держжитлокомунгоспу від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів», ДБН В.2.3-5:2018, ДБН В.2.3-4:2015.
Обмежуюча вимога документації щодо розташування асфальтобетонного заводу на відстані до 35 км. дискримінує Скаржника, безпідставно позбавляючи можливості взяти участь у закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону, 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини 4 статі 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Оскаржувана вимога порушує ці положення Закону.
Скаржник просить Колегію АМКУ зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши обмеження відстані асфальтобетонного заводу межею в 35 км.
Відповідно до пункту 3.7. Наказу №154, Ремонтні роботи виконуються з дотриманням вимог та норм ДБН Б.2.2-5 «Благоустрій територій», ДБН В.2.3-5-2001 «Споруди транспорту. Вулиці та дороги населених пунктів», ДБН В.23-4:2007 «Споруди транспорту. Автомобільні дороги».
Абзацом 2 пункту 2 Наказу МІнрегіону від 24.04.2018 № 103 Про затвердження ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», встановлено, що з набранням чинності ДБН В.2.3-5:2018 втрачають чинність ДБН В.2.3-5-2001.
Отже, на зміну ДБН В.2.3-5-2001 було прийнято новий стандарт ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», відповідно до якого слід проводити ремонтні роботи, передбачені Наказом №154.
Текст можна переглянути на офіційному Порталі Єдиної державної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3199686959802877315?doc_type=2
Відповідно до пункту 8.2 ДБН В.2.3-5:2018 - Дорожній одяг проектується та конструюється відповідно до вимог ДБН В.2.3-4.
Відповідно до розділу 2 «нормативні посилання» вбачається, що повна назва ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво». https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3074920736381470676?doc_type=2
Відповідно до пункту 20.8 ДБН В.2.3-4, таблиця 20.2а встановлює максимальну відстань транспортування асфальтобетонних сумішей – 150 км. по шляхам з капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь).
Скаржник має договір поставки асфальтобетонних сумішей №20-3 від 20 березня 2024 року з ТОВ «Асфальтно-бетонний завод «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ».
Відповідно до атестату виробництва даного заводу, виробництво асфальтобетонних сумішей знаходиться за адресою: Черкаська область, Городищенський район, м. Городище, вул. Чехова, 12.
Відповідно до інформації з сайту Виконкому Уманської міської ради https://uman-rada.gov.ua/index.php/novyny/item/20297-v-umanskii-hromadi-vyznacheni-novi-nazvy-vulyts колишня назва вул. Захисників України – це вул. Комарова.
Згідно з транспортною схемою, відстань від заводу-виробника асфальтобетонних сумішей до місця надання послуг складає 128 км. по національній дорозі Н16 Золотоноша — Черкаси — Сміла — Умань.
На транспортній схемі зазначено назву вулиці до перейменування.
Отже, ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» має асфальтобетонний завод для надання послуг за предметом закупівлі на допустимій відстані згідно з Наказом Держжитлокомунгоспу від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів», ДБН В.2.3-5:2018, ДБН В.2.3-4:2015.
Обмежуюча вимога документації щодо розташування асфальтобетонного заводу на відстані до 35 км. дискримінує Скаржника, безпідставно позбавляючи можливості взяти участь у закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону, 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини 4 статі 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Оскаржувана вимога порушує ці положення Закону.
Скаржник просить Колегію АМКУ зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши обмеження відстані асфальтобетонного заводу межею в 35 км.
×
-
Назва доказу:
Атестат
-
Опис доказу:
Атестат
-
Повʼязаний документ:
Атестат АБЗ новий.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір
-
Опис доказу:
Договір АБЗ
-
Повʼязаний документ:
Договір абз.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить Колегію АМКУ зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши обмеження відстані асфальтобетонного заводу межею в 35 км.