-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПР-24Т-179-ВО Газ нафтовий скраплений (зріджений) ГНС (LPG) автомобільний) (талон)
ПР-24Т-179-ВО Газ нафтовий скраплений (зріджений) ГНС (LPG) автомобільний) (талон)
Торги відмінено
749 826.20
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 749.13 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 749.13 UAH
Період оскарження:
10.05.2024 08:14 - 17.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Номер:
17ad88788cfa4f75a1de97499fdf30cf
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-10-000084-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга:
ТОВ «Укрнафта-Постач» бере участь у закупівлі UA-2024-05-10-000084-a. 23.05.2024 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі через «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель», а також оприлюднив Протокол № 2305202424032113 щодо прийняття рішення уповноваженою особою регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 23.05.2024, у якому зафіксовано рішення про відміну закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Вважаємо таку відміну безпідставною та незаконною та такою, що призвела до порушення прав та інтересів ТОВ «Укрнафта-Постач».
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Замовник
- Виконання рішення АМКУ газ.doc 02.07.2024 09:55
- Виконання рішення АМКУ газ.doc 02.07.2024 09:57
- Поясн на скаргу газ.docx 04.06.2024 15:31
- Пояснення газ нафт320.pdf 04.06.2024 15:31
- Рішення від 10.06.2024 № 10140.pdf 13.06.2024 09:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2024 № 10140.pdf 11.06.2024 13:07
- рішення від 03.06.2024 № 9619.pdf 03.06.2024 15:06
- sign.p7s 30.05.2024 13:31
- ТД газ нафтовий квітень 16.04 .docx 30.05.2024 13:00
- ПРОТОКОЛ відміни торгів.docx 30.05.2024 13:00
- 2. Довідка перелік АЗС.pdf 30.05.2024 13:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2024 15:58
Дата розгляду скарги:
10.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.06.2024 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.06.2024 09:37
Дата виконання рішення Замовником:
02.07.2024 09:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно з постановою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "ПР-24Т-179-ВО Газ нафтовий скраплений (зріджений) ГНС (LPG) автомобільний) (талон)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-10-000084-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b6d4f77d55b644f18a651cdf39156cd3
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є безпідставним та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, отже, є незаконним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «Укрнафта-Постач» бере участь у закупівлі UA-2024-05-10-000084-a. Тендерну пропозицію для участі у закупівлі було подано 20.05.2024. За результатами проведеного аукціону, який відбувся 21.05.2024, тендерна пропозиція, подана ТОВ «Укрнафта-Постач» була визнана найбільш економічно вигідною. Станом на 23.05.2024, пропозиція, подана ТОВ «Укрнафта-Постач», знаходилась в статусі «Очікує рішення». Однак, 23.05.2024 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі через «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель», а також оприлюднив Протокол № 2305202424032113 щодо прийняття рішення уповноваженою особою регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 23.05.2024, у якому зафіксовано рішення про відміну закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
При цьому, у коментарі Замовника щодо відміни закупівлі, опублікованому в електронній системі закупівель, а також в Протоколі № 2305202424032113 наведено такий опис порушень, які неможливо усунути: «В період оцінки тендерних пропозицій (далі – ТП) було виявлено, що при підготовці тендерної документації (далі – ТД) Замовником Закупівлі не враховано, та не зазначено необхідну потребу у кількості заправок з урахуванням місцезнаходження структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця», що суттєво впливає на час та витрату палива до заправки. А оскільки одним із основних принципів здійснення публічних закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність то недостатня кількість заправок в ТД не відповідає реальній необхідній кількості заправок для нормального функціонування структурних підрозділів філії, економії та ефективного використання палива».
З цього приводу слід зазначити, що відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник відміняє тендер у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до вимог пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Звертаємо увагу на те, що у пункті 1 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 1 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 10.05.2024 (далі – Тендерна документація), Замовником зазначено, що «Учасник повинен мати (у користуванні або у власності) розгалужену мережу АЗС по всій території Дніпропетровської області з обов’язковим розташуванням на території, де розташовані структурні підрозділи не менше ніж 5 АЗС, обов‘язково включаючи такі міста: Дніпро, Новомосковськ, Синельникове, Нікополь, або на відстані не більше 10 км. від цих міст (надати перелік таких заправок)».
Таким чином, в Тендерній документації враховано зазначено необхідну потребу у кількості заправок з урахуванням місцезнаходження структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця».
На виконання зазначеної вимоги Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач» надано Довідку про перелік АЗС від 20.05.2024 № 20/05/24/19, якою надано перелік автозаправних станцій, розташованих на території Дніпропетровської області з обов’язковим розташуванням на території, де розташовані структурні підрозділи не менше ніж 5 АЗС, обов‘язково включаючи такі міста: Дніпро, Новомосковськ, Синельникове, Нікополь, або на відстані не більше 10 км. від цих міст (файл «2. Довідка перелік АЗС.pdf»).
Більше того, Закон та Особливості не містять положень, які б відносили необхідність коригування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, до порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
При цьому, стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою визначено перелік порушень законодавства про закупівлі, також не містить порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке б полягало у необхідності коригування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Також слід зазначити, що жодним з державних органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, перелік яких визначений у частині 4 статті 7 Закону, не було прийнято рішень щодо виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, в тому числі тих, які неможливо усунути.
Враховуючи наведене, на переконання ТОВ «Укрнафта-Постач», Замовник не довів та документально не підтвердив:
- наявності порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі тих, які неможливо усунути;
- наявності законних підстав для відміни закупівлі UA-2024-05-10-000084-a.
Таким чином, рішення Замовника про відміну закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, є безпідставним та незаконним.
У разі, якщо у замовника виникає потреба у здійсненні додаткової закупівлі, з урахуванням вимог частини 1 статті 4 Закону, він має право внести зміни до річного плану закупівель та здійснити закупівлю додаткових обсягів товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом.
ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Станом на день прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі, тендерна пропозиція, подана ТОВ «Укрнафта-Постач», перебувала на розгляді Замовника та мала статус «Очікує рішення».
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Регіональна філія «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця».
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрнафта-Постач»; 04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480.
При цьому, у коментарі Замовника щодо відміни закупівлі, опублікованому в електронній системі закупівель, а також в Протоколі № 2305202424032113 наведено такий опис порушень, які неможливо усунути: «В період оцінки тендерних пропозицій (далі – ТП) було виявлено, що при підготовці тендерної документації (далі – ТД) Замовником Закупівлі не враховано, та не зазначено необхідну потребу у кількості заправок з урахуванням місцезнаходження структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця», що суттєво впливає на час та витрату палива до заправки. А оскільки одним із основних принципів здійснення публічних закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність то недостатня кількість заправок в ТД не відповідає реальній необхідній кількості заправок для нормального функціонування структурних підрозділів філії, економії та ефективного використання палива».
З цього приводу слід зазначити, що відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник відміняє тендер у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до вимог пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Звертаємо увагу на те, що у пункті 1 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 1 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 10.05.2024 (далі – Тендерна документація), Замовником зазначено, що «Учасник повинен мати (у користуванні або у власності) розгалужену мережу АЗС по всій території Дніпропетровської області з обов’язковим розташуванням на території, де розташовані структурні підрозділи не менше ніж 5 АЗС, обов‘язково включаючи такі міста: Дніпро, Новомосковськ, Синельникове, Нікополь, або на відстані не більше 10 км. від цих міст (надати перелік таких заправок)».
Таким чином, в Тендерній документації враховано зазначено необхідну потребу у кількості заправок з урахуванням місцезнаходження структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця».
На виконання зазначеної вимоги Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач» надано Довідку про перелік АЗС від 20.05.2024 № 20/05/24/19, якою надано перелік автозаправних станцій, розташованих на території Дніпропетровської області з обов’язковим розташуванням на території, де розташовані структурні підрозділи не менше ніж 5 АЗС, обов‘язково включаючи такі міста: Дніпро, Новомосковськ, Синельникове, Нікополь, або на відстані не більше 10 км. від цих міст (файл «2. Довідка перелік АЗС.pdf»).
Більше того, Закон та Особливості не містять положень, які б відносили необхідність коригування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, до порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
При цьому, стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою визначено перелік порушень законодавства про закупівлі, також не містить порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке б полягало у необхідності коригування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Також слід зазначити, що жодним з державних органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, перелік яких визначений у частині 4 статті 7 Закону, не було прийнято рішень щодо виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, в тому числі тих, які неможливо усунути.
Враховуючи наведене, на переконання ТОВ «Укрнафта-Постач», Замовник не довів та документально не підтвердив:
- наявності порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі тих, які неможливо усунути;
- наявності законних підстав для відміни закупівлі UA-2024-05-10-000084-a.
Таким чином, рішення Замовника про відміну закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, є безпідставним та незаконним.
У разі, якщо у замовника виникає потреба у здійсненні додаткової закупівлі, з урахуванням вимог частини 1 статті 4 Закону, він має право внести зміни до річного плану закупівель та здійснити закупівлю додаткових обсягів товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом.
ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Станом на день прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі, тендерна пропозиція, подана ТОВ «Укрнафта-Постач», перебувала на розгляді Замовника та мала статус «Очікує рішення».
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Регіональна філія «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця».
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрнафта-Постач»; 04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480.
×
-
Назва доказу:
Довідка про перелік АЗС від 20.05.2024 № 20/05/24/19.
-
Повʼязаний документ:
2. Довідка перелік АЗС.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.05.2024.
-
Повʼязаний документ:
ТД газ нафтовий квітень 16.04 .docx
-
-
Назва доказу:
Протокол № 2305202424032113 щодо прийняття рішення уповноваженою особою регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 23.05.2024.
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ відміни торгів.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2024-05-10-000084-a, як таке, що є безпідставним та незаконним. Виконання зазначеної вимоги призведе до відновлення процедури закупівлі та до поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «Укрнафта-Постач», наведених вище.