-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Установка систем протипожежного захисту: система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система централізованого пожежного спостереження Об’єкт виконання робіт: Верхньодніпровський ліцей №1 Верхньодніпровської міської ради, вул. Авраменко, буд.38, м.Верхньодніпровськ, Дніпропетровська область код ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи»
строк надання послуг - до 31 жовтня 2024 року
Завершена
1 103 997.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 519.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 519.99 UAH
Період оскарження:
07.05.2024 16:25 - 12.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
про скасування визнання переможцем
Номер:
7d0c3d4d254f4db68276fa40104901b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-07-009315-a.c1
Назва:
про скасування визнання переможцем
Скарга:
Замовник мав відхилити пропозицію учасника ТОВ “Будівельна Перспектива” та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 27.05.2024 16:24
- скарга 27.05.2024 16:24
- кошторис 27.05.2024 16:24
- додаток 1 27.05.2024 16:24
- протокол 27.05.2024 16:25
- sign.p7s 27.05.2024 16:35
- рішення від 29.05.2024 №9393.pdf 29.05.2024 14:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.06.2024 №9957.pdf 07.06.2024 13:32
- рішення від 06.06.2024 №9957.pdf 11.06.2024 10:47
- Лист АМКУ -ТОВ Спецмонтаж-2.doc 30.05.2024 11:14
- кошторис.pdf 30.05.2024 11:14
- Зміна № 3 до кошторисних норм України у будівництві.pdf 30.05.2024 11:14
- SCAN_20240530_Пояснення по суті скарги.pdf 30.05.2024 11:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2024 16:40
Дата розгляду скарги:
06.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.05.2024 14:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.06.2024 10:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
88f009f6dbf54984abddbf63bd21628d
Заголовок пункту скарги:
про скасування визнання переможцем
Опис заперечення:
Верхньодніпровький ліцей №1 Верхньодніпровської міської ради Протоколом №60 від 22 травня 2024р. визнав переможцем ТОВ “Будівельна Перспектива” (далі - Переможець) за процедурою відкритих торгів з особливостями: Установка систем протипожежного захисту: система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система централізованого пожежного спостереження. Об’єкт виконання робіт: Верхньодніпровський ліцей №1 Верхньодніпровської міської ради, вул. Авраменко, буд. 38, м.Верхньодніпровськ, Дніпропетровська область. код ДК 021:2015: 45310000-3 «Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-07-009315-a
З рішеннями уповноваженої особи не погоджуємось і аргументуємо це наступним:
Участь в процедурі закупівлі приймало 6 учасників, а саме:
ТОВ “Будівельна Перспектива” остаточна цінова пропозиція - 289 890,00 грн
ТОВ “Системи Протипожежного Захисту” остаточна цінова пропозиція - 289900,00 грн.
ТОВ “Охорона-Системи Безпеки” остаточна цінова пропозиція 345 000,00 грн;
ТОВ “ТОП ФАЄР” остаточна цінова пропозиція - 464 561,00 грн;
ТОВ “Агні Інжиніринг” остаточна цінова пропозиція - 470 000,00 грн;
ТОВ “Спецмонтаж-2” остаточна цінова пропозиція 484 100,00 грн.
ТОВ “Охоронна Агенція “Коплекс Захист” остаточна цінова пропозиція 513 713,38 грн.
ТОВ “Дніпропетровське спеціалізованое протипожежене підприємство” остаточна цінова пропозиція 533 738,28
ТОВ “Охорона Мастерс Безпека” остаточна цінова пропозиція 654 862,06 грн;
ТОВ “Радар Південь” остаточна цінова пропозиція 931 618,00 грн;
Пропозиція ТОВ “Будівельна Перспектива” не відповідає вимога тендерної докум ентції та мала бути відхилена замовником із наступних підстав:
1)п.4 розділу “Загальні відомості” Додатку 2 до тендерної документації передбачає: “В складі пропозиції учасник надає кошторисні документи, що повинні бути складені відповідно до Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіонувід 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Кошторисна документція надається із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.”
Натомість учасником ТОВ “Будівельна Перспектива” у складі своєї пропозиції надано кошторисні документи у сканованому вигляді у форматі pdf. (файл “Кошторис.pdf” завантажено до ЦБД Prozorro 14.05.2024 17:40. Кошторисні документи в ігших форматах учасником не надавались. Формат документів pdf не предбачає взаємодії із програмним комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації.
Таким чином учасником не виконано вимгу технічного завдання тендерної документції, щодо надання коштрисної документції файлом відповідного розширення, що унеможливлює перевірку замовником кошторисної документці на відповідсть Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіонувід 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Враховуючи наведене вбачається, що Замовник мав відхилити пропозицію учасника ТОВ “Будівельна Перспектива” та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.
2)п.4 розділу “Загальні відомості” Додатку 2 до тендерної документації передбачає: “В складі пропозиції учасник надає кошторисні документи, що повинні бути складені відповідно до Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Кошторисна документція надається із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.”
п.п.5.31-5.32 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіонувід 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» визначають наступне:
5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
5.32. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією.
Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок.
Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання.
При виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію в установленому порядку.
Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції. При залученні учасником процедури закупівлі (підрядником) для виконання окремих видів робіт субпідрядників кожен з них має аналізувати власні ризики та передбачати їх компенсацію у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні).
Таким чином включення до Твердої договріної ціні коштів на покртиття ризиків, повязаних з виконанням будівельних робіт є обов’язком, а не правом учасника.
Натомість, учасником ТОВ “Будівельна Перспектива” у складі своєї пропозиції надано кошторисні документи у сканованому вигляді у форматі pdf. (файл “Кошторис.pdf” завантажено до ЦБД Prozorro 14.05.2024 17:40).
У файлі “договірна ціна” (арк. 7-8 зазанченого документу) зазанчено: Вид договірної ціни - Тверда. Рядок - 9 “Кошти на покриття ризиків зазанчено: “0”.
Таким чином учасником не виконано вимгу технічного завдання тендерної документції в частині відповідності Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Враховуючи наведене вбачається, що Замовник мав відхилити пропозицію учасника ТОВ “Будівельна Перспектива” та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.
З рішеннями уповноваженої особи не погоджуємось і аргументуємо це наступним:
Участь в процедурі закупівлі приймало 6 учасників, а саме:
ТОВ “Будівельна Перспектива” остаточна цінова пропозиція - 289 890,00 грн
ТОВ “Системи Протипожежного Захисту” остаточна цінова пропозиція - 289900,00 грн.
ТОВ “Охорона-Системи Безпеки” остаточна цінова пропозиція 345 000,00 грн;
ТОВ “ТОП ФАЄР” остаточна цінова пропозиція - 464 561,00 грн;
ТОВ “Агні Інжиніринг” остаточна цінова пропозиція - 470 000,00 грн;
ТОВ “Спецмонтаж-2” остаточна цінова пропозиція 484 100,00 грн.
ТОВ “Охоронна Агенція “Коплекс Захист” остаточна цінова пропозиція 513 713,38 грн.
ТОВ “Дніпропетровське спеціалізованое протипожежене підприємство” остаточна цінова пропозиція 533 738,28
ТОВ “Охорона Мастерс Безпека” остаточна цінова пропозиція 654 862,06 грн;
ТОВ “Радар Південь” остаточна цінова пропозиція 931 618,00 грн;
Пропозиція ТОВ “Будівельна Перспектива” не відповідає вимога тендерної докум ентції та мала бути відхилена замовником із наступних підстав:
1)п.4 розділу “Загальні відомості” Додатку 2 до тендерної документації передбачає: “В складі пропозиції учасник надає кошторисні документи, що повинні бути складені відповідно до Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіонувід 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Кошторисна документція надається із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.”
Натомість учасником ТОВ “Будівельна Перспектива” у складі своєї пропозиції надано кошторисні документи у сканованому вигляді у форматі pdf. (файл “Кошторис.pdf” завантажено до ЦБД Prozorro 14.05.2024 17:40. Кошторисні документи в ігших форматах учасником не надавались. Формат документів pdf не предбачає взаємодії із програмним комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації.
Таким чином учасником не виконано вимгу технічного завдання тендерної документції, щодо надання коштрисної документції файлом відповідного розширення, що унеможливлює перевірку замовником кошторисної документці на відповідсть Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіонувід 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Враховуючи наведене вбачається, що Замовник мав відхилити пропозицію учасника ТОВ “Будівельна Перспектива” та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.
2)п.4 розділу “Загальні відомості” Додатку 2 до тендерної документації передбачає: “В складі пропозиції учасник надає кошторисні документи, що повинні бути складені відповідно до Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Кошторисна документція надається із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.”
п.п.5.31-5.32 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіонувід 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» визначають наступне:
5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
5.32. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією.
Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок.
Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання.
При виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію в установленому порядку.
Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції. При залученні учасником процедури закупівлі (підрядником) для виконання окремих видів робіт субпідрядників кожен з них має аналізувати власні ризики та передбачати їх компенсацію у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні).
Таким чином включення до Твердої договріної ціні коштів на покртиття ризиків, повязаних з виконанням будівельних робіт є обов’язком, а не правом учасника.
Натомість, учасником ТОВ “Будівельна Перспектива” у складі своєї пропозиції надано кошторисні документи у сканованому вигляді у форматі pdf. (файл “Кошторис.pdf” завантажено до ЦБД Prozorro 14.05.2024 17:40).
У файлі “договірна ціна” (арк. 7-8 зазанченого документу) зазанчено: Вид договірної ціни - Тверда. Рядок - 9 “Кошти на покриття ризиків зазанчено: “0”.
Таким чином учасником не виконано вимгу технічного завдання тендерної документції в частині відповідності Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Враховуючи наведене вбачається, що Замовник мав відхилити пропозицію учасника ТОВ “Будівельна Перспектива” та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Замовник, порушив принципи здійснення публічних закупівель, які установлені статтею 5 Закону, а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, та п.44 ОСобливостей.
Враховуючи усе вище наведене, керуючись ст. ст. 5, 16, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44, 55-59 Особливостей:
Опис суті пункту скарги:
Замовник, порушив принципи здійснення публічних закупівель, які установлені статтею 5 Закону, а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, та п.44 ОСобливостей.
Враховуючи усе вище наведене, керуючись ст. ст. 5, 16, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44, 55-59 Особливостей:
Враховуючи усе вище наведене, керуючись ст. ст. 5, 16, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44, 55-59 Особливостей:
×
-
Назва доказу:
протокол
-
Опис доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
протокол
-
-
Назва доказу:
додаток 1
-
Опис доказу:
додаток 1
-
Повʼязаний документ:
додаток 1
-
-
Назва доказу:
кошторис
-
Опис доказу:
кошторис
-
Повʼязаний документ:
кошторис
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, що прийняте Протоколом №60 від 22 транвя 2024р. щодо визнання переможцем ТОВ “Будівельна Перспектива” Ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-07-009315-a.