-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Крани
Кран Маєвського Ду 15 під викрутку Повітровідвідник авт. з клапаном Ду 15 Derkaliber Grand (10/120) Ру=14, Т= -20..+110 C Кран Breeze фланцевий 11с41п Ду 50/50 (Ру=16, Т=-30...+180°С; вода, пар, газ, нафтопродукти) Кран Breeze фланцевий 11с41п Ду 65/65 (Ру=16, Т=-30...+180°С; вода, пар, газ, нафтопродукти) Кран Breeze фланцевий 11с41п Ду 80/80 (Ру=16, Т=-30...+180°С; вода, пар, газ, нафтопродукти) Кран Breeze фланцевий 11с41п Ду 100/100 (Ру=16, Т=-30...+180°С; вода, пар, газ, нафтопродукти) короткий L=230мм Кран кульовий в-з Ду 15 руч. Derkaliber Kraft (15/150) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий в-з Ду 20 руч. Derkaliber Kraft (10/100) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий з американ Ду 20 мет. Derkaliber Kraft (8/80) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий в-з Ду 25 руч. Derkaliber Kraft (6/60) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран ППР Ду 25 кульовий Georg Fischer (10/70) Кран кульовий в-з Ду 32 руч. Derkaliber Kraft (4/40) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий в-з Ду 40 руч. Derkaliber Kraft (2/20) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий в-в Ду 40 руч. Derkaliber Kraft (2/20) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий в-в Ду 20 руч. Derkaliber Kraft (10/100) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий в-в Ду 15 руч. Derkaliber Kraft (15/150) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Кран кульовий в-в Ду 50 руч. Derkaliber Kraft (2/20) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря Регулятор "Батерфляй" Ду 50 (Ру=16, Т= -10..+120 С) диск:чавун Walver Регулятор "Батерфляй" Ду 80 (Ру=16, Т= -10..+120 С) диск:чавун Walver Кран кульовий в-в Ду 25 руч. Derkaliber Kraft (6/60) Ру=25, Т= -20..+150 С вода, пар, повітря
Завершена
290 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 450.00 UAH
Період оскарження:
07.05.2024 11:39 - 17.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
14cc9db8e6a34ea5ab5fa4fbb4b13042
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-07-003542-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- №28_Протокольне_рішення_УО_про_прийняття_рішення.docx 28.05.2024 13:42
- 13_Документи,_що_підтверджують_відповідінсть_товару.pdf 28.05.2024 13:42
- скарга_амку_смарт_клімат_відхилення.pdf 28.05.2024 13:42
- №27 Протокольне рішення УО.docx 28.05.2024 13:42
- скарга_амку_смарт_клімат_відхилення.docx 28.05.2024 13:42
- скарга_амку_смарт_клімат_відхилення.pdf.p7s 28.05.2024 14:09
- sign.p7s 28.05.2024 16:42
- рішення від 30.05.2024 № 9501.pdf 30.05.2024 15:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.06.2024 № 10053.pdf 07.06.2024 18:27
- Рішення від 07.06.2024 № 10053.pdf 12.06.2024 11:42
- Пояснення краны.pdf 03.06.2024 15:44
- Пояснення крани.docx 03.06.2024 21:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2024 21:56
Дата розгляду скарги:
07.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.05.2024 15:15
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.06.2024 11:42
Пункт скарги
Номер:
f6740a08447c40ba95e4cb35f14af346
Заголовок пункту скарги:
Заперечення №1
Опис заперечення:
07.05.2024 року Комунальним підприємством «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі-Замовник) опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Крани», згідно з ДК 021:2015: 42131000-6 — Крани, вентилі та клапани з очікуваною вартістю 290 000 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП»;
• ТОВ «НКП Дніпро»;
• ТОВ «ТК АРТІС ПЛЮС».
21.05.2024 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
23.05.2024 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ щодо прийняття рішення уповноваженою особою №27 від 23.05.2024 року, відповідно до якого відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2024-05-07-003542-a. Переможцем Процедури закупівлі було визнано ТОВ «НКП Дніпро».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2024-05-07-003542-a.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП»;
• ТОВ «НКП Дніпро»;
• ТОВ «ТК АРТІС ПЛЮС».
21.05.2024 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
23.05.2024 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ щодо прийняття рішення уповноваженою особою №27 від 23.05.2024 року, відповідно до якого відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2024-05-07-003542-a. Переможцем Процедури закупівлі було визнано ТОВ «НКП Дніпро».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2024-05-07-003542-a.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. При цьому, варто зауважити, що Замовник обрав переможцем Процедури закупівлі ТОВ «НКП Дніпро», у тендерній пропозицій якого є аналогічні невідповідності, а саме відсутні документи, які підтверджують гарантійні зобов’язання виробника.
Зокрема, у наданих ТОВ «НКП Дніпро» сертифікатах та деклараціях відповідності, технічних паспортах не міститься підтвердження гарантійних зобов’язань виробника (файл 13_Документи, що підтверджують відповідінсть товару.pdf). Наприклад, технічний паспорт на виріб Клапан ПОВІТРОВІДВІДНИЙ АВТОМАТИЧНИЙ (АРТИКУЛ: R88, R88I ВИРОБНИК: Giacomini SPA, Via per Alzo, 39, 28017 San Maurizio d'Opaglio (NO) ITALY) містить інформацію про гарантійні обов’язки, зокрема:
Гарантійний термін складає двадцять чотири місяця від дати продажу. На протязі цього терміну виробник гарантує відповідність виробів вимогам безпеки при дотриманні споживачем правил використання, транспортування, зберігання, монтажу та експлуатації. Гарантія поширюється на усі дефекти, що виникли по вині виробника. Гарантія не поширюється на дефекти, що виникли в випадках: - порушення паспортних режимів зберігання, монтажу, експлуатації і обслуговування виробу; - неналежного транспортування і вантажно-розвантажувальних робіт; - наявності слідів впливу речовин агресивних до матеріалам виробу; - наявності слідів механічного руйнування; - наявності ушкоджень викликаних пожежею, стихією або іншими форс-мажорними обставинами; - ушкоджень, викликаних неправильними діями споживача - наявності слідів стороннього втручання в конструкцію виробу.
Але даний технічний паспорт не містить інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника, оскільки гарантійні обов’язки (зокрема, інформація про гарантійний термін) не тотожні інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника.
Технічний паспорт на виріб КРАНИ КУЛЬОВІ ЛАТУННІ МУФТОВІ з різьбовим полузгоном і накидною гайкою містить інформацію про гарантійні обов’язки, зокрема: 9.1. Виробник гарантує відповідність виробів вимогам безпеки, за умови дотримання споживачем правил використання, транспортування, зберігання, монтажу та експлуатації. 9.2. Гарантія поширюється на всі дефекти, що виникли з вини заводу-виробника. 9.3. Гарантія не поширюється на дефекти, що виникли у випадках: - порушення паспортних режимів зберігання, монтажу, випробування, експлуатації та обслуговування виробів; - неправильне транспортування та вантажно-розвантажувальних робіт; - наявності слідів впливу речовин, агресивних до матеріалів виробів; - наявності пошкоджень, викликаних пожежею, стихією, форс - мажорними обставинами; - пошкоджень, викликаних неправильними діями споживача; - наявності слідів стороннього втручання в конструкцію виробу. 9.4. Виробник залишає за собою право вносити в конструкцію виробу зміни, які не впливають на заявлені технічні характеристики.
Але даний технічний паспорт також не містить інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника, оскільки гарантійні обов’язки (зокрема, інформація про гарантійний термін) не тотожні інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника.
Технічний паспорт на виріб Регульовані повітровідвідники IVR 838, не містить жодних підтверджень відповідності товару умовам ДСТУ, як цього вимагають вимоги технічної специфікації та не містить розділу гарантійні обов’язки. Технічний паспорт на вибір Запірна арматура, WAVIN також не містить жодних підтверджень відповідності товару умовам ДСТУ, як цього вимагають вимоги технічної специфікації
Це свідчить про суперечливу поведінку Замовника та необ’єктивний підхід до оцінки тендерних пропозицій.
При розгляді нашої Скарги просимо врахувати доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium), яка визначена п.6 ст. 3 Цивільного кодексу України. Зазначена доктрина базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Суб`єкт владних повноважень не може обґрунтовувати правомірність рішення, що оскаржується, іншими обставинами, ніж ті, що зазначені безпосередньо в документів, що оскаржується (Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 травня 2020 року у справі № 826/17201/17).
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно і безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника та визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «НКП Дніпро», чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
1. Згідно з п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.1 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника Замовник зазначає наступе:
«Під час перевірки тендерної пропозиції Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», код ЄДРПОУ 38760205 (далі-Учасник), по закупівлі ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
Додаток 2. Технічні вимоги містить наступну вимогу :
Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність товару умовам ДСТУ діючим в Україні, технічним умовам виробника, гарантійним зобов’язанням виробника, а також сертифікатам відповідності на Товар, в разі якщо Товар підлягає обов’язковій сертифікації.
Учасником ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» в складі Тендерної пропозиції надано документ Сертифікати.pdf , Сертифікат ВЛМЗ (4).pdf, 20240201_110123 ППР РАФТЕК (2) (1).pdf , в якому містяться наступні документи:
- Сертифікат відповідності разом з додатками №UA.1О393.00397-23 з терміном дії до 06 вересня 2024 р
- Сертифікат відповідності разом з додатками №UA.1О393.00245-23 з терміном дії до 06 липня 2024 р
- Сертифікат відповідності на основі цілковитого забезпечення якості Модуль Н № UA.TR.006.Н.104801-23 термін дії до 19.11.2026 р.
- Декларація про відповідність №1 від 20.11.2023 р. видана ТОВ “Олбрізсервіс”
- Сертифікат відповідності №UA.PN. 191.1467-23 з терміном дії до 26 липня 2024 р
- Сертифікат відповідності №UA.СRT. 00161-24 з терміном дії до 05 березня 2025 р
- Декларація про відповідність № UA.TR.D.00017-21 дата видачі 09.02.2021 р.
- Сертифікат відповідності №UA0.УT. 091503-22 з терміном дії до14 вересня 2024 р
- Сертифікат відповідності з додатками №UA0.УT. 012406-24 з терміном дії до23 січня 2026 р
Вищезазначені документи підтверджують відповідність запропонованого товару діючим ДСТУ в Україні, проте надані документи не підтверджують гарантійні зобов’язання виробника, як вимагалось вимогами додатку 2 Тендерної документації
Відповідно до п. 43 Особливостей, відсутність документів, перелік яких визначений Додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» Тендерної документації, виключає можливості надіслати вимогу про усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Аналізуючи п. 43 Особливостей можна зробити висновок, що Замовник надає Учаснику 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції за виключенням ситуації, коли така невідповідність полягає у відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а також наявності помилки, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником, вимогам технічної специфікації Замовником сама по собі автоматично не означає те, що Замовник не надає 24 години для виправлення такої невідповідності через один лише факт включення такої інформації чи документів у технічну специфікацію. Ключовим для вирішення питання про надання чи ненадання 24 годин для виправлення невідповідності в інформації та/або документах є саме встановлення факту відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також те, чи виправлення помилки призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку Замовник встановив, що невідповідність полягає у тому, що у наданих Скаржником сертифікатах та деклараціях відповідності, які підтверджують відповідність запропонованого товару діючим ДСТУ в Україні відсутні гарантійні зобов’язання виробника.
Але при цьому Замовник зазначає, що відхилив тендерну пропозицію Скаржника через відсутність документів, які підтверджують гарантійні зобов’язання виробника, і оскільки такий документ вимагався відповідно до умов технічної специфікації, то Замовник не надав Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей в інформації або документах. Тобто Замовник сам собі суперечить, з одного боку зазначаючи, що такі документи були надані, але у них відсутні гарантійні зобов’язання виробника, а з іншого боку відхиляє тендерну пропозицію Скаржника через відсутність таких документів.
При цьому документи, які підтверджують гарантійні зобов’язання виробника ніяким чином не є документами, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Також надання можливості Скаржинку виправити невідповідність і завантажити такі документи не привезло б до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, оскільки документи, які підтверджують гарантійні зобов’язання виробника ніяким чином не стосуються предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, Замовник не довів та документально не підтвердив що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо Предмета закупівлі. Оскільки ним була встановлена невідповідність, яка могла бути усунена Скаржником, без зміни найменування товару, марки, моделі тощо.
Зокрема, у наданих ТОВ «НКП Дніпро» сертифікатах та деклараціях відповідності, технічних паспортах не міститься підтвердження гарантійних зобов’язань виробника (файл 13_Документи, що підтверджують відповідінсть товару.pdf). Наприклад, технічний паспорт на виріб Клапан ПОВІТРОВІДВІДНИЙ АВТОМАТИЧНИЙ (АРТИКУЛ: R88, R88I ВИРОБНИК: Giacomini SPA, Via per Alzo, 39, 28017 San Maurizio d'Opaglio (NO) ITALY) містить інформацію про гарантійні обов’язки, зокрема:
Гарантійний термін складає двадцять чотири місяця від дати продажу. На протязі цього терміну виробник гарантує відповідність виробів вимогам безпеки при дотриманні споживачем правил використання, транспортування, зберігання, монтажу та експлуатації. Гарантія поширюється на усі дефекти, що виникли по вині виробника. Гарантія не поширюється на дефекти, що виникли в випадках: - порушення паспортних режимів зберігання, монтажу, експлуатації і обслуговування виробу; - неналежного транспортування і вантажно-розвантажувальних робіт; - наявності слідів впливу речовин агресивних до матеріалам виробу; - наявності слідів механічного руйнування; - наявності ушкоджень викликаних пожежею, стихією або іншими форс-мажорними обставинами; - ушкоджень, викликаних неправильними діями споживача - наявності слідів стороннього втручання в конструкцію виробу.
Але даний технічний паспорт не містить інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника, оскільки гарантійні обов’язки (зокрема, інформація про гарантійний термін) не тотожні інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника.
Технічний паспорт на виріб КРАНИ КУЛЬОВІ ЛАТУННІ МУФТОВІ з різьбовим полузгоном і накидною гайкою містить інформацію про гарантійні обов’язки, зокрема: 9.1. Виробник гарантує відповідність виробів вимогам безпеки, за умови дотримання споживачем правил використання, транспортування, зберігання, монтажу та експлуатації. 9.2. Гарантія поширюється на всі дефекти, що виникли з вини заводу-виробника. 9.3. Гарантія не поширюється на дефекти, що виникли у випадках: - порушення паспортних режимів зберігання, монтажу, випробування, експлуатації та обслуговування виробів; - неправильне транспортування та вантажно-розвантажувальних робіт; - наявності слідів впливу речовин, агресивних до матеріалів виробів; - наявності пошкоджень, викликаних пожежею, стихією, форс - мажорними обставинами; - пошкоджень, викликаних неправильними діями споживача; - наявності слідів стороннього втручання в конструкцію виробу. 9.4. Виробник залишає за собою право вносити в конструкцію виробу зміни, які не впливають на заявлені технічні характеристики.
Але даний технічний паспорт також не містить інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника, оскільки гарантійні обов’язки (зокрема, інформація про гарантійний термін) не тотожні інформації на підтвердження гарантійних зобов’язань виробника.
Технічний паспорт на виріб Регульовані повітровідвідники IVR 838, не містить жодних підтверджень відповідності товару умовам ДСТУ, як цього вимагають вимоги технічної специфікації та не містить розділу гарантійні обов’язки. Технічний паспорт на вибір Запірна арматура, WAVIN також не містить жодних підтверджень відповідності товару умовам ДСТУ, як цього вимагають вимоги технічної специфікації
Це свідчить про суперечливу поведінку Замовника та необ’єктивний підхід до оцінки тендерних пропозицій.
При розгляді нашої Скарги просимо врахувати доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium), яка визначена п.6 ст. 3 Цивільного кодексу України. Зазначена доктрина базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Суб`єкт владних повноважень не може обґрунтовувати правомірність рішення, що оскаржується, іншими обставинами, ніж ті, що зазначені безпосередньо в документів, що оскаржується (Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 травня 2020 року у справі № 826/17201/17).
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно і безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника та визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «НКП Дніпро», чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Опис доказу:
Сертифікати відповідності, декларації відповідності, технічні паспорти, надані ТОВ «НКП Дніпро» у складі тендерної пропозиції (файл 13_Документи, що підтверджують відповідінсть товару.pdf)
-
Повʼязаний документ:
13_Документи,_що_підтверджують_відповідінсть_товару.pdf
1. Згідно з п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.1 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника Замовник зазначає наступе:
«Під час перевірки тендерної пропозиції Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», код ЄДРПОУ 38760205 (далі-Учасник), по закупівлі ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
Додаток 2. Технічні вимоги містить наступну вимогу :
Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність товару умовам ДСТУ діючим в Україні, технічним умовам виробника, гарантійним зобов’язанням виробника, а також сертифікатам відповідності на Товар, в разі якщо Товар підлягає обов’язковій сертифікації.
Учасником ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» в складі Тендерної пропозиції надано документ Сертифікати.pdf , Сертифікат ВЛМЗ (4).pdf, 20240201_110123 ППР РАФТЕК (2) (1).pdf , в якому містяться наступні документи:
- Сертифікат відповідності разом з додатками №UA.1О393.00397-23 з терміном дії до 06 вересня 2024 р
- Сертифікат відповідності разом з додатками №UA.1О393.00245-23 з терміном дії до 06 липня 2024 р
- Сертифікат відповідності на основі цілковитого забезпечення якості Модуль Н № UA.TR.006.Н.104801-23 термін дії до 19.11.2026 р.
- Декларація про відповідність №1 від 20.11.2023 р. видана ТОВ “Олбрізсервіс”
- Сертифікат відповідності №UA.PN. 191.1467-23 з терміном дії до 26 липня 2024 р
- Сертифікат відповідності №UA.СRT. 00161-24 з терміном дії до 05 березня 2025 р
- Декларація про відповідність № UA.TR.D.00017-21 дата видачі 09.02.2021 р.
- Сертифікат відповідності №UA0.УT. 091503-22 з терміном дії до14 вересня 2024 р
- Сертифікат відповідності з додатками №UA0.УT. 012406-24 з терміном дії до23 січня 2026 р
Вищезазначені документи підтверджують відповідність запропонованого товару діючим ДСТУ в Україні, проте надані документи не підтверджують гарантійні зобов’язання виробника, як вимагалось вимогами додатку 2 Тендерної документації
Відповідно до п. 43 Особливостей, відсутність документів, перелік яких визначений Додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» Тендерної документації, виключає можливості надіслати вимогу про усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Аналізуючи п. 43 Особливостей можна зробити висновок, що Замовник надає Учаснику 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції за виключенням ситуації, коли така невідповідність полягає у відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а також наявності помилки, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником, вимогам технічної специфікації Замовником сама по собі автоматично не означає те, що Замовник не надає 24 години для виправлення такої невідповідності через один лише факт включення такої інформації чи документів у технічну специфікацію. Ключовим для вирішення питання про надання чи ненадання 24 годин для виправлення невідповідності в інформації та/або документах є саме встановлення факту відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також те, чи виправлення помилки призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку Замовник встановив, що невідповідність полягає у тому, що у наданих Скаржником сертифікатах та деклараціях відповідності, які підтверджують відповідність запропонованого товару діючим ДСТУ в Україні відсутні гарантійні зобов’язання виробника.
Але при цьому Замовник зазначає, що відхилив тендерну пропозицію Скаржника через відсутність документів, які підтверджують гарантійні зобов’язання виробника, і оскільки такий документ вимагався відповідно до умов технічної специфікації, то Замовник не надав Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей в інформації або документах. Тобто Замовник сам собі суперечить, з одного боку зазначаючи, що такі документи були надані, але у них відсутні гарантійні зобов’язання виробника, а з іншого боку відхиляє тендерну пропозицію Скаржника через відсутність таких документів.
При цьому документи, які підтверджують гарантійні зобов’язання виробника ніяким чином не є документами, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Також надання можливості Скаржинку виправити невідповідність і завантажити такі документи не привезло б до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, оскільки документи, які підтверджують гарантійні зобов’язання виробника ніяким чином не стосуються предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, Замовник не довів та документально не підтвердив що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо Предмета закупівлі. Оскільки ним була встановлена невідповідність, яка могла бути усунена Скаржником, без зміни найменування товару, марки, моделі тощо.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Опис доказу:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ 23.05.2024 р. №27 м.Чорноморськ
-
Повʼязаний документ:
№27 Протокольне рішення УО.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника