-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
7 916 836.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 584.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 584.18 UAH
Період оскарження:
06.05.2024 15:00 - 19.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дії та рішення Замовника, якими порушено процедуру закупівлі
Номер:
26394718d9d24b5d93781cfe13604207
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-06-005183-a.a1
Назва:
Скарга на дії та рішення Замовника, якими порушено процедуру закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.pdf 14.06.2024 21:35
- Скарга до АМКУ.docx 14.06.2024 21:35
- sign.p7s 14.06.2024 21:37
- рішення від 18.06.2024 № 10536.pdf 18.06.2024 18:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.06.2024 № 11213.pdf 28.06.2024 15:15
- рішення від 27.06.2024 № 11213.pdf 02.07.2024 12:30
- 146_ВО - ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗА СКАРГОЮ ТД УКРРЕСУРС-КР від 20 06 2024.docx 21.06.2024 14:48
- 146_24_ВО - протокол розгляду (виконання АМКУ).docx 05.07.2024 14:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.06.2024 22:04
Дата розгляду скарги:
27.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 18:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.07.2024 12:30
Дата виконання рішення Замовником:
05.07.2024 14:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ від 27.06.2024 р. №11213-р/пк-пз замовником скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» переможцем процедури закупівлі ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби) (оголошення № UA-2024-05-06-005183-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
90e5b9f391b848bea6de41f0b2f005c5
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність запропоновоної продукції вимогам ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підстава 1.
У Додатку 1 - «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» до тендерної документації Замовника під таблицею «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зазначено наступне :
«Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.».
В розділі «Технічні вимоги» Додатку А «Технічні вимоги до групи продукції: Емалі пентафталеві ПФ-115» до тендерної документації Замовника було, насамперед, зазначено:
«Технічні вимоги
Емаль ПФ-115 («ПФ» – емаль на основі пентафталевого зв’язуючого; «1» - атмосферостійка, підходить для зовнішнього використання, «15» - каталоговий номер). Емалі пентафталеві - суспензія пігментів та наповнювачів в розчинах пентафталевих лаків в суміші органічних розчинників. Призначення - для фарбування металевих, дерев’яних, бетонних та інших поверхонь (вагонів, металоконструкцій, огорож, господарчого інвентарю тощо), що піддаються атмосферним впливам, а також експлуатуються всередині приміщень.
Покриття, що складається з двох шарів Емалі ПФ-115, нанесених методом розпилення, потокового обливу, занурюванням або пензлем на попередньо підготовану заґрунтовану поверхню повинне зберігати захисні, декоративні властивості; бути стійким до змін температури -50°С-+60°С.»
П.4 «Інша інформація» таблиці Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено: «4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.». Приклад порівняльної таблиці було наведено Замовником в Додатку 1 до тендерної документації (малюнок 1).
Малюнок 1
На виконання даної вимоги Замовника, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" надало у складі своєї пропозиції документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» №ТСП-008/2 від 21.05.2024 (файл «12. Порівняльна таблиця.pdf»).
При детальному ознайомленні з даним документом, очевидно, що ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" зазначило в ньому недостовірну інформацію, оскільки дані, які були вказані у таблиці не співставні з нормативно-технічною документацією, згідно якої виготовляється продукція та документами виробника - ТОВ «Поліколор», що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Так, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" зазначає, що покриття запропонованої ним продукції є стійким до змін температури -50°С-+60°С (малюнок 2).
Малюнок 2
Беручі до уваги вимоги форми «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик», технічні вимоги та характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання, повинні бути занести в таблицю у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Запропонована ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" продукція - емалі ПФ-115 RAL (в асортименті), виготовляється за нормативно-технічною документацією – технічними умовами (Зміни №4 ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови»).
На сторінці 2 Зміни №4 вищезгаданих технічних умов, міститься опис емалей алкідних ПФ-115 (малюнок 3).
Малюнок 3
Одночасно з цим, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" надає у складі своєї пропозиції зразки сертифікатів якості на емаль ПФ-115 RAL (в асортименті) (файл «8. Зразки сертифікатів якості.pdf»). Для прикладу наведемо зразок сертифікату якості на емаль ПФ-115 синій RAL 5005 (Малюнок 4).
Малюнок 4
При детальному розгляді технічних умов (Зміни №4 ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови») та зразків сертифікатів якості на продукцію, не було виявлено жодного посилання на властивості покриття емалі ПФ-115 - бути стійким до змін температури -50°С-+60°С.
Тобто, інформація стосовно стійкості покриття емалі ПФ-115 до зміни температур, що міститься в порівняльній таблиці не підтверджується ні сертифікатами якості ні нормативно-технічним документом – змінами №4 ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови», згідно якого вона виготовлена, а тому, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" не підтвердило документально, що запропоновані ним в якості еквіваленту емалі ПФ-115 RAL (в асортименті) повністю відповідають вимогам Замовника.
Підстава 2
П.п.2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» додатку №1 «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, вказано про наступне:
«2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.».
На виконання даної вимоги, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" надає у складі своєї пропозиції скановану копію технічних умов ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» зі змінами 1-4 (файли «7.1 ТУ з перекладом емаль.pdf», «7. ТУ зі змінами емаль.pdf»).
Даний факт підтверджується також наданою у складі пропозиції "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" декларації постачальника про відповідність №ТСП-006/2 від 21.05.2024 на емалі ПФ-115 (зелена RAL 6010; синя RAL 5005; зелена RAL 6017; темно-синя RAL 5022; блакитна RAL 5012) (файл «6. Декларація постачальника про відповідність.pdf») (малюнок 5).
Малюнок 5
Разом з тим, в рамках цієї закупівлі - ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-005183-a, брав участь інший учасник – ТОВ "ТРАНСПОСТАЧ 2020", який запропонував ту-ж саму продукцію – емалі ПФ-115 RAL (в асортименті), того-ж виробника – ТОВ «Поліколор», надавши відповідні документи – скановану копію технічних умов ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови», зразків сертифікатів якості на запропоновану продукцію, декларацію постачальника про відповідність тощо.
Для наочного прикладу приведемо примірник декларації постачальника про відповідність ТОВ "ТРАНСПОСТАЧ 2020" №1-1 від 17.05.2024 (малюнок 6).
Малюнок 6
Як бачимо з наведеного прикладу, технічні умови ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» мають п’ять (5) змін. Дата надання чинності зміні №5 до ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» - 01.09.2023.
Підсумовуючи вищевикладене можна констатувати, що ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" у складі своєї пропозиції надало неповну скановану копію ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови», а саме – без Зміни №5, порушивши тим самим вимоги п.п.2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» додатку №1 «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Крім того, 31.05.2024 ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" взяло участь у закупівлі ЦЗВ-24Т_154_ВО: Емаль ПФ-115 (жовта) RAL 1016 (44810000-1 – фарби), яку також оголосила філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-05-17-009085-a/lot-eb7a352dd45e425092648d2877e9b662). В рамках цієї закупівлі, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" на виконання вимог тендерної документації Замовника, надало скановану копію технічних умов ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» вже в повному обсязі – зі змінами 1-5, що підтверджується декларацією постачальника про відповідність №ТСП-006/3 від 30.05.2024 (малюнок 7) та аркушем обліку змін технічних умов, який є невід’ємною складовою частиною технічних умов (малюнок 8).
Малюнок 7
Малюнок 8
Вищезазначені документи підтверджують, що в закупівлі ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-005183-a, яку проводе філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» та по якій Скаржник подає скаргу, Переможець – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", надав не повну скановану копію ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» на виготовлення емалі ПФ-115 RAL (в асортименті), що підтверджує невідповідність його пропозиції вимогам п.п.2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» додатку №1 «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
З огляду на вищезазначене, пропозиція Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме Додатку А, а також не виконало вимоги п.п. 2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 1, щодо надання підтверджуючих документів на повну відповідність продукції, що пропонується до постачання, технічним вимогам тендерної документації), що не може бути усунена учасником процедури закупівлі, та підлягає відхиленню без можливості розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, зважаючи на все вищевикладене, оскільки тендерна пропозиція Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації установленим у тендерній документації, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО".
Неправомірно визначивши переможцем Пропозицію Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", Замовник порушив наші права як учасника та вимоги пунктів 1, 4, 5, ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.п. 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Згідно п.2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати своє рішення, зокрема про визнання переможцем Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО".
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції та протягом тривалого періоду є відповідальним постачальником якісної лакофарбової продукції. Неправомірне рішення про визначення переможцем ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", позбавляє ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» прав як учасника процедури на об’єктивну та неупереджену оцінку поданих пропозицій учасників, рівне ставлення з боку Замовника до всіх учасників, добросовісне використання своїх прав при прийнятті рішення про визначення відповідності поданих пропозицій учасниками, з огляду на те, що наступні подані тендерні пропозиції інших учасників торгів містять аналогічні невідповідності запропонованої продукції технічним вимогам Замовника, а отже тільки пропозиція ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР», яка подана по закупівлі, відповідає всім технічним вимогам та якісним характеристикам Замовника за процедурою закупівлі ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-005183-a.
Пропозиція учасника ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", мала бути відхилена відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У Додатку 1 - «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» до тендерної документації Замовника під таблицею «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зазначено наступне :
«Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.».
В розділі «Технічні вимоги» Додатку А «Технічні вимоги до групи продукції: Емалі пентафталеві ПФ-115» до тендерної документації Замовника було, насамперед, зазначено:
«Технічні вимоги
Емаль ПФ-115 («ПФ» – емаль на основі пентафталевого зв’язуючого; «1» - атмосферостійка, підходить для зовнішнього використання, «15» - каталоговий номер). Емалі пентафталеві - суспензія пігментів та наповнювачів в розчинах пентафталевих лаків в суміші органічних розчинників. Призначення - для фарбування металевих, дерев’яних, бетонних та інших поверхонь (вагонів, металоконструкцій, огорож, господарчого інвентарю тощо), що піддаються атмосферним впливам, а також експлуатуються всередині приміщень.
Покриття, що складається з двох шарів Емалі ПФ-115, нанесених методом розпилення, потокового обливу, занурюванням або пензлем на попередньо підготовану заґрунтовану поверхню повинне зберігати захисні, декоративні властивості; бути стійким до змін температури -50°С-+60°С.»
П.4 «Інша інформація» таблиці Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено: «4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.». Приклад порівняльної таблиці було наведено Замовником в Додатку 1 до тендерної документації (малюнок 1).
Малюнок 1
На виконання даної вимоги Замовника, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" надало у складі своєї пропозиції документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» №ТСП-008/2 від 21.05.2024 (файл «12. Порівняльна таблиця.pdf»).
При детальному ознайомленні з даним документом, очевидно, що ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" зазначило в ньому недостовірну інформацію, оскільки дані, які були вказані у таблиці не співставні з нормативно-технічною документацією, згідно якої виготовляється продукція та документами виробника - ТОВ «Поліколор», що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Так, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" зазначає, що покриття запропонованої ним продукції є стійким до змін температури -50°С-+60°С (малюнок 2).
Малюнок 2
Беручі до уваги вимоги форми «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик», технічні вимоги та характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання, повинні бути занести в таблицю у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Запропонована ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" продукція - емалі ПФ-115 RAL (в асортименті), виготовляється за нормативно-технічною документацією – технічними умовами (Зміни №4 ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови»).
На сторінці 2 Зміни №4 вищезгаданих технічних умов, міститься опис емалей алкідних ПФ-115 (малюнок 3).
Малюнок 3
Одночасно з цим, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" надає у складі своєї пропозиції зразки сертифікатів якості на емаль ПФ-115 RAL (в асортименті) (файл «8. Зразки сертифікатів якості.pdf»). Для прикладу наведемо зразок сертифікату якості на емаль ПФ-115 синій RAL 5005 (Малюнок 4).
Малюнок 4
При детальному розгляді технічних умов (Зміни №4 ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови») та зразків сертифікатів якості на продукцію, не було виявлено жодного посилання на властивості покриття емалі ПФ-115 - бути стійким до змін температури -50°С-+60°С.
Тобто, інформація стосовно стійкості покриття емалі ПФ-115 до зміни температур, що міститься в порівняльній таблиці не підтверджується ні сертифікатами якості ні нормативно-технічним документом – змінами №4 ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови», згідно якого вона виготовлена, а тому, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" не підтвердило документально, що запропоновані ним в якості еквіваленту емалі ПФ-115 RAL (в асортименті) повністю відповідають вимогам Замовника.
Підстава 2
П.п.2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» додатку №1 «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, вказано про наступне:
«2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.».
На виконання даної вимоги, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" надає у складі своєї пропозиції скановану копію технічних умов ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» зі змінами 1-4 (файли «7.1 ТУ з перекладом емаль.pdf», «7. ТУ зі змінами емаль.pdf»).
Даний факт підтверджується також наданою у складі пропозиції "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" декларації постачальника про відповідність №ТСП-006/2 від 21.05.2024 на емалі ПФ-115 (зелена RAL 6010; синя RAL 5005; зелена RAL 6017; темно-синя RAL 5022; блакитна RAL 5012) (файл «6. Декларація постачальника про відповідність.pdf») (малюнок 5).
Малюнок 5
Разом з тим, в рамках цієї закупівлі - ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-005183-a, брав участь інший учасник – ТОВ "ТРАНСПОСТАЧ 2020", який запропонував ту-ж саму продукцію – емалі ПФ-115 RAL (в асортименті), того-ж виробника – ТОВ «Поліколор», надавши відповідні документи – скановану копію технічних умов ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови», зразків сертифікатів якості на запропоновану продукцію, декларацію постачальника про відповідність тощо.
Для наочного прикладу приведемо примірник декларації постачальника про відповідність ТОВ "ТРАНСПОСТАЧ 2020" №1-1 від 17.05.2024 (малюнок 6).
Малюнок 6
Як бачимо з наведеного прикладу, технічні умови ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» мають п’ять (5) змін. Дата надання чинності зміні №5 до ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» - 01.09.2023.
Підсумовуючи вищевикладене можна констатувати, що ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" у складі своєї пропозиції надало неповну скановану копію ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови», а саме – без Зміни №5, порушивши тим самим вимоги п.п.2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» додатку №1 «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Крім того, 31.05.2024 ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" взяло участь у закупівлі ЦЗВ-24Т_154_ВО: Емаль ПФ-115 (жовта) RAL 1016 (44810000-1 – фарби), яку також оголосила філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-05-17-009085-a/lot-eb7a352dd45e425092648d2877e9b662). В рамках цієї закупівлі, ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" на виконання вимог тендерної документації Замовника, надало скановану копію технічних умов ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» вже в повному обсязі – зі змінами 1-5, що підтверджується декларацією постачальника про відповідність №ТСП-006/3 від 30.05.2024 (малюнок 7) та аркушем обліку змін технічних умов, який є невід’ємною складовою частиною технічних умов (малюнок 8).
Малюнок 7
Малюнок 8
Вищезазначені документи підтверджують, що в закупівлі ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-005183-a, яку проводе філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» та по якій Скаржник подає скаргу, Переможець – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", надав не повну скановану копію ТУ У 24.3-30012591-010:2010 «Емалі алкідні. Технічні умови» на виготовлення емалі ПФ-115 RAL (в асортименті), що підтверджує невідповідність його пропозиції вимогам п.п.2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» додатку №1 «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
З огляду на вищезазначене, пропозиція Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме Додатку А, а також не виконало вимоги п.п. 2.1 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 1, щодо надання підтверджуючих документів на повну відповідність продукції, що пропонується до постачання, технічним вимогам тендерної документації), що не може бути усунена учасником процедури закупівлі, та підлягає відхиленню без можливості розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, зважаючи на все вищевикладене, оскільки тендерна пропозиція Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації установленим у тендерній документації, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО".
Неправомірно визначивши переможцем Пропозицію Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", Замовник порушив наші права як учасника та вимоги пунктів 1, 4, 5, ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.п. 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Згідно п.2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати своє рішення, зокрема про визнання переможцем Учасника – ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО".
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції та протягом тривалого періоду є відповідальним постачальником якісної лакофарбової продукції. Неправомірне рішення про визначення переможцем ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", позбавляє ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» прав як учасника процедури на об’єктивну та неупереджену оцінку поданих пропозицій учасників, рівне ставлення з боку Замовника до всіх учасників, добросовісне використання своїх прав при прийнятті рішення про визначення відповідності поданих пропозицій учасниками, з огляду на те, що наступні подані тендерні пропозиції інших учасників торгів містять аналогічні невідповідності запропонованої продукції технічним вимогам Замовника, а отже тільки пропозиція ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР», яка подана по закупівлі, відповідає всім технічним вимогам та якісним характеристикам Замовника за процедурою закупівлі ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-005183-a.
Пропозиція учасника ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО", мала бути відхилена відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Скарга до АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга до АМКУ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Перевірити подану тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" на відповідність умовам тендерної документації та технічної специфікації тендерної документації за процедурою закупівлі ЦЗВ-24Т_146_ВО: Емаль ПФ-115 RAL в асортименті (44810000-1 – фарби), ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-06-005183-a. 3. Зобов'язати Замовника - Філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення - Протокол розгляду тендерних пропозицій 146_24_ВО від 11 червня 2024 р, про визнання переможцем відкритих торгів за процедурою закупівлі за оголошенням UA-2024-05-06-005183-a, учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО".