-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області»
Фактична адреса: 21027, м. Вінниця, проспект Космонавтів, 40. Відповідно до п. 37 Особливостей, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Єдиним критерієм оцінки пропозицій є ціна.
Завершена
470 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 351.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 351.25 UAH
Період оскарження:
09.05.2024 14:40 - 08.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на умови тендеру
Номер:
24b1e78728834661aae1bb81f4b8bc4a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-09-007919-a.c2
Назва:
Скарга на умови тендеру
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf 07.06.2024 22:20
- Скарга 2.pdf.p7s.zip 07.06.2024 22:21
- Рішення від 30.05.2024 №9533.pdf 07.06.2024 22:21
- Договір оренди приміщення СТО_ФОП Чайка В.В._2.pdf 07.06.2024 22:21
- sign.p7s 07.06.2024 22:22
- Рішення від 11.06.2024 № 10201.pdf 11.06.2024 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.06.2024 № 10735.pdf 21.06.2024 12:51
- рішення від 20.06.2024 № 10735.pdf 25.06.2024 11:38
- Kia Sportage АВ 6332 ЕК (1).rar 13.06.2024 14:14
- Kia Sportage № АВ 0113 НІ.rar 13.06.2024 14:14
- відповідь на скаргу.PDF 13.06.2024 14:14
- Kia Sportage № АВ 0112 НІ.rar 13.06.2024 14:14
- Сервісна книжка.pdf 13.06.2024 14:14
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) (3).docx 13.06.2024 14:14
- Kia Sportage АВ 4002 ЕН.rar 13.06.2024 14:14
- заперечення на скаргу 13.06.24.docx 13.06.2024 14:14
- Знайте дилера _ Kia Україна (1).pdf 13.06.2024 14:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.06.2024 22:23
Дата розгляду скарги:
20.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2024 15:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.06.2024 11:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b8bad01a3c914e6cb4084a2854f1b4f2
Заголовок пункту скарги:
Скарга на умови тендеру
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
Замовник, який проводить закупівлю (далі - Замовник) – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ" оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-05-09-007919-a, за предметом закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області»Класифікація за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.
Згідно рішення АМКУ №9533-р/пк-пз від 30.05.2024 постановлено: «Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів ДП "Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-09-007919-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення».
Згідно інформаційної картки в системі ProZorro значиться, що Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації:
Однак, вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – Фізична-особа підприємець Чайка Вікторія Василівна (далі – Скаржник), виявив, що змін до тендерної документації Замовником щодо певних дискримінаційних умов внесено не було та рішення АМКУ №9533-р/пк-пз від 30.05.2024 не виконано. Таким чином, виявлено умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1. Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до п. 5 Розділу 3 Додатку 1 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).»:
«
Інші документи від Учасника:
5Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО .
Відповідно до п. 3 «Вимоги до Послуг ТО» Додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги до предмету закупівлі» Замовником для автомобілів, що знаходяться на гарантійному обслуговуванні встановлено наступну вимогу:
«Послуги з гарантійного обслуговування (ремонту) ТЗ здійснюються на авторизованих (спеціалізованих) пунктах відповідно до Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 № 721 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за № 72/10352.»
Відповідно до п. 6 «Перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню)» Додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги до предмету закупівлі » Замовником встановлено наступний перелік транспортних засобів щодо яких передбачається надання послуг з ремонту та технічного обслуговування:
1. Перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню)
.......
Виходячи з аналізу вище зазначеного переліку, тільки 4 автомобіля перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню САМЕ на авторизованих або спеціалізованих СТО які мають статус офіційного дилера/представника виробника, тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам які не мають прямих стосунків з виробником, щоб отримати статус офіційного дилера/представника виробника, зокрема і Скаржнику, але які мають можливість та змогу передбачену Законом надавати послуги, які закуповує Замовник – Учасник-Скаржник має Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але Замовник позбавляє права учасників, які мають відповідний вид економічної діяльності для надання послуг 45.20 Технічного обслуговування та ремонт автотранспортних засобів Замовнка та прийняти участь в цьому тендері, зокрема і скаржнику. – Документальний доказ наданий скаржником - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу передбачену Законом здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів з переліку Замовника, а також здійснювати післягарантійне обслуговування і ремонт Автомобілів Замовника на СТО за адресою: вул. Сабарівське шосе, 7б, м. Вінниця, Вінницька область, 21000, що підтверджується відповідними документами про наявність СТО, а саме договір оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б та документами на право надання послуг Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів – до складу скарги надан доказ - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf. Окрім того, Скаржник, після підписання договору із Замовником та в разі необхідності гарантійного обслуговування автомобілів, що перебувають на гарантії, має змогу укласти договір субпідряду із авторизованими або спеціалізованими СТО, які мають статус офіційного дилера/представника виробника та надати Замовнику відповідні послуги, хоч при цьому особисто Скаржник статусу та офіційного дилера/представника виробника мати не буде.
Отже, вимога Замовника щодо надання - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, які мають змогу здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів Замовника, що передбачено Законом - Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але не мають прямих стосунків з виробником автомобілів Замовника. Зазначена вимога є дискримінаційна тому, що тільки певні компанії мають прямі стосунки з виробниками автомобілів, зокрема автомобілів Замовника, а компанії які не мають можливість отримати статус дилера, тому що не мають прямих стосунків з виробниками автомобілів, але мають Законодавче право надавати послуги ( Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів )– НЕ мають права прийняти участь в цьому тендері.
