Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 560022621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Солочин, вулиця Без назви, будинок 1а, будівля санаторію «Квітка Полонини». за ДК 021:2015(CPV) – 99999999-9 Не відображене в інших розділах

надати додаткову аргументацію про причини відхилення тендерної пропозиції переможця аукціону, який запропонував найнижчу ціну вартості послуг з вказівкою на приписи законодавства, що передбачають право Замовника відхилити тендерну пропозицію з підстав зазначених в рішенні від 01.07.2024 року оформлених протоколом № 13

- становити порушення процедури закупівлі UA-2024-05-08-009789-a у вигляді винесення рішення від 01.07.2024 року про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «АКВА РЕСУРС 24» оформленого ПРОТОКОЛОМ № 13 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи. - зобов’язати Замовника (Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів), в особі Уповноваженої особи з питань конкурсного відбору управителів активами, повністю скасувати свої рішення від 01.07.2024 року про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «АКВА РЕСУРС 24», оформленого ПРОТОКОЛОМ № 13 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи.

21.05.2024р. № 2024-05-21/1 Антимонопольний комітет України (КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ) 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник КОНСОРЦІУМ “АКВА РЕСУРС 24” Код ЄДРПОУ: 45501726 03062, місто Київ, пр.Берестейський, будинок 75/2 e-mail: aqua.resource.24@gmail.com Замовник: НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ Код ЄДРПОУ: 41037901 01001, м. Київ, вул. Б. ГРІНЧЕНКА, 1 e-mail: r.vechirka@arma.gov.ua № у ЦБД: UA-2024-05-08-009789-a СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації 08.05.2024 р. замовник НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 560022621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Солочин, вулиця Без назви, будинок 1а, будівля санаторію «Квітка Полонини». за ДК 021:2015(CPV) – 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з Особливостями замовник оприлюднив тендерну документацію. 20.05.2024р. Уповноваженою особою Замовника було оприлюднено зміни до тендерної документації, зокрема щодо наступного: Вимога ТД – попередня редакція Вимоги ТД – нова редакція Учасник процедури повинен мати та підтвердити досвід у сфері здійснення діяльності санаторно-курортного лікування (медичної практики) не менше 5 років, мати діючу ліцензію МОЗ України з відкритими лікарськими спеціальностями: ортопедія і травматологія, ендокринологія, неврологія, фізіотерапія, дієтологія, спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа. У разі участі об'єднання учасників, копії діючих ліцензій МОЗ України, надаються тими учасниками такого об'єднання, які їх мають. Учасник процедури повинен мати та підтвердити досвід у сфері здійснення діяльності санаторно-курортного лікування (медичної практики) не менше 5 років, мати діючу ліцензію МОЗ України з відкритими лікарськими спеціальностями. У разі участі об'єднання учасників, копії діючих ліцензій МОЗ України, надаються тими учасниками такого об'єднання, які їх мають. КОНСОРЦІУМ “АКВА РЕСУРС 24” (далі — Скаржник) вважає умови відкритих торгів з Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, а також вимог Порядку визначення предмета закупівлі, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 56 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою. Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів з Особливостями переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником з урахуванням внесених змін, до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є неправомірними та такими, що порушують права Скаржника. Предмет закупівлі, а саме санаторій «Квітка полонини» (посилання на офіційний сайт https://kvitkapolonyny.com), передбачає успішному запобіганню та прогресуванню ряду недуг, зокрема: 1. Захворювання опорно-рухового апарату: - Патологія хребта (остеохондроз, протрузії різних видів хребта) - Артрози та артрити - Посттравматичні стани - Стани після оперативних втручань в систему опорно-рухового апарату 2. Захворювання системи органів травлення - Захворювання стравоходу, шлунку та дванадцятипалої кишки - Захворювання кишківника - Захворювання печінки - Захворювання жовчного міхура, жовчовивідних шляхів та підшлункової залози - Стан після оперативних втручань на органах травлення (функціональні пострастрорезекційні синдроми «малого шлунка», демпінг-синдром, гіпоглікемічний синдром, функціональний постхолецистектомічний синдром) 3. Захворювання нирок та сечовивідних шляхів 4. Захворювання ендокринної системи та порушення обміну речовин (зокрема цукровий діабет та ін.) 5. Захворювання органів дихання 6. Супутні захворювання нервової системи 7. Захворювання судин нижніх кінцівок (варикозна хвороба, стан після хіміотерапії в онкологічних хворих, синдром хронічної втоми, офіс-синдром, синдром «менеджера», синдром «великого міста». Лікувальний корпус обладнано сучасною високотехнологічною медичною апаратурою, тут можна здійснити діагностику та пройти майже півсотні найрізноманітніших мегаефективних лікувально-оздоровчих процедур. Наявність високопрофесійних медичних спеціалістів. Майже 30 лікарів першої та вищої категорії, двоє кандидатів медичних наук. Консультації лікарів: гастроентеролога, ендокринолога, отоларинголога, педіатра, уролога, гінеколога, дерматолога, вертебролога, мануального терапевта, рефлексотерапевта, гірудотерапевта, ендоскопіста, іридодіагноста, стоматолога, кардіолога, пульмонолога. З урахуванням вищенаведеного вважаємо, що замовник порушив вимоги, визначені в частині 2: «У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів» та частині 3: «Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками». статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі”, виключивши вимогу в п. 2 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: виключивши вимогу щодо наявності працівників з відкритими лікарськими спеціальностями: ортопедія і травматологія, ендокринологія, неврологія, фізіотерапія, дієтологія, спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа. Внесення змін до тендерної документації та виключення вимог щодо наявності кваліфікованих працівників призведе до розширення кола потенційних учасників, які можуть не мати діючої ліцензії МОЗ України на провадження медичної практики за вищеперерахованими лікарськими спеціальностями, що не відповідає якості наданих послуг та технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації. Потенційні учасники можуть бути не кваліфікованими в даній галузі та не мати спеціалістів у галузі ортопедія і травматологія, ендокринологія, неврологія, фізіотерапія, дієтологія, молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, що в свою чергу може призвести до погіршення якості надання послуг санаторно-курортного лікування як профільного так і супутніх захворювань. Відсутність даної вимоги в тендерної документації призводить до порушення прав та охоронюваних інтересів Скаржника та осіб, які бажають отримати послуги санаторно-курортного лікування належної якості високопрофесійними медичними спеціалістами. Надмірне зменшення вимог в тендерній документації Замовник призводить до ситуації, що в конкуренції учасників процедури закупівлі можуть прийняти участь особи, які отримають неправомірні переваги у конкуренції і в подальшому супроводжує порушення статті 15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції». Просимо зобов’язати Замовника користуючись частиною 5 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” внести зміни до тендерної документації та додати вимогу, що підтвердження учасниками надання послуг за своїми екологічними чи іншими характеристиками мають відповідати вимогам, установленим у тендерній документації, оскільки предмет закупівлі стосується здоров’я громадян. Для недопущення необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій вимагаємо усунути вищезазначені невідповідності, а саме: додати до переліку вимог надання потенційним Учасником підтвердження досвіду у сфері здійснення діяльності санаторно-курортного лікування (медичної практики) не менше 5 років, наявність діючої ліцензії МОЗ України з відкритими лікарськими спеціальностями: ортопедія і травматологія, ендокринологія, неврологія, фізіотерапія, дієтологія, спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені тендерною документацією відкритих торгів з Особливостями, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги. Додатки: 1. Знімок екрана з офіційного сайту санаторію https://kvitkapolonyny.com (Перелік недуг, яких можна позбутися в «Квітці полонини», або ж запобігти їх прогресуванню). Директор ______________________ / Заворотнюк М.С./ М.П.