-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вікно металопластикове, арочне 2720*1300 мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, прозорй склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2680*1180 мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2680*1180 мм з москітною сіткою, білі, прозорий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2570*890мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2720*1280мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет
Завершена
186 830.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 934.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 934.15 UAH
Період оскарження:
08.05.2024 15:09 - 13.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
неправомірне відхилення
Номер:
fd5c3da487ef46fca5c01d3d6fc62f67
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-08-008307-a.a1
Назва:
неправомірне відхилення
Скарга:
Замовник неправомірно відхилив за формальні помилки
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 КВ_ пункт 47 Особливостей вікна.docx 28.05.2024 16:49
- ТД вікна.docx 28.05.2024 16:49
- Скарга Одеса мед університет.pdf 28.05.2024 16:49
- Скарга Одеса мед університет.pdf.asice.zip 28.05.2024 16:49
- рішення 89 відхилення вікна 1уч.pdf 28.05.2024 16:49
- sign.p7s 28.05.2024 16:50
- Доповнення до скарги Одеса мед університет.pdf 04.06.2024 23:38
- рішення від 30.05.2024 №9480.pdf 30.05.2024 15:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.06.2024 № 10035.pdf 10.06.2024 10:10
- рішення від 07.06.2024 № 10035.pdf 12.06.2024 14:51
- пояснення 03.06.2024 14:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2024 16:54
Дата розгляду скарги:
07.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.05.2024 15:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.06.2024 14:51
Дата виконання рішення Замовником:
13.06.2024 14:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c5e8e32a2a224e13bdc6b60df44dd3ff
Заголовок пункту скарги:
формальні помилки та відсутність додатку який витребувався
Опис заперечення:
Одеський національний медичний університет (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-08-008307-a) щодо предмету закупівлі: «44220000-8 Столярні вироби Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 (Вікно металопластикове, арочне 2720*1300 мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, прозорй склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2680*1180 мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2680*1180 мм з москітною сіткою, білі, прозорий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2570*890мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2720*1280мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет)» на суму на суму 186 830,00 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 16-05-2024, 18:00.
17-05-2024, 14:40 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 127 958,00 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "ГЕОІД" на суму 155 498,00 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "БАСКО" на суму 155 499,00 UAH, з ПДВ
4. ТОВ "ПРАЙД СІСТЕМ" на суму 155 500 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію. 21-05-24, 12:15:25 Замовник в ЕСЗ розмістив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з наступною інформацією :
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містить таку інформацію:
По-перше: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасником відсутній Реєстром наданих документів 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок
По-друге: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника замість Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року надано відомості з Опендатабот 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: документи які підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та Договору: Для юридичних осіб: - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року.
По-третє: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-четверте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Гарантійний лист про термін дії його пропозиції 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 4 Розділу 3 тендерної документації: У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції
По-п’яте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ). В Додатку 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) не зазначено відповідність так/ні. Додаток 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) надано не за формою, а саме: відсутня інформація зазначена в кінці Додатку 3. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами: 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) 4. Проект договору про закупівлю (4 ПД) Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
По-шосте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази не зазначено про технології що будуть використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1.1. ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації: 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах.
По-сьоме: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника у довідці про наявність документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (або відсутність) зазначено про відсутність дозвільних документів на роботи, а предмет закупівлі товар. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації: Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.»
Нами як Учасником своєчасно , в установлені терміни були виправлені всі невідповідності та завантажені в ЕСЗ.
Але за результатами розгляду нашої пропозиції відповідно до протоколу Замовника №01/89 від 23.05.2024р. була відхилена на підставі, що нами не в повному обсязі внесено виправлення в свою тендерну пропозицію, а саме не виправлено:
По-третє:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-п’яте:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС)
3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
4. Проект договору про закупівлю (4 ПД)
Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ).
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (Скаржник), як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
1. Відповідно до ТД Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції п.1.1. «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій»:
«До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Наприклад:
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»; (цитата з ТД).
Відповідно до Наказу №70 від 15.04.2020р. МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ також підтверджується вищевказана норма.
2. Як причину на відхилення , Замовник посилається на вимогу ТД, що викладена у пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
Звертаємо особливу Вашу увагу на те що Замовником в ЕСЗ розміщені наступні Додатки до ТД
1. Файл «1 КВ_ пункт 47 Особливостей вікна.docx» який містить в собі інформацію «Кваліфікаційні вимоги ст.16 Закону та вимоги пункту 47 особливостей (Додаток 1 – КВ, пункт 47 особливостей)»
2. Файл «2 ТС вікна.docx» який містить в собі інформацію «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.»
3. Файл «3 ТП вікна.docx» який містить в собі інформацію «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ»
4. Файл «4 ПД вікна.doc» який містить в собі інформацію «Проект ДОГОВІР № _______
на закупівлю товару за державні кошти».
