-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
1 044 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 440.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 440.00 UAH
Період оскарження:
08.05.2024 12:31 - 13.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
618a62c353324af79e577837c2fde470
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-08-005035-a.c1
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2024-05-08-005035-a.docx 29.05.2024 19:47
- Витяг_про_несудимість.pdf 29.05.2024 19:47
- скарга UA-2024-05-08-005035-a.docx.p7s 29.05.2024 19:47
- sign.p7s 29.05.2024 19:49
- Рішення від 31.05.2024 №9572.pdf 31.05.2024 13:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2024 №10113.pdf 11.06.2024 13:23
- Рішення від 10.06.2024 №10113.pdf 12.06.2024 16:29
- Протокл надання роз'яснень.pdf 04.06.2024 11:36
- Протокл надання роз'яснень.docx 04.06.2024 11:36
- Протокол відхилення ВІД.pdf 13.06.2024 17:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.05.2024 20:38
Дата розгляду скарги:
10.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.05.2024 13:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.06.2024 16:30
Дата виконання рішення Замовником:
13.06.2024 17:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи №28/2024
від 24 травня 2024 року ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН» було визнано
переможцем процедури закупівлі послуг з поточного (аварійного) ремонту
корпусів №2, 3 на вул. Болбочана, 8
Однак дане рішення було оскаржено до Антимонопольного комітету
України, номер скарги - UA-2024-05-08-005035-a.c1. Скаржник ТОВ «ТЕПКЕПІТАЛ» вимагає зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про
визначення ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН» переможцем процедури закупівлі.
Своїм рішенням № №10113-р/пк-пз від 10.06.2024 Антимонопольний
комітет України зобов’язав Управління державної охорони України скасувати
рішення про визначення ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН» переможцем
процедури закупівлі — ДК 021:2015:(45450000-6) «Інші завершальні будівельні
роботи», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі
Уповноваженого органу за № UA-2024-05-08-005035-a.
2. За результатами повторного розгляду на відповідність вимогам,
визначеним у тендерній документації, тендерну пропозицію ТОВ «ВІ АЙ ДІ
КОНСТРАКШН» встановлено, що наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця, визначені абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
ВИРІШИВ:
1) Скасувати рішення про визначення ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН»
переможцем процедури закупівлі та повернути його на кваліфікацію.
2) За результатами повторного розгляду тендерну пропозицію ТОВ «ВІ АЙ
ДІ КОНСТРАКШН» відхилити відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту
44 Особливостей.
3) Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу протокол
розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог чинного законодавства
України.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9591da8a7c624a19a26bb09f08e4a089
Заголовок пункту скарги:
Підстава відхилення – документи переможця
Опис заперечення:
Управління державної охорони України (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-08-005035-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (45451200-5 — Оббивальні / обшивальні роботи (Поточний (аварійний) ремонт корпусів №2, 3 на вул. Болбочана, 8)).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН» -Переможець.
2. ТОВ «ТЕП-Капітал»- скаржник.
3. ТОВ «Нікопольська -СТК».
4. ТОВ «ДАХ-БУДСЕРВІ
24 травня 2024 року Замовник. визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН».
Вважаємо дії Замовника, визначення Переможця, неправомірними та такими, що невідповідають умовам чинного законодавства.
1. Підстава відхилення – документи переможця
Відповідно до пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації Документи які має надати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до пп.4.2 п.4 Додатку 3 до Тендерної документації учасник повинен надати в з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» з інформацією про те, що керівник учасника процедури закупівлі, або фізична особа яка є учасником процедури закупівлі станом на дату яка наступила не раніше дати оголошення відкритих торгів не притягується до кримінальної відповідальності, не має незнятої чи непогашеної судимості та не перебуває в розшуку.
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН» -Переможець.
2. ТОВ «ТЕП-Капітал»- скаржник.
3. ТОВ «Нікопольська -СТК».
4. ТОВ «ДАХ-БУДСЕРВІ
24 травня 2024 року Замовник. визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН».
Вважаємо дії Замовника, визначення Переможця, неправомірними та такими, що невідповідають умовам чинного законодавства.
1. Підстава відхилення – документи переможця
Відповідно до пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації Документи які має надати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до пп.4.2 п.4 Додатку 3 до Тендерної документації учасник повинен надати в з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» з інформацією про те, що керівник учасника процедури закупівлі, або фізична особа яка є учасником процедури закупівлі станом на дату яка наступила не раніше дати оголошення відкритих торгів не притягується до кримінальної відповідальності, не має незнятої чи непогашеної судимості та не перебуває в розшуку.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
17 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.1. Аналіз тендерної пропозиції Переможця
Переможцем 24.05.2024 р. надано витяг про несудимість, який містить наступну інформацію: «Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ Лебедєв Владислав Валентинович, 01.01.1978 року народження, уродженець(ка) Суми, УКРАЇНА на території України станом на 13.05.2024, незнятої чи непогашеної судимості не має».
Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої
інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (в редакції, яка діяла на момент початку проведення процедури закупівлі).
Відповідно до підпункту 5 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Наданий Переможцем витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ВР-002604335 (скорочений) не містить інформації про те, що Переможець не притягується до кримінальної відповідальності не перебуває в розшуку.
Таким чином, Переможцем Процедури не було надано документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей у спосіб,
зазначений в Додатку 3 Документації.
Анадлогічної позиції дотримувався орган оскарження при розгляді скарги в процедурізакупівлі UA-2024-03-12-007893-a
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, 10 документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Переможцем 24.05.2024 р. надано витяг про несудимість, який містить наступну інформацію: «Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ Лебедєв Владислав Валентинович, 01.01.1978 року народження, уродженець(ка) Суми, УКРАЇНА на території України станом на 13.05.2024, незнятої чи непогашеної судимості не має».
Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої
інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (в редакції, яка діяла на момент початку проведення процедури закупівлі).
Відповідно до підпункту 5 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Наданий Переможцем витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ВР-002604335 (скорочений) не містить інформації про те, що Переможець не притягується до кримінальної відповідальності не перебуває в розшуку.
Таким чином, Переможцем Процедури не було надано документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей у спосіб,
зазначений в Додатку 3 Документації.
Анадлогічної позиції дотримувався орган оскарження при розгляді скарги в процедурізакупівлі UA-2024-03-12-007893-a
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, 10 документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Витяг_про_несудимість
-
Опис доказу:
Наданий Переможцем витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ВР-002604335 (скорочений) не містить інформації про те, що Переможець не притягується до кримінальної відповідальності не перебуває в розшуку. Таким чином, Переможцем Процедури не було надано документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей у спосіб, зазначений в Додатку 3 Документації.
-
Повʼязаний документ:
Витяг_про_несудимість.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Визначивши ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН» переможцем процедури закупівлі та не відхиливши його пропозицію у зв’язку з ненаданням довідки передбаченої п.47 Особливостей, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника. Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця, та, за умови необхідності, оголосити нову закупівлю в якій би Скаржник мав можливість прийняти участь. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління державної охорони України скасувати рішення про визначення ТОВ «ВІ АЙ ДІ КОНСТРАКШН» переможцем закупівлі у відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (45451200-5 — Оббивальні / обшивальні роботи (Поточний (аварійний) ремонт корпусів №2, 3 на вул. Болбочана, 8)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-08-005035-a. Всі інші необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.