0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Побудова, створення та впровадження системи та засобів оповіщення населення сигналами цивільної оборони на території Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області

Торги не відбулися

3 701 087.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 505.44 UAH
Період оскарження: 06.05.2024 18:34 - 16.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Порушення законодавства у сфері публічних закупівель (щодо дискримінаційних вимог тендерної документації)

Номер: 0c4c5082daf840f8884176b45a5cb0e6
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-06-007067-a.c1
Назва: Порушення законодавства у сфері публічних закупівель (щодо дискримінаційних вимог тендерної документації)
Скарга:
Виконавчим комітетом Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями «Побудова, створення та впровадження системи та засобів оповіщення населення сигналами цивільної оборони на території Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області», номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-05-06-007067-a. Маючи намір взяти участь у вказаній закупівлі ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» розглянуло тендерну документацію Замовника, що затверджена рішенням Уповноваженої особи із проведення закупівель (протокол 06.05.2024 № 55) та встановлено наявність низки дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію, суттєво звужують коло потенційних учасників, тим самим порушуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушені права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.05.2024 16:14
Дата розгляду скарги: 28.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.05.2024 16:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.05.2024 08:12
Дата виконання рішення Замовником: 14.06.2024 15:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунені шляхом внесення змін в додатки 2 і 3 до тендерної документації
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОБУДБЕЗПЕКА", Станіслав Зацепін 380637305670 ecobudbezpeka@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7b671d35c8dc4706a17d923ba5abf7cb
Заголовок пункту скарги: Додатком 3 та 2 до тендерної документації Замовником вимагається надання учасником:
Опис заперечення: ‒ Копій протоколів випробувань гучномовців та їх комбінацій (максимальний звуковий тиск, полярна діаграма направленості та амплітудно-частотна характеристика) в акредитованих лабораторіях (П. 9 Додатку 3);
‒ Копій протоколів кліматичних випробувань компонентів системи оповіщення (П.10 Додатку 3);
‒ Копій протоколів випробувань на відповідність вимогам нормативних документів, які свідчать доказом відповідності технічним регламентам в акредитованих лабораторіях (П. 7 Додатку 3);
‒ Копій сертифікату відповідності на гучномовці вимогам ДСТУ EN 54-24:2012 (П. 8 Додатку 3);
‒ Підтвердження відповідності вимогам розділу ІІ наказу МВС від 08.02.2019 № 93 «Про затвердження Інструкція щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення, затверджена», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22.04.2019 за № 418/33389 (П. 11 Додатку 3);
‒ Копій сертифікатів відповідності вимогам технічних регламентів (Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077, технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067, технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою КМУ від 24 травня 2017 р. № 355) (П. 6 Додатку 3);

‒ Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, яким підтверджується, що система управління та протидії корупції Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 15 Додатку 3);
‒ Сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання, яким підтверджується, що система управління безпекою ланцюга постачання Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 16 Додатку 3);
‒ Сертифікат на процеси інжинірингу пожежної безпеки, яким підтверджується, що процеси інжинірингу пожежної безпеки Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 17 Додатку 3);
‒ Сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці, яким підтверджується, що система управління охороною здоров'я та безпекою праці Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 18 Додатку 3);
‒ Свідоцтво про визнання технічної компетентності, яке засвідчує, що електротехнічна лабораторія Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання", дійсне на дату подання (П. 19 Додатку 3).

