-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів.
Завершена
1 254 970.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 274.85 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 274.85 UAH
Період оскарження:
08.05.2024 11:12 - 13.05.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
Невідповідність документації учасника ТОВ "Компанія "Бласт і КО"" кваліфікаційним вимогам
Номер:
b8304f7957194e18a362e1aae5039d80
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-08-003162-a.c1
Назва:
Невідповідність документації учасника ТОВ "Компанія "Бласт і КО"" кваліфікаційним вимогам
Вимога:
Шановний Замовник, ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ "КОМПАНІЯ «БЛАСТ І КО»" (далі — Учасник), нами виявлено ряд невідповідностей вимогам тендерної документації, а саме:
Тендерна документація містить такі вимоги:
П.1.3. На КОЖНИЙ газоаналізатор (сигналізатор) надати чинне свідоцтво про повірку або сертифікат перевірки типу, що підтверджує відповідність типу засобу вимірювальної техніки застосовним вимогам Технічного регламенту.
П.1.4. Для підтвердження наявності в Учасника власної, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу, найму, тощо техніки та обладнання, зазначеної в довідці, надати документи, що підтверджують право власності Учасника або його право користування (термін дії документів на право користування технікою та обладнанням повинен бути не менш ніж до 31.12.2024р.), а також технічні паспорти на автотранспорт. На орендовану техніку надати гарантійний лист від власника техніки та обладнання про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору (до 31.12.2024). (п.1 Додатку 2 до тендерної документації).
1. Щодо п.1.3., Учасником ТОВ «Бласт і КО» НЕ НАДАНО ані чинних свідоцтв про повірку, ані сертифікатів перевірки типу, що підтверджує відповідність типу засобу вимірювальної техніки УСІХ(кожного) газоаналізаторів(сигналізаторів). Тобто дана вимога Тендерної документації не виконана в повному обсязі.
2. Додатково хочемо зазначити, що Учасником не надано документів що підтверджують повноваження право користування (розпорядження) ФОП Касперович С.І. та відповідно правомочність на укладення договорів (суб)оренди Спец.вантажної цистерни на базі автомобіля MAN TGA26.460, держ.номер СА0831ВР; Мулососної техніки на базі автомобіля KAMAZ, держ.номер ВН4159AA; та іншого обладнання відповідно до Довідки. Документи у вигляді тристороннього договору між Касперович С.І., ФОП Касперович С.І. та ТОВ «БЛАСТ і КО» також не надані, що викликає питання, на підставі чого ФОП Касперович С.І. укладав договір оренди №30/05 від 30.05.2023 року не являючись власником такого майна. Також хочемо зазначити що відповідно до ст. 799 ЦК України договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. У разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Учасником надано лише гарантійні листи про те що вищевказана техніка буде надана учаснику, проте підтвердження правовідносин саме між фізичною особою Касперович С.І. та ТОВ «Бласт і КО» та на якій підставі така техніка надається (наприклад договорів оренди між ВЛАСНИКАМИ майна та УЧАСНИКОМ або договорів суборенди) не надано.
П.2.4. Для ВСІХ працівників, ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ, надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском. За умови навчання вказаних в довідці працівників на підприємстві учасника, надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань по вказаним напрямкам на всіх членів комісії цього підприємства, які увійшли до складу комісії.
На слюсарів Кравець І.В., Горі Ф.І., Чернобай М.О., не надано посвідчення вказаних працівників щодо проходження НПАОП 0.00-1.71-13, а вказано лише «Загальний курс з ОП». Надано посвідчення з вивчення даного протоколу тільки на Кирпиченка В.А, відповідно до вказаного неможливо встановити чи пройшли Кравець І.В., Горі Ф.І., Чернобай М.О., курс по НПАОП 0.00-1.71-13., а необхідні документи що є вимогами ТД – відсутні на підставі того що згідно до Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці «ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці», Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою від 26.01.2005 №15, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0231-05 у посвідченні має бути вказано «перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці за якими проводилася перевірка знань». Натомість у документах Учасника такий перелік нормативно-правових актів відсутній, а також відсутній знак безпеки на 1-й сторінці посвідчень що є порушенням законодавчо встановленої форми посвідчень та тягне за собою недійсність таких документів.
Враховуючи вищезазначене, пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ «БЛАСТ І КО» повинна бути відхилена в зв'язку з невідповідністю документації.
У разі ігнорування наших вимог будемо вимушені звернутися зі скаргою до АМКУ
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу_28052024.pdf 28.05.2024 16:34
Дата подачі:
23.05.2024 13:05
Вирішення:
Шановний учасник - ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:43766338.
На вашу вимогу, яка надана в електронній системі закупівель 23.05.2024 року про скасування рішення про визначення переможця вважаємо за необхідне сказати наступне:
1. Щодо вимоги: Додатково хочемо зазначити, що Учасником не надано документів що підтверджують повноваження право користування (розпорядження) ФОП Касперович С.І. та відповідно правомочність на укладення договорів (суб)оренди Спец.вантажної цистерни на базі автомобіля MAN TGA26.460, держ.номер СА0831ВР; Мулососної техніки на базі автомобіля KAMAZ, держ.номер ВН4159AA; та іншого обладнання відповідно до Довідки. Документи у вигляді тристороннього договору між Касперович С.І., ФОП Касперович С.І. та ТОВ «БЛАСТ і КО» також не надані, що викликає питання, на підставі чого ФОП Касперович С.І. укладав договір оренди №30/05 від 30.05.2023 року не являючись власником такого майна. Також хочемо зазначити що відповідно до ст. 799 ЦК України договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. У разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Учасником надано лише гарантійні листи про те що вищевказана техніка буде надана учаснику, проте підтвердження правовідносин саме між фізичною особою Касперович С.І. та ТОВ «Бласт і КО» та на якій підставі така техніка надається (наприклад договорів оренди між ВЛАСНИКАМИ майна та УЧАСНИКОМ або договорів суборенди) не надано.
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «пункт 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій» Додаток № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації переможцем закупівлі було надано довідку про наявність обладнання та автотранспортних засобів, техніки. Згідно відомостей зазначених у довідці підставою виникнення права користування автотранспорними засобами є договір оренди такого транспорту, а саме: VOLVO модель FH 12, тип: вантажний цистерна асенізаційна, державний номер ВН 9808 ОН; VOLVO модель FL 7, тип: спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна, державний номер АЕ 7209 СС; MAN тип: спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна переобл. з моделі – 26.460, державний номер ВН 3065 ТХ; КАМАЗ модель 53213 тип: вантажний асенізаційна, державний номер ВН 3067 ТМ. Згідно наданих у складі тендерної пропозиції переможця закупівлі свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів зазначенні у довідці транспортні засоби належать Касперовичу Сергію Івановичу. Також, у складі тендерної пропозиції переможця наявний договір оренди автомобілів і спеціальної техніки № 30/05 від 30.05.2023 року з додатками, актами прийому – передачі та додатковими угодами, який укладений між ФОП Касперович С.І. та ТОВ «Компанія «Бласт і КО». Даний документ складений з врахуванням норм чинного законодавства та є належним документом, що підтверджує право користування транспортними засобами переможцем закупівлі виходячи із наступного:
- згідно п. 6 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 р. № 1388 зі змінами та доповненнями, передбачено, що транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг….. Транспортні засоби, що належать фізичним особам-підприємцям, реєструються за ними як за фізичними особами. Тобто, прямі законодавчі норми передбачають, що транспортні засоби, що належать ФОПу реєструються за ним як за фізичною особою. До того ж реєстрація права власності на фізособу не може розглядатися як підстава для неможливості укладення договорів ФОП у межах його підприємницької діяльності. Адже згідно з ч. 2 ст. 128 ГК України ФОП відповідає всім майном, що належить йому на праві приватної власності, за своїми обов’язками в сфері підприємництва, та його ідентифікаційний номер як платника податків та інших обов’язкових платежів належить фізособі-громадянину (постановаВерховного Суду від 27.02.2020 р. у справі № 807/2235/15);
- договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи-підприємця не потребує нотаріальному посвідченню, згідно позиції Верховного суду, яка викладена в Ухвалі Великої Палати Верховного Суду у справі № 125/1216/20 від 14.06.2023, де зокрема вказано, що договір оренди транспортного засобу, який укладено між ФОП, є правомочним і не потребує додаткового нотаріального посвідчення, оскільки ці суб`єкти здійснюють свою діяльність із метою одержання прибутку та зареєстровані відповідно як підприємці. Тому, положення частини 2 статті 799 ЦК України не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки поняття ФОП та юридичної особи у цих правовідносинах є однаковими. Також, дане твердження викладене у рішення АМКУ №10926-р/пк-пз від 18.07.2023, де орган оскарження свою позицію виклав наступним чином: Цивільним кодексом України не передбачена необхідність нотаріального посвідчення договору найму транспортного засобу за участю фізичної особи-підприємця. Враховуючи викладене, а також те, що договір оренди транспортних засобів укладений ТОВ «В» з особою С.М.І., який є фізичною особою-підприємцем, замовник не повинен був звертатись до скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Тому, підсумовуючи наведене переможець закупівлі не мав надати будь – яких інших документів, які підтверджують право користування зазначених у довідці транспортних засобів.