Таким чином , стає очевидним, що Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Крім того вимогами ТД п.1. Розділ 3 вказано :
«Документи тендерної пропозиції (відповідно до їх відношення) повинні бути сформовані у окремі файли з відповідною назвою:
- КВ та пункт 47 особливостей;
- Технічний опис ;
- Цінова пропозиція;
- Субпідряд*;
- Повноваження;
- Забезпечення ТП*;
- Інші документи.»
Де ж знов не вказується про надання Додатку 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Відповідно умовами ТД та діючого законодавства : Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
А так як , Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ), то значить пропозиція Скаржника не може бути відхилена з причини його ненадання.
Також звертаємо Вашу увагу, що Скаржник виконав всі вимоги Додатку 1 – КВ, пункт 47 особливостей надавши всі необхідні документи і у Замовника не було ніяких зауважень з цього приводу чи причин для відхилення.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що надання учасником просто скопійованого додатку ТД не несе за собою ніякого сенсу, так як не відображає інформацію Учасника до даного документу, а тому також є формальною помилкою так як : До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника
17-05-2024, 14:40 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 127 958,00 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "ГЕОІД" на суму 155 498,00 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "БАСКО" на суму 155 499,00 UAH, з ПДВ
4. ТОВ "ПРАЙД СІСТЕМ" на суму 155 500 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію. 21-05-24, 12:15:25 Замовник в ЕСЗ розмістив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з наступною інформацією :
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містить таку інформацію:
По-перше: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасником відсутній Реєстром наданих документів 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок
По-друге: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника замість Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року надано відомості з Опендатабот 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: документи які підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та Договору: Для юридичних осіб: - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року.
По-третє: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-четверте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Гарантійний лист про термін дії його пропозиції 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 4 Розділу 3 тендерної документації: У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції
По-п’яте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ). В Додатку 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) не зазначено відповідність так/ні. Додаток 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) надано не за формою, а саме: відсутня інформація зазначена в кінці Додатку 3. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами: 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) 4. Проект договору про закупівлю (4 ПД) Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
По-шосте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази не зазначено про технології що будуть використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1.1. ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації: 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах.
По-сьоме: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника у довідці про наявність документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (або відсутність) зазначено про відсутність дозвільних документів на роботи, а предмет закупівлі товар. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації: Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.»
Нами як Учасником своєчасно , в установлені терміни були виправлені всі невідповідності та завантажені в ЕСЗ.
Але за результатами розгляду нашої пропозиції відповідно до протоколу Замовника №01/89 від 23.05.2024р. була відхилена на підставі, що нами не в повному обсязі внесено виправлення в свою тендерну пропозицію, а саме не виправлено:
По-третє:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-п’яте:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС)
3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
4. Проект договору про закупівлю (4 ПД)
Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ).
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (Скаржник), як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
1. Відповідно до ТД Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції п.1.1. «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій»:
«До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Наприклад:
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»; (цитата з ТД).
Відповідно до Наказу №70 від 15.04.2020р. МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ також підтверджується вищевказана норма.
2. Як причину на відхилення , Замовник посилається на вимогу ТД, що викладена у пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
Звертаємо особливу Вашу увагу на те що Замовником в ЕСЗ розміщені наступні Додатки до ТД
1. Файл «1 КВ_ пункт 47 Особливостей вікна.docx» який містить в собі інформацію «Кваліфікаційні вимоги ст.16 Закону та вимоги пункту 47 особливостей (Додаток 1 – КВ, пункт 47 особливостей)»
2. Файл «2 ТС вікна.docx» який містить в собі інформацію «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.»
3. Файл «3 ТП вікна.docx» який містить в собі інформацію «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ»
4. Файл «4 ПД вікна.doc» який містить в собі інформацію «Проект ДОГОВІР № _______
на закупівлю товару за державні кошти».
Таким чином , стає очевидним, що Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Крім того вимогами ТД п.1. Розділ 3 вказано :
«Документи тендерної пропозиції (відповідно до їх відношення) повинні бути сформовані у окремі файли з відповідною назвою:
- КВ та пункт 47 особливостей;
- Технічний опис ;
- Цінова пропозиція;
- Субпідряд*;
- Повноваження;
- Забезпечення ТП*;
- Інші документи.»
Де ж знов не вказується про надання Додатку 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Відповідно умовами ТД та діючого законодавства : Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
А так як , Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ), то значить пропозиція Скаржника не може бути відхилена з причини його ненадання.
Також звертаємо Вашу увагу, що Скаржник виконав всі вимоги Додатку 1 – КВ, пункт 47 особливостей надавши всі необхідні документи і у Замовника не було ніяких зауважень з цього приводу чи причин для відхилення.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що надання учасником просто скопійованого додатку ТД не несе за собою ніякого сенсу, так як не відображає інформацію Учасника до даного документу, а тому також є формальною помилкою так як : До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Формальні помилки
Тип порушення:
Формальні помилки
Опис суті пункту скарги:
Одеський національний медичний університет (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-08-008307-a) щодо предмету закупівлі: «44220000-8 Столярні вироби Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 (Вікно металопластикове, арочне 2720*1300 мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, прозорй склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2680*1180 мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2680*1180 мм з москітною сіткою, білі, прозорий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2570*890мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет; Вікно металопластикове, арочне 2720*1280мм з підвіконням, москітною сіткою, білі, матовий склопакет)» на суму на суму 186 830,00 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 16-05-2024, 18:00.
17-05-2024, 14:40 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 127 958,00 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "ГЕОІД" на суму 155 498,00 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "БАСКО" на суму 155 499,00 UAH, з ПДВ
4. ТОВ "ПРАЙД СІСТЕМ" на суму 155 500 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію. 21-05-24, 12:15:25 Замовник в ЕСЗ розмістив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з наступною інформацією :
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містить таку інформацію:
По-перше: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасником відсутній Реєстром наданих документів 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок
По-друге: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника замість Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року надано відомості з Опендатабот 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: документи які підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та Договору: Для юридичних осіб: - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року.
По-третє: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-четверте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Гарантійний лист про термін дії його пропозиції 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 4 Розділу 3 тендерної документації: У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції
По-п’яте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ). В Додатку 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) не зазначено відповідність так/ні. Додаток 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) надано не за формою, а саме: відсутня інформація зазначена в кінці Додатку 3. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами: 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) 4. Проект договору про закупівлю (4 ПД) Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
По-шосте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази не зазначено про технології що будуть використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1.1. ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації: 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах.
По-сьоме: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника у довідці про наявність документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (або відсутність) зазначено про відсутність дозвільних документів на роботи, а предмет закупівлі товар. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації: Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.»
Нами як Учасником своєчасно , в установлені терміни були виправлені всі невідповідності та завантажені в ЕСЗ.
Але за результатами розгляду нашої пропозиції відповідно до протоколу Замовника №01/89 від 23.05.2024р. була відхилена на підставі, що нами не в повному обсязі внесено виправлення в свою тендерну пропозицію, а саме не виправлено:
По-третє:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-п’яте:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС)
3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
4. Проект договору про закупівлю (4 ПД)
Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ).
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (Скаржник), як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
1. Відповідно до ТД Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції п.1.1. «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій»:
«До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Наприклад:
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»; (цитата з ТД).
Відповідно до Наказу №70 від 15.04.2020р. МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ також підтверджується вищевказана норма.
2. Як причину на відхилення , Замовник посилається на вимогу ТД, що викладена у пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
Звертаємо особливу Вашу увагу на те що Замовником в ЕСЗ розміщені наступні Додатки до ТД
1. Файл «1 КВ_ пункт 47 Особливостей вікна.docx» який містить в собі інформацію «Кваліфікаційні вимоги ст.16 Закону та вимоги пункту 47 особливостей (Додаток 1 – КВ, пункт 47 особливостей)»
2. Файл «2 ТС вікна.docx» який містить в собі інформацію «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.»
3. Файл «3 ТП вікна.docx» який містить в собі інформацію «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ»
4. Файл «4 ПД вікна.doc» який містить в собі інформацію «Проект ДОГОВІР № _______
на закупівлю товару за державні кошти».
Таким чином , стає очевидним, що Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Крім того вимогами ТД п.1. Розділ 3 вказано :
«Документи тендерної пропозиції (відповідно до їх відношення) повинні бути сформовані у окремі файли з відповідною назвою:
- КВ та пункт 47 особливостей;
- Технічний опис ;
- Цінова пропозиція;
- Субпідряд*;
- Повноваження;
- Забезпечення ТП*;
- Інші документи.»
Де ж знов не вказується про надання Додатку 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Відповідно умовами ТД та діючого законодавства : Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
А так як , Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ), то значить пропозиція Скаржника не може бути відхилена з причини його ненадання.
Також звертаємо Вашу увагу, що Скаржник виконав всі вимоги Додатку 1 – КВ, пункт 47 особливостей надавши всі необхідні документи і у Замовника не було ніяких зауважень з цього приводу чи причин для відхилення.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що надання учасником просто скопійованого додатку ТД не несе за собою ніякого сенсу, так як не відображає інформацію Учасника до даного документу, а тому також є формальною помилкою так як : До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника
17-05-2024, 14:40 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 127 958,00 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "ГЕОІД" на суму 155 498,00 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "БАСКО" на суму 155 499,00 UAH, з ПДВ
4. ТОВ "ПРАЙД СІСТЕМ" на суму 155 500 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію. 21-05-24, 12:15:25 Замовник в ЕСЗ розмістив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з наступною інформацією :
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містить таку інформацію:
По-перше: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасником відсутній Реєстром наданих документів 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Реєстром наданих документів та нумерацією сторінок
По-друге: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника замість Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року надано відомості з Опендатабот 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: документи які підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та Договору: Для юридичних осіб: - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб – підприємців та громадських формувань (повний) виданий або сформований не раніше 2023 року.
По-третє: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-четверте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Гарантійний лист про термін дії його пропозиції 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 4 Розділу 3 тендерної документації: У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції
По-п’яте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ). В Додатку 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) не зазначено відповідність так/ні. Додаток 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) надано не за формою, а саме: відсутня інформація зазначена в кінці Додатку 3. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами: 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП) 4. Проект договору про закупівлю (4 ПД) Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ) 2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС) 3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
По-шосте: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази не зазначено про технології що будуть використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1.1. ДОДАТОКУ 1 до тендерної документації: 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей 1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій що буде використовуватися для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів визначених у технічних вимогах.
По-сьоме: 1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника у довідці про наявність документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (або відсутність) зазначено про відсутність дозвільних документів на роботи, а предмет закупівлі товар. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації: Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність (або відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.»
Нами як Учасником своєчасно , в установлені терміни були виправлені всі невідповідності та завантажені в ЕСЗ.
Але за результатами розгляду нашої пропозиції відповідно до протоколу Замовника №01/89 від 23.05.2024р. була відхилена на підставі, що нами не в повному обсязі внесено виправлення в свою тендерну пропозицію, а саме не виправлено:
По-третє:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника в листі відомості про підприємство відсутня дата складання.
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу (ів) з Оригіналів документів: Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
По-п’яте:
1) перелік виявлених невідповідностей У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
2. Технічна специфікація до предмету закупівлі (2 ТС)
3. Тендерна пропозиція (3 ТП)
4. Проект договору про закупівлю (4 ПД)
Додатки вважаються невід’ємною частиною ТД. Всі додатки повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з додатка, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, через невідповідність вимогам встановленим в цій тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 особливостей.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Додатки повинні бути в складі тендерної пропозиції. 1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ).
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (Скаржник), як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
1. Відповідно до ТД Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції п.1.1. «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій»:
«До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Наприклад:
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»; (цитата з ТД).
Відповідно до Наказу №70 від 15.04.2020р. МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ також підтверджується вищевказана норма.
2. Як причину на відхилення , Замовник посилається на вимогу ТД, що викладена у пункту 2 Розділу 5 тендерної документації: Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами:
1. Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 47 особливостей (1 ККВ)
Звертаємо особливу Вашу увагу на те що Замовником в ЕСЗ розміщені наступні Додатки до ТД
1. Файл «1 КВ_ пункт 47 Особливостей вікна.docx» який містить в собі інформацію «Кваліфікаційні вимоги ст.16 Закону та вимоги пункту 47 особливостей (Додаток 1 – КВ, пункт 47 особливостей)»
2. Файл «2 ТС вікна.docx» який містить в собі інформацію «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.»
3. Файл «3 ТП вікна.docx» який містить в собі інформацію «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ»
4. Файл «4 ПД вікна.doc» який містить в собі інформацію «Проект ДОГОВІР № _______
на закупівлю товару за державні кошти».
Таким чином , стає очевидним, що Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Крім того вимогами ТД п.1. Розділ 3 вказано :
«Документи тендерної пропозиції (відповідно до їх відношення) повинні бути сформовані у окремі файли з відповідною назвою:
- КВ та пункт 47 особливостей;
- Технічний опис ;
- Цінова пропозиція;
- Субпідряд*;
- Повноваження;
- Забезпечення ТП*;
- Інші документи.»
Де ж знов не вказується про надання Додатку 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ).
Відповідно умовами ТД та діючого законодавства : Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
А так як , Замовником не було розміщено в ЕСЗ Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги ст.16 та вимоги пункту 44 особливостей (1 ККВ), то значить пропозиція Скаржника не може бути відхилена з причини його ненадання.
Також звертаємо Вашу увагу, що Скаржник виконав всі вимоги Додатку 1 – КВ, пункт 47 особливостей надавши всі необхідні документи і у Замовника не було ніяких зауважень з цього приводу чи причин для відхилення.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що надання учасником просто скопійованого додатку ТД не несе за собою ніякого сенсу, так як не відображає інформацію Учасника до даного документу, а тому також є формальною помилкою так як : До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол №01/89 від 23.05.2024р. згідно якого пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" була відхилена. 3. Зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" як таку , що відповідає вимогам тендерної документації.