4. У Додатку 2 до тендерної документації Замовником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається:
П. 2.1 Додатку 2. Всі працівники мають відповідати наступним кваліфікаційним вимогам:
-мають бути навчені та пройти перевірку знань з питань охорони праці та з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); Вимог щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями (НПАОП 0.00-7.15-18);
-повинні мати ІІІ або ІV групу з електробезпеки.
-мають пройти спеціальне навчання та перевірку знань (пожежно-технічний мінімум), як особи, що виконують роботи, пов'язані з підвищеною пожежною небезпекою у Навчальному закладі (центрі), що внесено до Переліку (xlsx) підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки (сайт ДСНС України https://dsns.gov.ua/uk/navchannya-z-pitan-pozhezhnoyi-bezpeki).
П. 2.2. Додатку 2. На підтвердження проходження працівниками згідно довідки зазначеного навчання та перевірки знань надаються:
- відповідні копії протоколів (витягів з протоколів) та посвідчень за визначеним переліком ;
На підтвердження легітимності комісії з перевірки знань з питань охорони праці та нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП) надається:
-Копію наказу (розпорядження) про затвердження складу комісією з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві.
-Копії посвідчень та протоколів (витягів з протоколів) на голову та членів комісії з перевірки знань з питань охорони праці та НПАОП.
П. 2.3. Додатку 2. Всі працівники вказані у довідці мають бути навчені вимогам надання домедичної допомоги в умовах військового стану. Надати копію Сертифікату про проходження навчання;
П. 2.4 Додатку 2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації необхідно надати у складі пропозиції копію мінімум одного сертифікату на співробітника, що пройшов навчання з налаштування та програмування ретрансляторів.
П. 2.5 Додатку 2. Надати чинну інформаційну довідку акт/ карту умов праці тощо, щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника або субпідрядної організації управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). (довідка акт/ карта умов праці тощо , повинна містити інформацію щодо робочого місця ЕЛЕКТРОМОНТЕРА, ЕЛЕКТРОМОНТЕРА З РЕМОНТУ ТА МОНТАЖУ КАБЕЛЬНИХ ЛІНІЙ, ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ, ІНЖЕНЕРА
Кількість документів на підтвердження кваліфікації працівників знову ж таки свідчить про дискримінаційність, оскільки значно обмежує конкуренцію.
Щодо вимоги про підтвердження навчання та перевірки знань працівників Вимог щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями (НПАОП 0.00-7.15-18)
Предметом закупівлі є «Побудова, створення та впровадження системи та засобів оповіщення населення сигналами цивільної оборони на території Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області». Замовником не надано обґрунтування вказаній вимозі тендерної документації, зокрема не роз’яснено: які саме екранні пристрої цієї закупівлі потребують спеціального навчання та перевірки знань НПАОП 0.00-7.15-18.
Окрім цього, Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями, затверджені Наказом від 14.02.2018 №207, не містять окремих вказівок щодо порядку проведення навчання працівників та переліку документів, які підтверджують проходження навчання та перевірку знань цих Вимог.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
Щодо вимоги Замовника про надання документів на підтвердження легітимності комісії з перевірки знань з питань охорони праці та нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП).
Вказана вимога взагалі позбавлена будь-якого сенсу. Адже навчання та перевірка знань з електробезпеки, охорони праці тощо, здійснюється спеціалізованими навчальними закладами (центрами), які мають необхідні документи для здійснення такої діяльності.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
Щодо вимоги Замовника згідно з п. 2.3 Додатку 2 про необхідність надання сертифікатів про проходження навчання всіх працівників вимогам надання домедичної допомоги в умовах військового стану.
Ця вимога так само є безпідставною та необґрунтованою. Замовником не надано законодавчих підстав щодо необхідності надання таких сертифікатів під час участі у закупівлі та для виконання робіт закупівлі. Жодним нормативно-правовим актом не вимагається обов’язкового проходження навчання працівників вимогам надання домедичної допомоги в умовах військового стану. Проходження такого навчання є добровільною ініціативою кожної окремої людини.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
Щодо вимоги про надання довідки акту/ карти умов праці тощо, щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника або субпідрядної організації управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). (довідка акт/ карта умов праці тощо , повинна містити інформацію щодо робочого місця ЕЛЕКТРОМОНТЕРА, ЕЛЕКТРОМОНТЕРА З РЕМОНТУ ТА МОНТАЖУ КАБЕЛЬНИХ ЛІНІЙ, ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ, ІНЖЕНЕРА.
Згідно з Постановою КМУ від 01.08.1992 № 442, Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Таким чином вимога щодо підтвердження учасниками закупівлі такої атестації є незаконною, у зв’язку з тим, що Замовник не має відомостей чи є організація учасника та його вид діяльності джерелом шкідливих і небезпечних виробничих факторів.
15 травня 2024 року нами була написана вимога (питання), так як нам не зрозуміла вимога Замовника яка є не коректною, зазначена в пункті 2.5 додатку 2 до ТД (довідка акт/ карта умов праці тощо, повинна містити інформацію щодо робочого місця ЕЛЕКТРОМОНТЕРА, ЕЛЕКТРОМОНТЕРА З РЕМОНТУ ТА МОНТАЖУ КАБЕЛЬНИХ ЛІНІЙ, ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ, ІНЖЕНЕРА).
За класифікатором професій ЕЛЕКТРОМОНТЕРА або ІНЖЕНЕРА З ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ не існує. Відповідно до класифікатора професій існує Інженер з техногенно-екологічної безпеки, експерт у сфері пожежної та техногенної безпеки, всі інші відповідні працівники є державними інспекторами. Надаємо доказ у вигляді послання (https://www.me.gov.ua/Profession/List?lang=uk-UA&id=d4162ef8-2771-4ac5-99ef-1d4b6f5336af&tag=KlasifikatorProfesii-Poshuk) та знімки екранів 2 та 3.
На момент написання цієї скарги замовник не надав відповідь, тому писати що замовник не виконав нашу вимогу буде безчесно. Тендерна документація Замовника, а саме пункт 2.5 додатку 2 до ТД прописаний не зрозуміло з метою дискваліфікації інших учасників, що є неприпустимим та суперечить принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
Для підтвердження кваліфікації працівників для виконання обсягу робіт згідно з тендерною документацією достатньо посвідчень, що підтверджують групу з електробезпеки (ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ), з перевірки знань «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) та пожежно-технічного мінімуму.
Тим паче всі ці посвідчення не можуть вимагатися на кожного з працівників, адже кожний працівник займається своєю ділянкою роботи.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію в цій частині шляхом вилучення вищевказаних вимог щодо перевірки знань працівників, залишивши лише посвідчення, які безпосередньо необхідні для виконання робіт закупівлі, а саме: які підтверджують групу з електробезпеки (ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ) з перевірки знань «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), з перевірки знань пожежно-технічного мінімуму.
07.05.2024р. нами була написана вимога (питання), щодо надання погодженого технічного завдання на створення МАСЦО з відповідним структурним підрозділом з питань цивільного захисту ОДА та територіальним органом ДСНС відповідно до п.10 постанови КМУ №733 від 27.09.2017 р., зі змінами Постанови КМУ від 08.03.2024 №270, з відповіді замовника 09.05.2024 зрозуміло, що на даний час такого погодження у замовника немає. Замовник наголосив, що на майданчику буде викладено або лист погодження даного технічного завдання, або погоджене технічне завдання. На даний час цього не виконано, Таким чином закупівля проводиться на підставі ТД ,яка не відповідає законодавству, а саме п.10 постанови КМУ №733 від 27.09.2017 р.
Отже Замовником вимагається ряд документів, що не передбачені ані закупівельним, ані іншим законодавством України, ані специфікою предмету закупівлі, а є просто шляхом Замовника для забезпечення участі тільки одного учасника, який має цей унікальний набір документів. Такими діями/бездіяльністю Замовник та його посадові особи грубо порушують Закон України «Про публічні закупівлі». Така кількість дискримінаційних вимог в одній тендерній документації свідчить про лобіювання інтересів конкретного учасника, а дії посадових осіб Замовника мають ознаки корупційної складової під час проведення закупівлі.
Дії/бездіяльність Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище дискримінаційних вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА», позбавляючи права взяти участь у закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3a60830fe5f745cd826b6b532162ec8d
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1) Щодо копій протоколів випробувань гучномовців та їх комбінацій, копій протоколів кліматичних випробувань компонентів системи оповіщення, копій протоколів випробувань на відповідність вимогам нормативних документів, які свідчать доказом відповідності технічним регламентам (пункти 7, 9, 10 Додатку 3).
Вимога щодо надання копій протоколів випробувань гучномовців та їх комбінацій (максимальний звуковий тиск, полярна діаграма направленості та амплітудно-частотна характеристика) в акредитованих лабораторіях та копій протоколів кліматичних випробувань компонентів системи оповіщення є необґрунтованою та безпідставною. Адже протокол випробувань (який знаходиться у виконавців випробувань) є документом, на підставі якого видається сертифікат відповідності, в якому зазначається зокрема номер протоколів випробування, назва акредитованої лабораторії та перелік ДСТУ, яким відповідає обладнання. Від учасників вимагається надання копій сертифікатів відповідності, в якому замовник має можливість перевірити, на підставі яких протоколів випробувань був виданий сертифікат. Те ж саме стосується і копій протоколів випробувань на відповідність вимогам нормативних документів, які свідчать доказом відповідності технічним регламентам в акредитованих лабораторіях. Замовником штучно здвоюються вимоги до учасників з метою лобіювання інтересів одного учасника.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
Щодо копії сертифікату відповідності на гучномовці вимогам ДСТУ EN 54-24:2012 (п. 8 Додатку 3).
Вимога про надання копії сертифікату відповідності на гучномовці вимогам ДСТУ EN 54-24:2012 також є незаконною.
Предметом закупівлі UA-2024-05-06-007067-a є «Побудова, створення та впровадження системи та засобів оповіщення населення сигналами цивільної оборони на території Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області».
Оповіщення цивільного населення під час надзвичайних ситуацій відбувається за допомогою подачі звукових сигналів на відкритих просторах електросиренами - базовими станціями оповіщення (до складу яких входять гучномовці).
Також відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 93 «Про затвердження Інструкції щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення:
п. 2. Терміни, що використовуються у цій Інструкції, вживаються у значеннях, наведених у Кодексі цивільного захисту України, Законах України «Про електронні комунікації», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» та «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України».
п. 8. Вимоги до кінцевих технічних пристроїв оповіщення населення:
1) автоматизоване або автоматичне приведення сигнальних технічних пристроїв (електросирени, спеціальні звукові системи на основі гучномовців, спеціальні світлові джерела візуальних сигналів) протягом 3 секунд з моменту надходження відповідної команди в режим функціонування за призначенням.
У той же час згідно з Частиною 24 ДСТУ EN 54-24:2012 СИСТЕМИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ «Компоненти систем мовленнєвого оповіщування. Гучномовці» визначено, що цей стандарт установлює вимоги, методи випробовування та критерії функціювання до гучномовців, призначених для передавання системою виявлення пожежі та сигналізування про пожежу попередження про пожежу. Отже вказаний ДСТУ не стосується електросирен, які передбачені в проекті.
Таким чином вимога Замовника щодо надання сертифікату відповідності на гучномовці вимогам ДСТУ EN 54-24:2012 є неправомірною та такою, що підлягає вилученню.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
Щодо підтвердження відповідності вимогам розділу ІІ наказу МВС від 08.02.2019 № 93 «Про затвердження Інструкція щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення, затверджена», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22.04.2019 за № 418/33389 (п. 11 Додатку 3).
По-перше, пунктом 1 Розділу I визначено, що ця Інструкція призначена для використання постійно діючими органами управління цивільного захисту на регіональному та місцевому рівнях в процесі реалізації проектних рішень щодо технічної реконструкції (створення) місцевих та територіальних автоматизованих систем централізованого оповіщення, а також для підготовки приймальної документації, методик попередніх (у процесі верифікації), приймальних (у процесі валідації) та експлуатаційних випробувань. Учасник не є таким органом і не має повноважень підтверджувати у паспортній документації (Замовник на питання потенційного учасника надав роз’яснення, що на підтвердження вказаної вимоги учасник може надати паспортну чи іншу технічну документацію) відповідність або невідповідність вимогам розділу ІІ наказу МВС від 08.02.2019 № 93.
По-друге розділ ІІ наказу МВС від 08.02.2019 № 93 стосується основних вимог до процесу проектування автоматизованої системи централізованого оповіщення. Тобто вимоги вказаного розділу повинні були бути враховані проектною організацією, яка розробляла проект по об’єкту «Побудова, створення та впровадження системи та засобів оповіщення населення сигналами цивільної оборони на території Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області» під час пошуку необхідного обладнання з відповідними технічними і якісними характеристиками.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
Щодо копій сертифікатів відповідності вимогам технічних регламентів (Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077, технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067, технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою КМУ від 24 травня 2017 р. № 355) (П. 6 Додатку 3)
Згідно з п. 3 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженим постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077 його дія не поширюється на: 1) обладнання, на яке поширюється дія Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355.
Згідно з Технічним регламентом радіообладнання, затвердженим постановою КМУ від 24 травня 2017 р. №355 (п. 4) його дія не поширюється на:
Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;
Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72), за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту.
Крім того, згідно з п. 3 Технічного регламенту радіообладнання:
Дія цього Технічного регламенту не поширюється на радіообладнання, яке використовується виключно з метою забезпечення громадської безпеки, оборони та безпеки держави, захисту державного кордону, кримінально-процесуальної діяльності, функціонування об’єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України.
Предметом закупівлі є «Побудова, створення та впровадження системи та засобів оповіщення населення сигналами цивільної оборони на території Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області», що відноситься до забезпечення громадської безпеки, оборони та безпеки держави.
Таким чином неможливо одночасно надати сертифікат відповідності на обладнання, який би відповідав вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та зазначити один із перелічених вище Технічних регламентів або внести змінити до тендерної документації та зазначити у вимозі, що учасником повинен бути наданий сертифікат відповідності одному з цих Технічних регламентів на вибір учасника.

2) Згідно із Додатком 3 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції з-поміж іншого повинен надати:
‒ Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, яким підтверджується, що система управління та протидії корупції Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 15 Додатку 3);
‒ Сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання, яким підтверджується, що система управління безпекою ланцюга постачання Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 16 Додатку 3);
‒ Сертифікат на процеси інжинірингу пожежної безпеки, яким підтверджується, що процеси інжинірингу пожежної безпеки Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 17 Додатку 3);
‒ Сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці, яким підтверджується, що система управління охороною здоров'я та безпекою праці Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) у сфері проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем безпеки, дійсний на дату подання (П. 18 Додатку 3);
‒ Свідоцтво про визнання технічної компетентності, яке засвідчує, що електротехнічна лабораторія Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання", дійсне на дату подання (П. 19 Додатку 3).
Суб’єкти господарювання, які здійснюють господарську діяльність, повинні отримати ліцензію згідно із Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», якщо така господарська діяльність підлягає ліцензуванню. Також у випадку виконання робіт, які потребують отримання у встановленому законодавством порядку дозволів, декларацій чи інших документів на виконання робіт, учасник як суб’єкт господарювання, повинен мати такі дозволи.
Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі - Закон про технічні регламенти) визначено, що оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом). Таким чином устаткування, на яке технічними регламентами передбачена обов’язкова оцінка відповідності, суб’єкт господарювання повинен мати сертифікати (декларації) відповідності.
Отже законодавством України регламентовано обов’язковість наявності тих чи інших документів у суб’єкта господарювання.
Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Крім того, добровільність сертифікації в Україні, яка встановлена на законодавчому рівні, жодним чином не дозволяє обґрунтувати обов’язков необхідності отримання та надання сертифікатів ISO, що вимагаються Замовником у Додатку 3 до тендерної документації. В терміни, визначені для проведення закупівлі, неможливо отримати всі перелічені документи. Дані документи не мають жодного відношення до якості товару або робіт, оскільки не підтверджують технічні показники. Якщо кожен замовник вимагатиме різноманітні сертифікати ДСТУ ISO (яких налічується понад 1600 видів), потенційні учасники можуть збанкрутувати, беручи участь у закупівлі. Адже витрати на їх отримання становлять 20-50 тис грн. за один сертифікат, який не є обов’язковим та не вимагається чинним законодавством України.
Вимога щодо надання тих чи інших сертифікатів ДСТУ ISO повинна бути обґрунтована замовником, виходячи з предмету закупівлі.
Замовник у цій закупівлі не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги тендерної документації, зокрема щодо надання зазначених у переліку сертифікатів ДСТУ ISO.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які вже сьогодні мають перелічені сертифікати ДСТУ ISO (чинні на момент подання тендерних пропозицій), що є дискримінаційною умовою по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА».
Також один із сертифікатів ДСТУ ISO з цього переліку, а саме ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT), взагалі суперечить вимогам чинного законодавства.
ДСТУ ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанову для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції. В ньому розглянуто такі аспекти, що стосуються діяльності організації: хабарництво у державних, приватних та неприбуткових галузях економіки; давання хабарів організацією; давання хабарів персоналом організації, що діє від імені організації чи на її користь; давання хабарів бізнес-партнерами організації, що діють від імені організації чи на її користь; отримання хабарів організацією; отримання хабарів персоналом організації / бізнес-партнерами організації; отримання хабарів бізнес-партнерами організації; пряме та непряме хабарництво (наприклад, хабар, запропонований чи отриманий третьою стороною або за її посередництвом).
Тобто ДСТУ ISO 37001:2018 застосовують лише до хабарництва. ДСТУ ISO 37001:2018 не стосується конкретно правопорушень, пов’язаних з антимонопольним законодавством та конкуренцією, відмиванням грошей та іншими видами діяльності, що належать до корупції.
В Україні діє спеціальний Закон України «Про запобігання корупції», який визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.
Відповідно до частини 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупція ‒ використання особою, зазначеною у частині 1 статті 3, наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині 1 статті 3, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей.
Варто також зазначити, що хабарництво є не єдиним корупційним правопорушенням, якими можуть виступати також інші порушення норм Закону України «Про запобігання корупції».
Окрім того, підпунктами 2 і 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 117, визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Згідно з абзацом 17 пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Враховуючи ці норми, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні від 06.06.2023 № 8147-р/пк-пз (закупівля UA-2023-05-22-005912-a) дійшла висновку, що вимога витребування документа, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 37001:2018, суперечить вимогам чинного законодавства.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведених вище вимог про надання сертифікатів ДСТУ ISO.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказані вище дискримінаційні вимоги щодо обов’язкового надання перелічених вище сертифікатів ДСТУ ISO (пункти 15-18 Додатку 3) шляхом внесення змін у тендерну документацію.

Щодо Свідоцтва про визнання технічної компетентності, яке засвідчує, що електротехнічна лабораторія Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання", дійсне на дату подання (П.19 Додатку 3).
Тендерна документація не містить вимог щодо наявності у Учасника електротехнічної лабораторії, тому учасник не може підтвердити її відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.

3. Додаток №3 до тендерної документації містить наступну вимогу: Проектна документація пройшла експертизу. У разі, якщо учасник пропонує «еквівалент» обладнання то він повинен погодити його з розробником проекту, пройти за свій рахунок повторну експертизу до моменту укладання Договору про закупівлю. Надати гарантійний лист.
Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які пропонують еквівалентне обладнання, зокрема до ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА».
Відповідно до п.3 Наказу № 45 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 16.05.2011 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» для забезпечення проектування об’єкта будівництва замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування. Згідно з п. 4. Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.
Проведення експертизи проектної документації здійснюється після погодження проектних рішень із Замовником. Підставою для проектування та направлення на експертизу є укладений між Замовником і проектувальником договір.
Згідно з п. 6.1 Настанови щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво ДСТУ 8907:2019 строки проведення експертизи проектної документації на будівництво становлять:
- для об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, залежно від технічної та технологічної складності об’єктів будівництва ‒ не більше ніж 30 календарних днів.
Згідно із п. 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Таким чином у учасника, який пропонує еквівалентне устаткування, відсутня можливість взяти участь у закупівлі, тому що неможливо виконати вимогу Замовника щодо внесення змін у проектну документацію, погодження цих змін із проектувальником та проходження експертизи у строк – до укладання договору.
Також варто відзначити, що проектна організація є приватним виконавцем і всі права власності на проектну документацію по об’єкту закупівлі повинні були бути передані Замовнику, який і має повноваження погоджувати чи не погоджувати зміни до проекту.
Зважаючи на викладене, розробка проектної документації та надання експертного звіту щодо розгляду проектної документації до укладання договору є неможливою. Це свідчить, що Замовником встановлені заздалегідь неможливі для виконання учасниками, які пропонують еквівалентне обладнання, вимоги.
Враховуючи вищевказане, така вимога є незаконною, дискримінаційною, оскільки її неможливо виконати. Просимо зобов’язати Замовника вилучити вказану вище дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін у тендерну документацію.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3 до тендерної документації.
  • Опис доказу:
    Тендерна докуметація що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 до тендерної документації..pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 до тендерної документації.
  • Опис доказу:
    Тендерна докуметація що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 до тендерної документації..pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документація Замовника.
  • Опис доказу:
    Тендерна докуметація що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація Замовника..pdf

  • Назва доказу:
    Знімок екрану 3.
  • Опис доказу:
    Не існує професійна назви роботи ОХОРОННО-ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА
  • Повʼязаний документ:
    Знімок екрана 3.pdf

  • Назва доказу:
    Знімок екрана 2.
  • Опис доказу:
    Професійна назви роботи згідно класифікатора професій, а не ОХОРОННО-ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА
  • Повʼязаний документ:
    Знімок екрана 2.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ від 06.06.2023 № 8147-р/пк-пз по закупівлі UA-2023-05-22-005912-a.
  • Опис доказу:
    Національні стандарти не передбачають наявності ISO 37001:2018 "Системи управління щодо протидії корупції. Відповідно до пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
  • Повʼязаний документ:
    Рішення АМКУ від 06.06.2023 № 8147-рпк-пз по закупівлі UA-2023-05-22-005912-a..pdf

  • Назва доказу:
    Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво ДСТУ 8907:2019.
  • Опис доказу:
    Згідно з п. 6.1 Настанови щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво ДСТУ 8907:2019 строки проведення експертизи проектної документації на будівництво становлять: - для об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, залежно від технічної та технологічної складності об’єктів будівництва ‒ не більше ніж 30 календарних днів
  • Повʼязаний документ:
    Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво ДСТУ 89072019..pdf

  • Назва доказу:
    Наказ №45 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 16.05.2011 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів».
  • Опис доказу:
    Проектна документація пройшла експертизу. У разі, якщо учасник пропонує «еквівалент» обладнання то він повинен погодити його з розробником проекту, пройти за свій рахунок повторну експертизу до моменту укладання Договору про закупівлю. Надати гарантійний лист. Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які пропонують еквівалентне обладнання, зокрема до ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА». Відповідно до п.3 Наказу № 45 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 16.05.2011 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» для забезпечення проектування об’єкта будівництва замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування.
  • Повʼязаний документ:
    Наказ №45 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 16.05.2011 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів»..pdf

  • Назва доказу:
    Знімки екранів щодо витрат на отримання сертифікатів ДСТУ ISO.
  • Опис доказу:
    Щодо складності та не обовязковості в отриманні сертифікатів ISO, що вимагаються Замовником у Додатку 3.
  • Повʼязаний документ:
    Знімки екранів щодо витрат на отримання сертифікатів ДСТУ ISO..pdf

  • Назва доказу:
    Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 93 «Про затвердження Інструкції щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення.
  • Опис доказу:
    Вимога Замовника щодо надання сертифікату відповідності на гучномовці вимогам ДСТУ EN 54-24:2012 є неправомірною та такою, що підлягає вилученню.
  • Повʼязаний документ:
    Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 93 «Про затвердження Інструкції щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговуван.pdf

  • Назва доказу:
    Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077.
  • Опис доказу:
    Технічний регламент не впливає на застосування законодавства, що регулює питання, пов’язані з безпечністю обладнання.
  • Повʼязаний документ:
    Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077..pdf

  • Назва доказу:
    Технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою КМУ від 24 травня 2017 р. №355.
  • Опис доказу:
    На радіообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, не поширюється дія: Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту; Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72), за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту.
  • Повʼязаний документ:
    Технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою КМУ від 24 травня 2017 р. №355..pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (Витримка).
  • Опис доказу:
    Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі - Закон про технічні регламенти) визначено, що оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
  • Повʼязаний документ:
    Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (Витримка)..pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ EN 54-24:2012 Системи пожежної сигналізації (Ч.24).
  • Опис доказу:
    Доказ що ДСТУ не стосується предмету закупівлі, а саме МАСЦО (місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщеня)
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ EN 54-242012 Системи пожежної сигналізації.pdf

  • Назва доказу:
    Зразок Сертифікату відповідності із зазначенням протоколів випробувань.
  • Опис доказу:
    Сертифікат відповідності, в якому замовник має можливість перевірити, на підставі яких протоколів випробувань був виданий сертифікат.
  • Повʼязаний документ:
    Зразок Сертифікату відповідності із зазначенням протоколів випробувань..pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі
×
  • Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У відповідності зі ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, керуючись ст. ст. 3, 5, ст. 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28, 55, 56, 59 Особливостей, Законом України «Про антимонопольний комітет України», законами України "Про захист економічної конкуренції", "Про захист від недобросовісної конкуренції".

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У відповідності зі ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, керуючись ст. ст. 3, 5, ст. 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28, 55, 56, 59 Особливостей, Законом України «Про антимонопольний комітет України», законами України "Про захист економічної конкуренції", "Про захист від недобросовісної конкуренції".