Окрім того, Замовник хоче отримати від обмеженого кола учасників, що статус офіційного дилера/представника виробника, і послуги з обслуговування післягарантійних автомобілів, яких у списку Замовника набагато більше, ніж гарантійних автомобілів. Тобто Замовник умисно, маючи на меті звузити коло учасників закупівлі, свідомо вніс до переліку автомобілів, що підлягають обслуговуванню, 4 гарантійних автомобіля, хоча міг для дотримання принципів здійснення публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них, провести окрему закупівлю для гарантійних автомобілів, або виділити їх в окремий лот.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника – вилучити дискримінаційну вимогу передбачену замовником - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО.
Скаржник вважає за необхідне окремо зазначити, що рішенням АМКУ №9533-р/пк-пз від 30.05.2024 вже було встановлено наявність вище зазначеної дискримінаційної умови тендерної документації:
«Слід зазначити, що Документація містить перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню, та зокрема, ТЗ, які перебувають на гарантії та підлягає обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО, зокрема, Ford Transit V363 MCA Minibus 2,0 дизель WFOMXXTTRMKS09000.
Слід зазначити, що Замовником документально не підтверджено наявнісь гарантії на транспортний засіб Ford Transit V363 MCA Minibus 2,0 дизель WFOMXXTTRMKS09000.
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть копії документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf., та договор оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Фізична особа-підприємець Чайка Вікторія Василівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФОП Чайка Вікторія Василівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаю, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників» та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами),-
Згідно рішення АМКУ №9533-р/пк-пз від 30.05.2024 постановлено: «Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів ДП "Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-09-007919-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення».
Згідно інформаційної картки в системі ProZorro значиться, що Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації:
Однак, вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – Фізична-особа підприємець Чайка Вікторія Василівна (далі – Скаржник), виявив, що змін до тендерної документації Замовником щодо певних дискримінаційних умов внесено не було та рішення АМКУ №9533-р/пк-пз від 30.05.2024 не виконано. Таким чином, виявлено умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1. Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до п. 5 Розділу 3 Додатку 1 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).»:
«
Інші документи від Учасника:
5Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО .
Відповідно до п. 3 «Вимоги до Послуг ТО» Додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги до предмету закупівлі» Замовником для автомобілів, що знаходяться на гарантійному обслуговуванні встановлено наступну вимогу:
«Послуги з гарантійного обслуговування (ремонту) ТЗ здійснюються на авторизованих (спеціалізованих) пунктах відповідно до Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 № 721 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за № 72/10352.»
Відповідно до п. 6 «Перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню)» Додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги до предмету закупівлі » Замовником встановлено наступний перелік транспортних засобів щодо яких передбачається надання послуг з ремонту та технічного обслуговування:
1. Перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню)
.......
Виходячи з аналізу вище зазначеного переліку, тільки 4 автомобіля перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню САМЕ на авторизованих або спеціалізованих СТО які мають статус офіційного дилера/представника виробника, тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам які не мають прямих стосунків з виробником, щоб отримати статус офіційного дилера/представника виробника, зокрема і Скаржнику, але які мають можливість та змогу передбачену Законом надавати послуги, які закуповує Замовник – Учасник-Скаржник має Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але Замовник позбавляє права учасників, які мають відповідний вид економічної діяльності для надання послуг 45.20 Технічного обслуговування та ремонт автотранспортних засобів Замовнка та прийняти участь в цьому тендері, зокрема і скаржнику. – Документальний доказ наданий скаржником - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу передбачену Законом здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів з переліку Замовника, а також здійснювати післягарантійне обслуговування і ремонт Автомобілів Замовника на СТО за адресою: вул. Сабарівське шосе, 7б, м. Вінниця, Вінницька область, 21000, що підтверджується відповідними документами про наявність СТО, а саме договір оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б та документами на право надання послуг Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів – до складу скарги надан доказ - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf. Окрім того, Скаржник, після підписання договору із Замовником та в разі необхідності гарантійного обслуговування автомобілів, що перебувають на гарантії, має змогу укласти договір субпідряду із авторизованими або спеціалізованими СТО, які мають статус офіційного дилера/представника виробника та надати Замовнику відповідні послуги, хоч при цьому особисто Скаржник статусу та офіційного дилера/представника виробника мати не буде.
Отже, вимога Замовника щодо надання - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, які мають змогу здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів Замовника, що передбачено Законом - Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але не мають прямих стосунків з виробником автомобілів Замовника. Зазначена вимога є дискримінаційна тому, що тільки певні компанії мають прямі стосунки з виробниками автомобілів, зокрема автомобілів Замовника, а компанії які не мають можливість отримати статус дилера, тому що не мають прямих стосунків з виробниками автомобілів, але мають Законодавче право надавати послуги ( Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів )– НЕ мають права прийняти участь в цьому тендері.
Окрім того, Замовник хоче отримати від обмеженого кола учасників, що статус офіційного дилера/представника виробника, і послуги з обслуговування післягарантійних автомобілів, яких у списку Замовника набагато більше, ніж гарантійних автомобілів. Тобто Замовник умисно, маючи на меті звузити коло учасників закупівлі, свідомо вніс до переліку автомобілів, що підлягають обслуговуванню, 4 гарантійних автомобіля, хоча міг для дотримання принципів здійснення публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них, провести окрему закупівлю для гарантійних автомобілів, або виділити їх в окремий лот.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника – вилучити дискримінаційну вимогу передбачену замовником - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО.
Скаржник вважає за необхідне окремо зазначити, що рішенням АМКУ №9533-р/пк-пз від 30.05.2024 вже було встановлено наявність вище зазначеної дискримінаційної умови тендерної документації:
«Слід зазначити, що Документація містить перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню, та зокрема, ТЗ, які перебувають на гарантії та підлягає обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО, зокрема, Ford Transit V363 MCA Minibus 2,0 дизель WFOMXXTTRMKS09000.
Слід зазначити, що Замовником документально не підтверджено наявнісь гарантії на транспортний засіб Ford Transit V363 MCA Minibus 2,0 дизель WFOMXXTTRMKS09000.
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть копії документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf., та договор оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Фізична особа-підприємець Чайка Вікторія Василівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФОП Чайка Вікторія Василівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаю, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників» та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами),-
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-05-09-007919-a, за предметом закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області» Класифікація за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скараг на умови закупівлі
Номер:
0fa93e92716c4ea6875befababb62109
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-09-007919-a.a1
Назва:
Скараг на умови закупівлі
Скарга:
Скараг на умови закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Накази на прийом_працівники.pdf 13.05.2024 22:56
- Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf 13.05.2024 22:56
- Рішення від 03.02.2021 № 1921.pdf 13.05.2024 22:56
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 13.05.2024 22:56
- ДОГОВІР послуги Малярно-рихтовальні - ФОП Чайка В.В..pdf 13.05.2024 22:56
- Договір оренди приміщення СТО_ФОП Чайка В.В._2.pdf 13.05.2024 22:56
- sign.p7s 13.05.2024 22:58
- Рішення від 15.05.2024 №8561.pdf 15.05.2024 17:33
- Рішення про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 23.05.2024 №818.pdf 23.05.2024 17:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2024 №9533.pdf 31.05.2024 12:43
- Рішення від 30.05.2024 №9533.pdf 04.06.2024 11:40
- Сервісна книжка.pdf 17.05.2024 13:23
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) (3).docx 17.05.2024 13:23
- Додаток 1 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії, вимоги пункту 47 особливостей та інші вимоги).docx 17.05.2024 13:23
- Знайте дилера _ Kia Україна.pdf 17.05.2024 13:23
- Заперечення на скаргу.PDF 17.05.2024 13:23
- ProfessionClassifier.xls 17.05.2024 13:23
- заперечення на скаргу.docx 17.05.2024 13:23
- Kia Sportage № АВ 0112 НІ.rar 27.05.2024 13:50
- інформація на скаргу.PDF 27.05.2024 13:50
- Kia Sportage АВ 6332 ЕК.rar 27.05.2024 13:50
- Kia Sportage № АВ 0113 НІ.rar 27.05.2024 13:50
- Kia Sportage АВ 4002 ЕН.rar 27.05.2024 13:50
- заперечення на скаргу.docx 27.05.2024 13:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.05.2024 22:59
Дата розгляду скарги:
23.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.05.2024 17:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.06.2024 11:40
Дата виконання рішення Замовником:
06.06.2024 10:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель , з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, Замовником внесено відповідні зміни до Тендерної документації (Протокол № 36 від 06 червня 2024 року) та розміщенні в електронній системі закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
67d9138bd35b4043892afa95c92b1962
Заголовок пункту скарги:
Скараг на умови закупівлі
Опис заперечення:
Скараг на умови закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до п.1.1. Додатку 1 . п.1 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” з врахуванням вимог Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
від учасників вимагається:
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
СТО Учасника обов’язково повинна мати наступний перелік обладнання:
- Дільницю комп’ютерної діагностики електрообладнання автомобілів (2 робочих поста);
- Агрегатну дільницю (капітальний ремонт КПП та двигунів);
- Стенд комп’ютерної перевірки ходової частини автомобіля (перевірки люфтів підвіски, перевірки працездатності амортизаторів підвіски і зчеплення шин з дорожнім покриттям, перевірки роботи гальм та гальмівних систем);
- Комп’ютерний 3D стенд перевірки та регулювання кутів розвалу і сходження коліс;
- Обладнання для шино монтажних робіт, комп’ютерний стенд для балансування коліс;
- Обладнання для ремонту та чистки бензинових та дизельних паливних систем;
- Обладнання для перевірки та регулювання світла фар;
- Кількість постів (підйомників) СТО забезпечуватиме можливість обслуговування одночасно не менше 5-ти автомобілів;
- Обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, ABS, ESP,ASR;
- Приміщення та обладнання для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт;
- Обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;
- Автомобіль-евакуатор.
Для підтвердження наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг учасником надається довідка в довільній формі.
Додатково учасником надаються документи що підтверджують право володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт, автомобілем-евакуатором. Адреса зазначена в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО.
Додатково учасником надається довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (у разі її використання), про наявність в учасника складу запасних частин.
По перше:
Вважаю, що зазначена умова:
Для підтвердження наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг учасником надається довідка в довільній формі.
(тендерної документації суперечить чинному законодавству, зокрема положенням ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», де чітко визначено, що «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Окрім цього, зазначена умова тендерної документації суперечить положенням п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка встановлює перелік інформації, що повинна міститися в тендерній документації Замовника де чітко визначено, що «18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;»
Окрім цього, зазначена умова тендерної документації суперечить власним же положенням тендерної документації Замовника, згідно п. 7 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Інформація про субпідрядника /співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).»
Встановлення Замовником умова щодо необхідності мати тільки власне або орендоване обладнання містить в собі, окрім протизаконного, ще й обмежувальний характер, оскільки учасники, які залучають спроможності субпідрядників/співвиконавців, які мають таке обладнання, позбавлені можливості взяти участь в закупівлі Замовника через встановлення дискримінаційної вимоги по відношенню до них, зокрема і до Скаржника. Хоча такі учасники, зокрема і скаржник в змозі надати послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі.