2. Щодо вимоги: «Щодо п.1.3., Учасником ТОВ «Бласт і КО» НЕ НАДАНО ані чинних свідоцтв про повірку, ані сертифікатів перевірки типу, що підтверджує відповідність типу засобу вимірювальної техніки УСІХ(кожного) газоаналізаторів(сигналізаторів). Тобто дана вимога Тендерної документації не виконана в повному обсязі.»
Замовник на зазначену вимогу інформує, що умови тендерної документації було встановлено, що 1.3. На кожний газоаналізатор (сигналізатор) надати копію чинного свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки або сертифікат перевірки типу, що підтверджує відповідність типу засобу вимірювальної техніки застосовним вимогам Технічного регламенту. На виконання зазначеної вимоги переможець надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки чинне до 07.03.2025 року видане ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» та свідоцтва про відповідність детекторів небезпеки газів технічному регламенту законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки (затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 року № 94) та Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання потенційно вибухонебезпечних середовищах (затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 року № 1055) і визнаний придатним до експлуатації чинне до 29.03.2027 року. Тому, враховуючи викладене переможець закупівлі повністю виконав вимогу тендерної документації.
3. Щодо вимоги: П.2.4. Для ВСІХ працівників, ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ, надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском. За умови навчання вказаних в довідці працівників на підприємстві учасника, надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань по вказаним напрямкам на всіх членів комісії цього підприємства, які увійшли до складу комісії. На слюсарів Кравець І.В., Горі Ф.І., Чернобай М.О., не надано посвідчення вказаних працівників щодо проходження НПАОП 0.00-1.71-13, а вказано лише «Загальний курс з ОП». Надано посвідчення з вивчення даного протоколу тільки на Кирпиченка В.А, відповідно до вказаного неможливо встановити чи пройшли Кравець І.В., Горі Ф.І., Чернобай М.О., курс по НПАОП 0.00-1.71-13., а необхідні документи що є вимогами ТД – відсутні на підставі того що згідно до Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці «ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці», Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою від 26.01.2005 №15, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0231-05 у посвідченні має бути вказано «перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці за якими проводилася перевірка знань». Натомість у документах Учасника такий перелік нормативно-правових актів відсутній, а також відсутній знак безпеки на 1-й сторінці посвідчень що є порушенням законодавчо встановленої форми посвідчень та тягне за собою недійсність таких документів.
Відразу замовник вважає за необхідне процитувати вимогу тендерної документації щодо вказаного кваліфікаційного критерію: …… 2.1. Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації з обов’язковим наданням інформації про водіїв (не менше 4 чол.) та слюсарів (не менше 4 чол.). 2.2. На водіїв, зазначених у довідці, надати посвідчення водія кат. «С» (документи повинні бути українською мовою у разі складання документів на іншій мові учасник має надати переклад на українську мову). 2.3. Для слюсарів, зазначених у довідці, надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» або НПАОП 0.00-1.80-18 «Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання». Таким чином, вимогами тендерної документації передбачалося надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» або НПАОП 0.00-1.80-18 «Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання» лише на слюсарів, зазначених у довідці, а не на всіх працівників, які зазначенні у довідці. Також, вимога передбачала надання посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» або НПАОП 0.00-1.80-18 «Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання».
На виконання зазначеної вимоги переможцем надані посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань з загального курсу ОП та НПАОП 0.00-1.80-18 «Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання» на слюсарів, а саме на: Кравець І.В., Горі Ф.І., Кирпиченко В.А. та Чернобай М.О. Таким чином, вбачається, що переможець повністю виконав вимогу тендерної документації.
Також, варто зазначити, що наведений у вашій вимозі зміст умов тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не відповідає змісту вимог тендерної документації оголошеній закупівлі UA-2024-05-08-003162-a.
Підсумовуючи все вище наведене замовник повідомляє, що у нього відсутні правові підстави скасувати рішення про визначення переможця закупівлі та вимога, яка Вами подана 23.05.2024 року не грунтується на вимогах тендерної документації закупівлі UA-2024-05-08-003162-a, нормам чинного законодавства та поданих у складі тендерної пропозиції переможця документів та інформації.
Статус вимоги:
Відхилено