-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”.
Завершена
2 555 157.55
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 551.58 UAH
мін. крок: 1% або 25 551.58 UAH
Період оскарження:
08.05.2024 14:08 - 17.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження неправомірного відхилення
Номер:
d638e347aa83439495fe9e0c5d51a955
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-08-006681-a.c2
Назва:
Оскарження неправомірного відхилення
Скарга:
Оскаржується протокол про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол №79 від 27.05.2024)
Пов'язані документи:
Учасник
- 30_05_24-2 Луція.pdf 31.05.2024 15:45
- Договір Луція (1).pdf 31.05.2024 15:45
- КБ-2В,КБ-3 до Договору Луція.pdf 31.05.2024 15:45
- Скарга 31.05.pdf 31.05.2024 15:45
- sign.p7s 31.05.2024 15:46
- Рішення від 04.06.2024 № 9719.pdf 04.06.2024 17:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2024 № 10264.pdf 13.06.2024 11:41
- Рішення від 12.06.2024 № 10264.pdf 14.06.2024 12:13
- Договір Луція.pdf 06.06.2024 12:37
- Пояснення по суті Скарги.docx 06.06.2024 12:37
- Додаток 1 до тендерної документації.docx 06.06.2024 12:37
- Пояснення по суті Скарги.pdf 06.06.2024 12:37
- Протокольне рішення про виконання рішення АМКУ №68 від 17.06.2024.pdf 17.06.2024 15:54
- Протокольне рішення про виконання рішення АМКУ №68 від 17.06.2024.pdf 17.06.2024 16:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.05.2024 16:41
Дата розгляду скарги:
12.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 17:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.06.2024 12:15
Дата виконання рішення Замовником:
17.06.2024 16:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноважена особа виконала рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10264-р/пк-пз від 12.06.2024 шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" та рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМКОНТ", за процедурою закупівлі "Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ"; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь"", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-08-006681-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2384a6c21f5d44fca0db00e8c1c80783
Заголовок пункту скарги:
Оскарження неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу:
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006681-a
Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”.
найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680
найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі – Замовник);
Код ЄДРПОУ: 16286441;
Адреса: 04119, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Дегтярівська, 38-44
Електронна пошта: o.mykhailovskyi@pk-ukraina.gov.ua
Телефон: +380444810262
ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" (далі –Скаржник);
Код ЄДРПОУ: 33270749;
Адреса: 08205, Київська обл., м. Ірпінь,
вул. Соборна , буд. 105-Б
Електронна пошта: krambudindustria@gmail.com
Телефон: 38(095)619-64-49; +38(097)384-70-78; +38(050)680-04-51
підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати та обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Державним підприємством "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі - ЗАМОВНИК) 08.05.2024 оприлюднено у електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006681-a (далі - ЗАКУПІВЛЯ).
Протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» від 09 травня 2024 року № 71 затверджено тендерну документацію до процедури Закупівлі (далі – ТД).
За результатами проведеного аукціону у рамках Закупівлі найбільш економічно вигідну цінову пропозицію надало ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" (далі –Скаржник).
Замовником під час перевірки тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам ТД, у електронній системі закупівель, 23.05.2024, оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та зазначено, що Скаржнику необхідно усунути упродовж 24-ти годин наступні недоліки тендерної пропозиції:
1. Надати Довідку у довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (-ів) (не менше одного договору) з відповідною інформацією. В довідці бажано зазначити: контактну інформацію про замовника (-ів), дату (-и) виконання договору (-ів), перелік робіт/послуг, що виконувались/надавались за аналогічним предметом закупівлі, який містить надання /виконання аналогічних послуг/робіт до тих, які закуповуються.
2. Завантажити не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (-ів) у повному обсязі (з усіма, додатками та специфікаціями до договору, укладеними додатковими угодами), предмет якого передбачає надання /виконання аналогічних послуг/робіт до тих, які закуповуються.
3. Завантажити копії акту (-ів) наданих послуг/виконаних робіт, які підтверджують повне виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (-ів) наданого (-их) на підтвердження п. 1.2 та зазначеного у довідці.
4. Надати виписку з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.
На виконання зазначеної вимоги, Скаржником у строк та спосіб, визначених Замовником та Особливостями, оприлюднено всі, без винятку, документи, перелік яких зазначений у повідомленні про усунення невідповідностей від 23.05.2024, що не заперечується Замовником.
Однак, Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.05.2024 № 79 (далі - ПРОТОКОЛ) тендерну пропозицію Скаржника відхилено на підставі абзацу четвертого підпункту першого пункту 44 Особливостей як таку, за якою Скаржник нібито не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Підставою для прийняття спірного Протоколу стало наступне: (далі процитовано із Протоколу):
«Під час перевірки завантажених Учасником документів було виявлено нову невідповідність кваліфікаційним критеріям, викладених Замовником в тендерній документації та додатках до неї, а саме: оприлюднений учасником Договір № 12/07/23 від 12.07.2023, укладений між Учасником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Луція» (файл Договір Луція.pdf.) не містить додатків, специфікацій тощо ».
Із зазначеним обгрунтуванням відхилення тендерної пропозиції Скаржника у рамках проведення Закупівлі неможливо погодитись на підставі наступного:
Відповідно до пп. 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до ТД учаснику, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) необхідно завантажити не менше однієї сканованої копії договору, зазначеного у довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).
Скаржником, з метою документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом Закупівлі договору до складу тендерної пропозиції долучено Договір № 12/07/23 від 12.07.2023, укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю «Луція» (далі - ДОГОВІР).
У даному випадку, Скаржник наголошує, що Замовником не заперечується факт того, що предмет долученого Договору є аналогічним предмету Закупівлі.
Спірним питанням, у даному випадку, з огляду на зміст Протоколу та позицію Замовника, є виключно факт укладення/не укладення між сторонами Договору додатків/ додаткових угод/специфікацій тощо.
На підставі зазначеного, Скаржник категорично стверджує, що у рамках виконання Договору № 12/07/23 від 12.07.2023 між сторонами - ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Луція» НЕ БУЛО укладено ЖОДНИХ додатків/додаткових угод та/або специфікацій.
Зазначене також підтверджується листом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» від 30.05.2024 № 30/05/24-2, який долучається до даної Скарги.
Додатково, зміст Договору НЕ ПЕРЕДБАЧАВ та НЕ ВСТАНОВЛЮВАВ ДЛЯ СТОРІН ОБОВ`ЯЗКУ У ЧАСТИНІ УКЛАДЕННЯ ПЕВНОГО РОДУ ДОКУМЕНТІВ (додатків, додаткових угод, специфікацій).
Відповідно до пункту 5.1. Договору передача виконаних робіт оформлюється актами приймання виконаних робіт, підписаними уповноваженими представниками Сторін.
При цьому, Скаржником долучено відповідні акти приймання виконаних будівельних робіт, що свідчить про безумовне виконання Договору.
Водночас, відповідно до пункту 6.6. розділу 6 Договору роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, Технічним вимогам та якісним характеристикам (Додаток № 1) та Договору. Роботи, виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не приймаються та не оплачуються.
Тобто, у змісті Договору єдине, де згадується про можливість укладення Сторонами додатку – це пп. 6.6. розділу 6.
Однак, необхідності в укладенні відповідного Додатку до Договору у Сторін не виникло з огляду на те, що роботи та матеріальні ресурси, які використовувались для їх виконання відповідали вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, Технічним вимогам та якісним характеристикам, про що свідчить підписаний Сторонами Акт приймання виконаних будівельних робіт.
Описана обставина чітко підтверджена у листі Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» від 30.05.2024 № 30/05/24-2, який долучається до даної Скарги.
На підставі зазначеного, дві сторони Договору тлумачать ідентично зміст наведеного пункту.
Разом з тим, перед відхиленням тендерної пропозиції Скаржника із наведених підстав у даній Скарзі, Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Зазначене право передбачено самостійно Замовником у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» ТД.
Отже, в силу не використання Замовником свого права на звернення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» задля підтвердження наявності/відсутності укладених додаткових угод/додатків/специфікацій до Договору, єдиним можливим захистом порушених прав Скаржника є звернення до Антимонопольного комітету України із даною Скаргою.
Додатковим обгрунтуванням правомірності не укладення між сторонами Договору певних додатків/додаткових угод/специфікацій є норми Цивільного кодексу України (далі – ЦК України).
Відповідно до частини першої статті 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною першою статті 628 ЦК України імперативно встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною першою статті 213 ЦК України зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами)..
На підставі зазначеного, Скаржник презюмує, що сторонами Договору на підставі ст. 628 ЦК України на власний розсуд, використовуючи принцип «право, а не обов`язок» визначено не укладати жодних додатків/додаткових угод/специфікацій до Договору.
До того ж, з урахуванням вимог статті 213 ЦК України, сторони Договору ідентично тлумачать пункт 6.6. розділу 6 Договору у частині укладення Додатку № 1 як такого, який не має необхідності, адже роботи та матеріальні ресурси, які використовувались для їх виконання відповідали вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, Технічним вимогам та якісним характеристикам, що безумовно випливає із підписаного та оплаченого Акту приймання виконаних будівельних робіт.
Разом з тим, у оскаржуваному Протоколі Замовником не зазначено жодної об`єктивної та обгрунтованої позиції у частині впливу описаного факту на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі.
З огляду на зазначене та беручи до уваги абзац третій пункту 43 Особливостей, єдиним можливим способом захисту прав та законних інтересів Скаржника є звернення до органу оскарження з цією Скаргою.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайтах prozorro.gov.ua та https://mtsbu.ua/).
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі На виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей № 1178, для підтвердження зазначеного у даній Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text
3. Договір № 12/07/23 від 12.07.2023.
4. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати разом із Договірною ціною, Локальними кошторисами, Актом приймання виконаних будівельних робіт, укладених відповідно до Договору № 12/07/23 від 12.07.2023.
5. Лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» від 30.05.2024 № 30/05/24-2.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" ПРОСИТЬ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду;
2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006681-a;
3. Зобов’язати Замовника – Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.05.2024 № 79, яким відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" на підставі абзацу четвертого підпункту першого пункту 44 Особливостей.
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги,
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу:
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006681-a
Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”.
найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680
найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі – Замовник);
Код ЄДРПОУ: 16286441;
Адреса: 04119, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Дегтярівська, 38-44
Електронна пошта: o.mykhailovskyi@pk-ukraina.gov.ua
Телефон: +380444810262
ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" (далі –Скаржник);
Код ЄДРПОУ: 33270749;
Адреса: 08205, Київська обл., м. Ірпінь,
вул. Соборна , буд. 105-Б
Електронна пошта: krambudindustria@gmail.com
Телефон: 38(095)619-64-49; +38(097)384-70-78; +38(050)680-04-51
підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати та обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Державним підприємством "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі - ЗАМОВНИК) 08.05.2024 оприлюднено у електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006681-a (далі - ЗАКУПІВЛЯ).
Протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» від 09 травня 2024 року № 71 затверджено тендерну документацію до процедури Закупівлі (далі – ТД).
За результатами проведеного аукціону у рамках Закупівлі найбільш економічно вигідну цінову пропозицію надало ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" (далі –Скаржник).
Замовником під час перевірки тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам ТД, у електронній системі закупівель, 23.05.2024, оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та зазначено, що Скаржнику необхідно усунути упродовж 24-ти годин наступні недоліки тендерної пропозиції:
1. Надати Довідку у довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (-ів) (не менше одного договору) з відповідною інформацією. В довідці бажано зазначити: контактну інформацію про замовника (-ів), дату (-и) виконання договору (-ів), перелік робіт/послуг, що виконувались/надавались за аналогічним предметом закупівлі, який містить надання /виконання аналогічних послуг/робіт до тих, які закуповуються.
2. Завантажити не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (-ів) у повному обсязі (з усіма, додатками та специфікаціями до договору, укладеними додатковими угодами), предмет якого передбачає надання /виконання аналогічних послуг/робіт до тих, які закуповуються.
3. Завантажити копії акту (-ів) наданих послуг/виконаних робіт, які підтверджують повне виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (-ів) наданого (-их) на підтвердження п. 1.2 та зазначеного у довідці.
4. Надати виписку з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.
На виконання зазначеної вимоги, Скаржником у строк та спосіб, визначених Замовником та Особливостями, оприлюднено всі, без винятку, документи, перелік яких зазначений у повідомленні про усунення невідповідностей від 23.05.2024, що не заперечується Замовником.
Однак, Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.05.2024 № 79 (далі - ПРОТОКОЛ) тендерну пропозицію Скаржника відхилено на підставі абзацу четвертого підпункту першого пункту 44 Особливостей як таку, за якою Скаржник нібито не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Підставою для прийняття спірного Протоколу стало наступне: (далі процитовано із Протоколу):
«Під час перевірки завантажених Учасником документів було виявлено нову невідповідність кваліфікаційним критеріям, викладених Замовником в тендерній документації та додатках до неї, а саме: оприлюднений учасником Договір № 12/07/23 від 12.07.2023, укладений між Учасником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Луція» (файл Договір Луція.pdf.) не містить додатків, специфікацій тощо ».
Із зазначеним обгрунтуванням відхилення тендерної пропозиції Скаржника у рамках проведення Закупівлі неможливо погодитись на підставі наступного:
Відповідно до пп. 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до ТД учаснику, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) необхідно завантажити не менше однієї сканованої копії договору, зазначеного у довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).
Скаржником, з метою документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом Закупівлі договору до складу тендерної пропозиції долучено Договір № 12/07/23 від 12.07.2023, укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю «Луція» (далі - ДОГОВІР).
У даному випадку, Скаржник наголошує, що Замовником не заперечується факт того, що предмет долученого Договору є аналогічним предмету Закупівлі.
Спірним питанням, у даному випадку, з огляду на зміст Протоколу та позицію Замовника, є виключно факт укладення/не укладення між сторонами Договору додатків/ додаткових угод/специфікацій тощо.
На підставі зазначеного, Скаржник категорично стверджує, що у рамках виконання Договору № 12/07/23 від 12.07.2023 між сторонами - ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Луція» НЕ БУЛО укладено ЖОДНИХ додатків/додаткових угод та/або специфікацій.
Зазначене також підтверджується листом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» від 30.05.2024 № 30/05/24-2, який долучається до даної Скарги.
Додатково, зміст Договору НЕ ПЕРЕДБАЧАВ та НЕ ВСТАНОВЛЮВАВ ДЛЯ СТОРІН ОБОВ`ЯЗКУ У ЧАСТИНІ УКЛАДЕННЯ ПЕВНОГО РОДУ ДОКУМЕНТІВ (додатків, додаткових угод, специфікацій).
Відповідно до пункту 5.1. Договору передача виконаних робіт оформлюється актами приймання виконаних робіт, підписаними уповноваженими представниками Сторін.
При цьому, Скаржником долучено відповідні акти приймання виконаних будівельних робіт, що свідчить про безумовне виконання Договору.
Водночас, відповідно до пункту 6.6. розділу 6 Договору роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, Технічним вимогам та якісним характеристикам (Додаток № 1) та Договору. Роботи, виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не приймаються та не оплачуються.
Тобто, у змісті Договору єдине, де згадується про можливість укладення Сторонами додатку – це пп. 6.6. розділу 6.
Однак, необхідності в укладенні відповідного Додатку до Договору у Сторін не виникло з огляду на те, що роботи та матеріальні ресурси, які використовувались для їх виконання відповідали вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, Технічним вимогам та якісним характеристикам, про що свідчить підписаний Сторонами Акт приймання виконаних будівельних робіт.
Описана обставина чітко підтверджена у листі Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» від 30.05.2024 № 30/05/24-2, який долучається до даної Скарги.
На підставі зазначеного, дві сторони Договору тлумачать ідентично зміст наведеного пункту.
Разом з тим, перед відхиленням тендерної пропозиції Скаржника із наведених підстав у даній Скарзі, Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Зазначене право передбачено самостійно Замовником у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» ТД.
Отже, в силу не використання Замовником свого права на звернення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» задля підтвердження наявності/відсутності укладених додаткових угод/додатків/специфікацій до Договору, єдиним можливим захистом порушених прав Скаржника є звернення до Антимонопольного комітету України із даною Скаргою.
Додатковим обгрунтуванням правомірності не укладення між сторонами Договору певних додатків/додаткових угод/специфікацій є норми Цивільного кодексу України (далі – ЦК України).
Відповідно до частини першої статті 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною першою статті 628 ЦК України імперативно встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною першою статті 213 ЦК України зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами)..
На підставі зазначеного, Скаржник презюмує, що сторонами Договору на підставі ст. 628 ЦК України на власний розсуд, використовуючи принцип «право, а не обов`язок» визначено не укладати жодних додатків/додаткових угод/специфікацій до Договору.
До того ж, з урахуванням вимог статті 213 ЦК України, сторони Договору ідентично тлумачать пункт 6.6. розділу 6 Договору у частині укладення Додатку № 1 як такого, який не має необхідності, адже роботи та матеріальні ресурси, які використовувались для їх виконання відповідали вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, Технічним вимогам та якісним характеристикам, що безумовно випливає із підписаного та оплаченого Акту приймання виконаних будівельних робіт.
Разом з тим, у оскаржуваному Протоколі Замовником не зазначено жодної об`єктивної та обгрунтованої позиції у частині впливу описаного факту на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі.
З огляду на зазначене та беручи до уваги абзац третій пункту 43 Особливостей, єдиним можливим способом захисту прав та законних інтересів Скаржника є звернення до органу оскарження з цією Скаргою.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайтах prozorro.gov.ua та https://mtsbu.ua/).
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі На виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей № 1178, для підтвердження зазначеного у даній Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text
3. Договір № 12/07/23 від 12.07.2023.
4. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати разом із Договірною ціною, Локальними кошторисами, Актом приймання виконаних будівельних робіт, укладених відповідно до Договору № 12/07/23 від 12.07.2023.
5. Лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Луція» від 30.05.2024 № 30/05/24-2.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" ПРОСИТЬ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду;
2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006681-a;
3. Зобов’язати Замовника – Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.05.2024 № 79, яким відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" на підставі абзацу четвертого підпункту першого пункту 44 Особливостей.
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги,
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" ПРОСИТЬ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з поточного ремонту теплової мережі Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» за адресою: вул. Дегтярівська, 38-44, м. Київ»; код ДК 021:2015 – 45230000-8 – “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь”, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-08-006681-a; 3. Зобов’язати Замовника – Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.05.2024 № 79, яким відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРАМБУДІНДУСТРІЯ" на підставі абзацу четвертого підпункту першого пункту 44 Особливостей. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги,
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
dd3c755ba59143f8acf99572f6ce3aa4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-08-006681-a.c1
Назва:
Вимога
Вимога:
Вимога щодо скасування неправомірного відхилення
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf.asice.zip 28.05.2024 12:04
- лист луція.pdf 28.05.2024 12:04
- Протокол надання відповіді.pdf 30.05.2024 16:31
Дата подачі:
28.05.2024 12:04
Вирішення:
Шановний учасник, ваша вимога підлягає відхиленню, оскільки цю вимогу технічно неможливо виконати.
Статус вимоги:
Відхилено