Тобто, Замовником встановлено надмірні умови, які не можливі для виконання учасниками, які залучають спроможності субпідрядників/співвиконавців, які мають таке обладнання.
Окрім того, Замовник не надав обґрунтувань чи роз’яснень щодо необхідності встановлення таких значних обмежень кола потенційних учасників.
Наведена вище умова Документації не узгоджується з вимогами Закону, що не дає змоги учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Аналогічної позиції дійшов АМКУ при розгляді скарги в рішенні № 1921-р/пк-пз від 03.02.2021.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо використання лише власного або орендованого обладнання та надати можливість учасникам використовувати при наданні послуг залучене на підставі спроможностей субпідрядників/співвиконавців.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ Скаржник посилається на положення ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та надає аналогічне рішення АМКУ № 1921-р/пк-пз від 03.02.2021.
По друге:
Вважаю, що зазначена умова:
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
- Приміщення та обладнання для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт;
Додатково учасником надаються документи що підтверджують право володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт, автомобілем-евакуатором. Адреса зазначена в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО.
тендерної документації є дискримінаційною, а саме:
Окрім відсутності можливості залучення спроможності субпідрядників/співвиконавців, які мають таке обладнання, детально зазначено вище, вимагає, щоб адреса в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО, замовник зазначеним дискримінує тих учасників, які мають приміщення для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт за одною адресою, а СТО з іншим обладнанням яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1 за іншою адресою, Замовник безпідставно намагається звузити коло потенційних учасників, до учасника/учасників, які мають приміщення для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт та приміщення СТО з іншим обладнання яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1 саме за однією адресаю, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, зокрема скаржника, надаю документальний доказ:
Скаржник має в розпорядженні приміщення для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт, яке залучене не підставі укладеного договору з субпідрядником/співвиконавцем, який має таке обладнання – ДОГОВІР № 44 від 29.04.2024р. надання послуг, ремонт та технічне обслуговування автомобілів (лако-фарбові, рихтувальні та малярні роботи) укладений з ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Глива Юлія Михайлівна, за однією адресою, а приміщення СТО з іншим обладнання яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1, орендує згідно укладеного договору оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б, в подальшому - «Об’єкт оренди».
Замовник не надав обґрунтувань чи роз’яснень щодо необхідності встановлення таких значних обмежень кола потенційних учасників.
Наведена вище умова Документації не узгоджується з вимогами Закону, що не дає змоги учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо використання лише однієї адреси для приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт та для СТО з іншим обладнанням яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1.
Вилучити наступну дискримінаційну вимогу Замовника:
Адреса зазначена в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО.
По третє:
Вважаю, що зазначена умова:
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
СТО Учасника обов’язково повинна мати наступний перелік обладнання:
- Кількість постів (підйомників) СТО забезпечуватиме можливість обслуговування одночасно не менше 5-ти автомобілів;
Вимагаючи від учасників наявність на СТО не менше 5 підйомників, Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають менше 5 підйомників на СТО та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності наявності саме 5 підйомників для надання послуг, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі. Окрім того, дана умова ніяк не впливає на можливість надання послуг, згідно зазначених Замовником технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі. – При умові що замовник згідно проекту договору Додатку 3 передбачив термін надання послуг з ремонту і технічного обслуговування конкретного ТЗ не повинен перевищувати 7 робочих днів, за 7 днів можливо відремонтувати всі автомобілі Замовника їх 12 шт. навіть на одному підйомнику, а на 3-х підйомниках всі автомобілі замовника згідно Додатку 2 можливо відремонтувати за 4 дні !
У Замовника згідно Додатку 2 автомобілів 12!
Є незрозумілим, звідки взялась умова щодо наявності саме 5 підйомників. Чому тоді не 1, чи не 5, чи не 8, чи не 20, чи не 40 підйомників. Виходячи з даної умови, в Скаржника є підозра, що Замовник бажає перемоги саме конкретного учасника, в якого є саме 5 підйомників, не більше і не менше.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має 3 орендованих підйомника на орендованому СТО за адресою: вул. Сабарівське шосе, 7б, м. Вінниця, Вінницька область, 21000 та має змогу надати Замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі, що підтверджується - згідно укладеного договору оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б, в подальшому - «Об’єкт оренди», Додаток 3 до договору має перелік основного обладнання, зокрема підйомників в кількості 3 шт. та інше обладнання.
Отже, вимога Замовника щодо наявності на СТО не менше 5 підйомників носить дискримінаційний характер по відношенню Скаржника та до тих Учасників, які мають менше 5 підйомників на СТО та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо кількості підйомників на СТО, шляхом внесення змін до тендерної документації.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документи, - договор оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б, в подальшому - «Об’єкт оренди», Додаток 3 до договору має перелік основного обладнання, зокрема підйомників в кількості 3 шт. та інше обладнання.
2.Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).
Інші документи від Учасника:
5 Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО .
Відповідно до п. 4 «Перелік транспортних засобів.» Додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги до предмету закупівлі » Замовником встановлено наступний перелік транспортних засобів щодо яких передбачається надання послуг з ремонту та технічного обслуговування:
1. Перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню)
*- перебуває на гарантії та підлягає обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО
»
Виходячи з аналізу вище зазначеного переліку, тільки 5 автомобілів перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню САМЕ на авторизованих або спеціалізованих СТО які мають статус учасника як офіційного дилера/представника виробника, тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам які не мають прямих стосунків з виробником, щоб отримати статус офіційного дилера/представника виробника, зокрема і Скаржнику, але які мають можливість та змогу передбачену Законом надавати послуги, які закоповує Замовник - Учасник має Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але Замовник позбавляє права учасникам які мають відповідний вид економічної діяльності для надання послуг 45.20 Технічного обслуговування та ремонт автотранспортних засобів Замовнкиа та прийняти участь в цьому тендері, зокрема і скаржнику. – Документальний доказ наданий скаржником - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу передбачену Законом здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів з переліку Замовника, а також здійснювати післягарантійне обслуговування і ремонту Автомобілів Замовника на СТО за адресою: вул. Сабарівське шосе, 7б, м. Вінниця, Вінницька область, 21000, що підтверджується відповідними документами про наявність СТО, а саме договір оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б та документами на право надання послуг Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів – до складу скарги надан доказ - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf.
Отже, вимога Замовника щодо надання - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, які мають змогу здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів Замовника, як учасник передбачено Законом - Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але не мають прямих стосунків з виробником автомобілів Замовника, вимога є дискримінаційна тому що тільке певні компанії мають прямі стосунки з виробниками автомобілів, зокрема автомобілів Замовника, а компанії які не мають можливість отримати статус дилера, тому що не мають прямих стосунків з виробниками автомобілів, але маю Законодавче право надавати послуги ( Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів )– НЕ мають права прийняти участь в цьому тендері.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника – вилучити дискримінаційну вимогу передбачену замовником - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО .
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf., та договор оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б
3.Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
ДОДАТОК 1
до тендерної документації
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” з врахуванням вимог Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання умов цієї закупівлі та які мають необхідні знання та досвід (надати перелік).
До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг (згідно Додатку 2 ТД) відносяться:
- слюсар з ремонту колісних транспортних засобів ( не менше 5 осіб).
Для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період; копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (накази про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення та/або копію запису в трудовій книжці про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення).
Вимагаючи від учасників наявність певних працівників певних посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів» в певної кількості «не менше 5» , Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають менше 5 працівників певної посади «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів» та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності наявності саме 5 працівників та саме певної посади «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів» в для надання послуг, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі. Окрім того, дана умова ніяк не впливає на можливість надання послуг, згідно зазначених Замовником технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі.
Є незрозумілим, звідки взялась умова щодо наявності саме 5 працівників, та саме певних посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». Чому тоді не 1, чи не 5, чи не 8, чи не 20, чи не 40 працівників певних посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». Замовник не надав жодного документального доказу, або логічного пояснення навіщо Він вимагає – саме не менше 5 працівників та саме певної посади - посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів», Замовник не має жодного права втручатися в господарську діяльність учасників, та змушувати диктувати умови працевлаштування працівників, а саме диктувати умови скільки працівників наймати учаснику та саме яких посад. Виходячи з даної умови, в Скаржника є підозра, що Замовник бажає перемоги саме конкретного учасника, в якого є саме 5 працівників, та саме певної посади «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів»., не більше і не менше. Виникає питання чому Учасник який має менше п’яти працівників, зокрема скаржник має 3 працівника, але інших посад не має права приймати участь в цьому тендері при умові, що учасник, зокрема скаржник має обладнання, приміщення СТО, для надання послуг , які є предметом закупівлі, але не має права прийняти участь в цьому тендері із за незрозумілих та необґрунтованих вимог Замовника.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має 2 працівника певних наступних посад - слюсар з ремонту автомобілів 1 працівник, слюсар з ремонту автомобілів 1 працівник, - це є цілком достатнім для надання замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. – що підтверджується документальними доказами, а саме до складу скарги надані Накази на підприємстві які доводять наявність 2 -х працівників вищенаведених посад. (Накази на прийом_працівники pdf.)
Отже, вимога Замовника щодо наявності працівників саме не менше 5, та саме певної посади - «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, які мають менше саме 5 працівників та саме певної посади - «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо кількості працівників та вимоги щодо певних посад, шляхом внесення змін до тендерної документації.
По друге: на підтвердження наявності працівників Замовник вимагає наступний документ - Для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період;
Скаржник наголошує, що згідно Податково Кодексу України звіт здається та формується підприємством щоквартально протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу, от же якщо будь який Учасник, приймає або приймав на посаду працівника або працівників в квітні 2024р., або травні 2024р. з 01.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції ., то учасник НЕ МАЄ можливості прийняти участь в цьому тендері, ТОМУ ЩО вимогаємий звіт Замовником Учасник згідно чинного Законодавства Податкового Кодексу України має можливість здати по прийнятим працівникам в період з квітні 2024р., або травні 2024р. з 01.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції не раніше 01.08.2024р.
Нижче Скаржник надає документальний доказ, офіційний сайт Державної податкової Служби, який знаходиться в довільному доступі, який документально доводить твердження Скаржника.
https://cv.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-520202.html
Скаржник наголошує, що планує приймати працівника в період з 13.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції, але чинне Законодавство (Податковий Кодекс України) не надає можливість подати звіт, який вимагає Замовник, при умові що Скаржника планує приймати працівника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіт в період з 13.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції для участі у цьому тендері, але Замовник вимагає звіт (копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період;, який скаржник згідно чинного Законодавства, має можливість здати по Державної податкової Служби не раніше 01.08.2024р. – що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, та інших учасників, які приймали нових працівників в період з 01.04.2024 по по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції.
Тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності наявності саме цього звіту ( (копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період), на підтвердження наявності працівників у Учасника, достатньо наступних документів, яких вже вимагає Замовник у Додатку 1 копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (накази про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення та/або копію запису в трудовій книжці про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення).
На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі. Окрім того, дана умова ніяк не впливає на можливість надання послуг, згідно зазначених Замовником технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі. Скаржник наголошує, що дана вимога прописана для того, щоб дискримінувати тих Учасників, які не мають працівників в кількості 5 співробітників, і якщо вони забажають їх оформити/прийняти на посади для участі в цьому тендері, вони не зможуть прийняти участь в цьому тендері так як вимагаємий звіт про працівників які вони прийняли з 01.04.2024 по по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції. – зможуть здати тільки 01.08.2024р.
Отже, вимога Замовника щодо надання звіту (копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період), - носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, планують прийняти працівників відповідної кваліфікації для участі у цьому тендері та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо кількості працівників та вимоги щодо певних посад, шляхом внесення змін до тендерної документації.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документи, - Накази на прийом_працівники pdf.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Фізична особа-підприємець Чайка Вікторія Василівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФОП Чайка Вікторія Василівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до п.1.1. Додатку 1 . п.1 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” з врахуванням вимог Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
від учасників вимагається:
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
СТО Учасника обов’язково повинна мати наступний перелік обладнання:
- Дільницю комп’ютерної діагностики електрообладнання автомобілів (2 робочих поста);
- Агрегатну дільницю (капітальний ремонт КПП та двигунів);
- Стенд комп’ютерної перевірки ходової частини автомобіля (перевірки люфтів підвіски, перевірки працездатності амортизаторів підвіски і зчеплення шин з дорожнім покриттям, перевірки роботи гальм та гальмівних систем);
- Комп’ютерний 3D стенд перевірки та регулювання кутів розвалу і сходження коліс;
- Обладнання для шино монтажних робіт, комп’ютерний стенд для балансування коліс;
- Обладнання для ремонту та чистки бензинових та дизельних паливних систем;
- Обладнання для перевірки та регулювання світла фар;
- Кількість постів (підйомників) СТО забезпечуватиме можливість обслуговування одночасно не менше 5-ти автомобілів;
- Обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, ABS, ESP,ASR;
- Приміщення та обладнання для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт;
- Обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;
- Автомобіль-евакуатор.
Для підтвердження наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг учасником надається довідка в довільній формі.
Додатково учасником надаються документи що підтверджують право володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт, автомобілем-евакуатором. Адреса зазначена в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО.
Додатково учасником надається довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (у разі її використання), про наявність в учасника складу запасних частин.
По перше:
Вважаю, що зазначена умова:
Для підтвердження наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг учасником надається довідка в довільній формі.
(тендерної документації суперечить чинному законодавству, зокрема положенням ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», де чітко визначено, що «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Окрім цього, зазначена умова тендерної документації суперечить положенням п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка встановлює перелік інформації, що повинна міститися в тендерній документації Замовника де чітко визначено, що «18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;»
Окрім цього, зазначена умова тендерної документації суперечить власним же положенням тендерної документації Замовника, згідно п. 7 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Інформація про субпідрядника /співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).»
Встановлення Замовником умова щодо необхідності мати тільки власне або орендоване обладнання містить в собі, окрім протизаконного, ще й обмежувальний характер, оскільки учасники, які залучають спроможності субпідрядників/співвиконавців, які мають таке обладнання, позбавлені можливості взяти участь в закупівлі Замовника через встановлення дискримінаційної вимоги по відношенню до них, зокрема і до Скаржника. Хоча такі учасники, зокрема і скаржник в змозі надати послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі.
Тобто, Замовником встановлено надмірні умови, які не можливі для виконання учасниками, які залучають спроможності субпідрядників/співвиконавців, які мають таке обладнання.
Окрім того, Замовник не надав обґрунтувань чи роз’яснень щодо необхідності встановлення таких значних обмежень кола потенційних учасників.
Наведена вище умова Документації не узгоджується з вимогами Закону, що не дає змоги учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Аналогічної позиції дійшов АМКУ при розгляді скарги в рішенні № 1921-р/пк-пз від 03.02.2021.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо використання лише власного або орендованого обладнання та надати можливість учасникам використовувати при наданні послуг залучене на підставі спроможностей субпідрядників/співвиконавців.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ Скаржник посилається на положення ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та надає аналогічне рішення АМКУ № 1921-р/пк-пз від 03.02.2021.
По друге:
Вважаю, що зазначена умова:
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
- Приміщення та обладнання для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт;
Додатково учасником надаються документи що підтверджують право володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт, автомобілем-евакуатором. Адреса зазначена в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО.
тендерної документації є дискримінаційною, а саме:
Окрім відсутності можливості залучення спроможності субпідрядників/співвиконавців, які мають таке обладнання, детально зазначено вище, вимагає, щоб адреса в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО, замовник зазначеним дискримінує тих учасників, які мають приміщення для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт за одною адресою, а СТО з іншим обладнанням яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1 за іншою адресою, Замовник безпідставно намагається звузити коло потенційних учасників, до учасника/учасників, які мають приміщення для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт та приміщення СТО з іншим обладнання яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1 саме за однією адресаю, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, зокрема скаржника, надаю документальний доказ:
Скаржник має в розпорядженні приміщення для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт, яке залучене не підставі укладеного договору з субпідрядником/співвиконавцем, який має таке обладнання – ДОГОВІР № 44 від 29.04.2024р. надання послуг, ремонт та технічне обслуговування автомобілів (лако-фарбові, рихтувальні та малярні роботи) укладений з ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Глива Юлія Михайлівна, за однією адресою, а приміщення СТО з іншим обладнання яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1, орендує згідно укладеного договору оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б, в подальшому - «Об’єкт оренди».
Замовник не надав обґрунтувань чи роз’яснень щодо необхідності встановлення таких значних обмежень кола потенційних учасників.
Наведена вище умова Документації не узгоджується з вимогами Закону, що не дає змоги учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо використання лише однієї адреси для приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт та для СТО з іншим обладнанням яке вимагає Замовник в пункту 1.1 Додатку 1.
Вилучити наступну дискримінаційну вимогу Замовника:
Адреса зазначена в документах поданих Учасником на підтвердження права володіння або користування приміщенням для проведення ремонтно-рихтувальних та малярних робіт має збігатися з адресою (адресами) розташування СТО.
По третє:
Вважаю, що зазначена умова:
1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
СТО Учасника обов’язково повинна мати наступний перелік обладнання:
- Кількість постів (підйомників) СТО забезпечуватиме можливість обслуговування одночасно не менше 5-ти автомобілів;
Вимагаючи від учасників наявність на СТО не менше 5 підйомників, Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають менше 5 підйомників на СТО та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності наявності саме 5 підйомників для надання послуг, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі. Окрім того, дана умова ніяк не впливає на можливість надання послуг, згідно зазначених Замовником технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі. – При умові що замовник згідно проекту договору Додатку 3 передбачив термін надання послуг з ремонту і технічного обслуговування конкретного ТЗ не повинен перевищувати 7 робочих днів, за 7 днів можливо відремонтувати всі автомобілі Замовника їх 12 шт. навіть на одному підйомнику, а на 3-х підйомниках всі автомобілі замовника згідно Додатку 2 можливо відремонтувати за 4 дні !
У Замовника згідно Додатку 2 автомобілів 12!
Є незрозумілим, звідки взялась умова щодо наявності саме 5 підйомників. Чому тоді не 1, чи не 5, чи не 8, чи не 20, чи не 40 підйомників. Виходячи з даної умови, в Скаржника є підозра, що Замовник бажає перемоги саме конкретного учасника, в якого є саме 5 підйомників, не більше і не менше.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має 3 орендованих підйомника на орендованому СТО за адресою: вул. Сабарівське шосе, 7б, м. Вінниця, Вінницька область, 21000 та має змогу надати Замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі, що підтверджується - згідно укладеного договору оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б, в подальшому - «Об’єкт оренди», Додаток 3 до договору має перелік основного обладнання, зокрема підйомників в кількості 3 шт. та інше обладнання.
Отже, вимога Замовника щодо наявності на СТО не менше 5 підйомників носить дискримінаційний характер по відношенню Скаржника та до тих Учасників, які мають менше 5 підйомників на СТО та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо кількості підйомників на СТО, шляхом внесення змін до тендерної документації.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документи, - договор оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б, в подальшому - «Об’єкт оренди», Додаток 3 до договору має перелік основного обладнання, зокрема підйомників в кількості 3 шт. та інше обладнання.
2.Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).
Інші документи від Учасника:
5 Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО .
Відповідно до п. 4 «Перелік транспортних засобів.» Додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги до предмету закупівлі » Замовником встановлено наступний перелік транспортних засобів щодо яких передбачається надання послуг з ремонту та технічного обслуговування:
1. Перелік ТЗ які підлягають обслуговуванню)
*- перебуває на гарантії та підлягає обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО
»
Виходячи з аналізу вище зазначеного переліку, тільки 5 автомобілів перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню САМЕ на авторизованих або спеціалізованих СТО які мають статус учасника як офіційного дилера/представника виробника, тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам які не мають прямих стосунків з виробником, щоб отримати статус офіційного дилера/представника виробника, зокрема і Скаржнику, але які мають можливість та змогу передбачену Законом надавати послуги, які закоповує Замовник - Учасник має Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але Замовник позбавляє права учасникам які мають відповідний вид економічної діяльності для надання послуг 45.20 Технічного обслуговування та ремонт автотранспортних засобів Замовнкиа та прийняти участь в цьому тендері, зокрема і скаржнику. – Документальний доказ наданий скаржником - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу передбачену Законом здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів з переліку Замовника, а також здійснювати післягарантійне обслуговування і ремонту Автомобілів Замовника на СТО за адресою: вул. Сабарівське шосе, 7б, м. Вінниця, Вінницька область, 21000, що підтверджується відповідними документами про наявність СТО, а саме договір оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б та документами на право надання послуг Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів – до складу скарги надан доказ - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf.
Отже, вимога Замовника щодо надання - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, які мають змогу здійснювати ремонт та технічне обслуговування автомобілів Замовника, як учасник передбачено Законом - Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, але не мають прямих стосунків з виробником автомобілів Замовника, вимога є дискримінаційна тому що тільке певні компанії мають прямі стосунки з виробниками автомобілів, зокрема автомобілів Замовника, а компанії які не мають можливість отримати статус дилера, тому що не мають прямих стосунків з виробниками автомобілів, але маю Законодавче право надавати послуги ( Вид економічної діяльності: - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів )– НЕ мають права прийняти участь в цьому тендері.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника – вилучити дискримінаційну вимогу передбачену замовником - Копія документа, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/представника виробника (сертифікат/дилерський договір/авторизаційний лист, тощо), який дає право надавати послуги з технічного та гарантійного (післяпродажного) обслуговування автомобілів які перебувають на гарантії та підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО .
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю - Витяг ЄДР_ФОП Чайка В.В. 25.04.2024.pdf., та договор оренди нерухомого майна №04/15/1 від 23 квітня 2024 р., 1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлової будівлі – станцію технічного обслуговування (майстерня), в подальшому - СТО, за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 7-Б
3.Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
…
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
ДОДАТОК 1
до тендерної документації
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” з врахуванням вимог Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання умов цієї закупівлі та які мають необхідні знання та досвід (надати перелік).
До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг (згідно Додатку 2 ТД) відносяться:
- слюсар з ремонту колісних транспортних засобів ( не менше 5 осіб).
Для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період; копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (накази про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення та/або копію запису в трудовій книжці про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення).
Вимагаючи від учасників наявність певних працівників певних посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів» в певної кількості «не менше 5» , Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають менше 5 працівників певної посади «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів» та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності наявності саме 5 працівників та саме певної посади «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів» в для надання послуг, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі. Окрім того, дана умова ніяк не впливає на можливість надання послуг, згідно зазначених Замовником технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі.
Є незрозумілим, звідки взялась умова щодо наявності саме 5 працівників, та саме певних посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». Чому тоді не 1, чи не 5, чи не 8, чи не 20, чи не 40 працівників певних посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». Замовник не надав жодного документального доказу, або логічного пояснення навіщо Він вимагає – саме не менше 5 працівників та саме певної посади - посад «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів», Замовник не має жодного права втручатися в господарську діяльність учасників, та змушувати диктувати умови працевлаштування працівників, а саме диктувати умови скільки працівників наймати учаснику та саме яких посад. Виходячи з даної умови, в Скаржника є підозра, що Замовник бажає перемоги саме конкретного учасника, в якого є саме 5 працівників, та саме певної посади «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів»., не більше і не менше. Виникає питання чому Учасник який має менше п’яти працівників, зокрема скаржник має 3 працівника, але інших посад не має права приймати участь в цьому тендері при умові, що учасник, зокрема скаржник має обладнання, приміщення СТО, для надання послуг , які є предметом закупівлі, але не має права прийняти участь в цьому тендері із за незрозумілих та необґрунтованих вимог Замовника.
Зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має 2 працівника певних наступних посад - слюсар з ремонту автомобілів 1 працівник, слюсар з ремонту автомобілів 1 працівник, - це є цілком достатнім для надання замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. – що підтверджується документальними доказами, а саме до складу скарги надані Накази на підприємстві які доводять наявність 2 -х працівників вищенаведених посад. (Накази на прийом_працівники pdf.)
Отже, вимога Замовника щодо наявності працівників саме не менше 5, та саме певної посади - «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, які мають менше саме 5 працівників та саме певної посади - «слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо кількості працівників та вимоги щодо певних посад, шляхом внесення змін до тендерної документації.
По друге: на підтвердження наявності працівників Замовник вимагає наступний документ - Для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період;
Скаржник наголошує, що згідно Податково Кодексу України звіт здається та формується підприємством щоквартально протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу, от же якщо будь який Учасник, приймає або приймав на посаду працівника або працівників в квітні 2024р., або травні 2024р. з 01.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції ., то учасник НЕ МАЄ можливості прийняти участь в цьому тендері, ТОМУ ЩО вимогаємий звіт Замовником Учасник згідно чинного Законодавства Податкового Кодексу України має можливість здати по прийнятим працівникам в період з квітні 2024р., або травні 2024р. з 01.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції не раніше 01.08.2024р.
Нижче Скаржник надає документальний доказ, офіційний сайт Державної податкової Служби, який знаходиться в довільному доступі, який документально доводить твердження Скаржника.
https://cv.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-520202.html
Скаржник наголошує, що планує приймати працівника в період з 13.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції, але чинне Законодавство (Податковий Кодекс України) не надає можливість подати звіт, який вимагає Замовник, при умові що Скаржника планує приймати працівника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіт в період з 13.05. по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції для участі у цьому тендері, але Замовник вимагає звіт (копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період;, який скаржник згідно чинного Законодавства, має можливість здати по Державної податкової Служби не раніше 01.08.2024р. – що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, та інших учасників, які приймали нових працівників в період з 01.04.2024 по по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції.
Тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності наявності саме цього звіту ( (копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період), на підтвердження наявності працівників у Учасника, достатньо наступних документів, яких вже вимагає Замовник у Додатку 1 копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (накази про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення та/або копію запису в трудовій книжці про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення).
На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі. Окрім того, дана умова ніяк не впливає на можливість надання послуг, згідно зазначених Замовником технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі. Скаржник наголошує, що дана вимога прописана для того, щоб дискримінувати тих Учасників, які не мають працівників в кількості 5 співробітників, і якщо вони забажають їх оформити/прийняти на посади для участі в цьому тендері, вони не зможуть прийняти участь в цьому тендері так як вимагаємий звіт про працівників які вони прийняли з 01.04.2024 по по 17.05 – кінцева дата подання пропозиції. – зможуть здати тільки 01.08.2024р.
Отже, вимога Замовника щодо надання звіту (копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період), - носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника та до тих Учасників, планують прийняти працівників відповідної кваліфікації для участі у цьому тендері та здатні надати замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації обмеження щодо кількості працівників та вимоги щодо певних посад, шляхом внесення змін до тендерної документації.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документи, - Накази на прийом_працівники pdf.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Фізична особа-підприємець Чайка Вікторія Василівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФОП Чайка Вікторія Василівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-05-09-007919-a, за предметом закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області» Класифікація за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання